АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<

...>, тел. 

<

***>, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13336/2024

г. Салехард

03 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 февраля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 03 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Соколова С.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Мамадулиной М. Г., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» в лице Надымского филиала (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к муниципальному округу Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа в лице Администрации Надымского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 92 098,63 руб. задолженности за поставленные коммунальные ресурсы,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 177-7 от 03.11.2023;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 89-174-1/01-08/2163 от 27.02.2024;

от третьих лиц – представители не явились,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» в лице Надымского филиала (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением  к муниципальному округу Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа в лице Администрации Надымского района (далее – ответчик) о взыскании 92 098 рублей 63 копеек задолженности  за период  с 01.11.2021 

по 25.09.2024 за коммунальные услуги в жилое помещение, принадлежащее муниципальному округу,  находящееся по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, кв. 1 (далее – спорное жилое помещение).   

Определением от 24.12.2024 исковое заявление принято к производству, к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены  ФИО1 и общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Наш дом».

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал представленный отзыв, в котором  не  отрицает, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью муниципального округа Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа. Однако, считает муниципальный округ Надымский район Ямало-Ненецкого автономного округа в лице Администрации Надымского района ненадлежащим ответчиком по делу. Указанное жилое помещение предоставлено нанимателю ФИО1 на условиях договора социального найма в рамках ранее действовавшего Жилищного Кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) на основании ордера № б/н от 19.07.1991 года. За переоформлением договора социального найма ФИО1 в Администрацию поселка Пангоды не обращалась. Ключи от вышеуказанного жилого помещения в адрес Администрации поселка Пангоды были переданы 09.09.2024 года ФИО4, проживающим до момента передачи ключей по данному адресу. Факт передачи ключей и показания приборов учета зафиксирован справкой от 09.09.2024, выданной управлением муниципального имущества Администрации поселка Пангоды. С 09.09.2024 года после передачи ключей от жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Надымский район, пгт. Пангоды, ул. Звездная, д. 76, кв. 1, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг несет Администрация поселка Пангоды до момента заселения указанного жилого помещения. Следовательно, Ответчик не может отвечать по требованиям о неуплате платежей за коммунальные услуги, потребленные в период проживания в жилых помещениях граждан. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости подтверждает только факт принадлежности жилого помещения муниципальному образованию, но не опровергает его заселенность либо не заселенность.

В порядке, предусмотренном ст. 163 АПК РФ, в судебном заседании, открытом 11.02.2025 объявлен перерыв до 18.02.2025.

Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва представители истца и ответчика поддержали ранее изложенные позиции по существу спора,  ответчиком представлена в материалы дела справка о сдаче ключей от жилого помещения от 09.09.2024.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе права на объект недвижимого имущества, предоставленного с Федерального информационного ресурса, квартира № 1, распложенная по  адресу: ЯНАО, 

<

...> (далее  также  - объект) принадлежит на праве собственности муниципальному округу Надымский район Ямало-Ненецкого автономного   округа. Лицевой счет указанной квартиры числится за ФИО1.

ООО «Газпром энерго» предъявило в мировой суд судебного участка судебного района Надымского городского суда ЯНАО заявление о вынесении судебного приказа на взыскание задолженности по оплате холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение с нанимателя вышеуказанной квартиры гражданки ФИО1

Определением суда, заявление ООО «Газпром энерго» на выдачу судебного приказа на взыскание задолженности  с должника возвращено, так как в своем заявлении о вынесении судебного приказа Общество не указало сведения о должнике – отсутствовала информация об идентификаторе должника.  Согласно ответам по запросу суда ОМВД России «Надымский», филиала публично-правовой компании «Роскдастр» по ЯНАО, выписки из ЕГРН о переходе прав на объект надвижимости, отдела записи актов гражданского состояния  Надымский район службы записи гражданского состояния ЯНАО – информация о должнике отсутствует.

Как указано в иске, в помещении никто не зарегистрирован и не проживет.

По сведениям, предоставленным Территориальным  органом Администрации Надымского района Администрации поселка Пангоды, объект предоставлен должнику по ордеру в 1991 году.

Лицевой счет по вышеуказанному адресу закрыт в сентябре 2024 года, по предоставленным данным Администрации поселка Пангоды.

По состоянию на сентябрь 2024 года, за период с 01.11.2021 по 25.09.2024 на лицевом счета должника имеется задолженность в размере 92 098 рублей 63 копеек.

Согласно п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных данными правилами.

Как указано в иске, между истцом и ответчиком заключен договор снабжения коммунальными ресурсами  для бытового потребления.

В целях досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия (исх. № 59-02/889 от 29.10.2024)  с просьбой оплатить  образовавшуюся задолженность.

Ответчик образовавшуюся задолженность в добровольном порядке не погасил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

На основании частей 1,2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статьям 9, 65 АПК РФ суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (в ред. от 13.07.2019) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с Исполнителем в письменной форме или путем совершения Потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентных действий).

В соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (ред. от 13.07.2019) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения Потребителем конклюдентных действий, считается заключенным Потребителем с соответствующим Исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг таким Исполнителем.

В соответствии с ст. 30 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги (часть 2 статьи 154 ЖК РФ).

Согласно статьям 153, 158 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Соответственно, по общему правилу, плата за коммунальные услуги вносится собственником помещения.

Однако из статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим кодексом (статья 60 ЖК РФ).

Как указано в части 3 статьи 153 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица несут расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги только до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке.

В совокупности с данной нормой права, пункт 1 части 2 той же статьи предусматривает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора

Частью 4 статьи 155 ЖК РФ установлено, что наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации, за исключением случая, когда внесение платы за коммунальные услуги осуществляется ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами (часть 7.1 статьи 155 ЖК РФ).

Обязанность по своевременному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги нанимателями жилых помещений по договору социального найма также закреплена в пункте 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ и пункте 3 статьи 678 ГК РФ.

Таким образом, если иное не установлено законом, по общему правилу при передаче жилых помещений, находящихся в собственности муниципального образования, гражданам по договору социального найма, обязанность по внесению оплаты за коммунальные услуги, платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме лежит на нанимателе. Названная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 4).

Поскольку на момент возникновения жилищных правоотношений ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение, несоблюдение письменной формы договора социального найма не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно статье 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Договор социального найма введен в действие одновременно с введением Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть с 2006 года.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальные жилые помещения предоставлялись исключительно по ордеру.

Предоставление собственником физическому лицу жилого помещения, принятие последним такового в пользование, осуществление прописки и проживания в таком помещении, при отсутствии письменного договора социального найма, заключенного в соответствии со статьей 153 ЖК РФ, позволяет констатировать, что жилое помещение считается заселенным в порядке найма жилого помещения (фактически сложились договорные отношения).

Другими словами, отсутствие письменного договора социального найма не препятствует фактическому осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов. Равным образом это относится и к обязанностям нанимателей, в том числе по внесению платы за жилые помещения и оплате потребляемых ими коммунальных услуг.

Следовательно, для установления факта сложившихся правоотношений по социальному найму жилого помещения необходимо установить не только факт выдачи ордера, но и фактическое предоставление жилого помещения нанимателю, то есть его принятие и заселение помещений, фактическое проживание в них нанимателей.

В рассматриваемом случае, в материалы дела представлен корешок ордера  на жилое помещение от  19.07.1991, согласно которому жилое помещение, распложенное  по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...>, кв. 1 передано ФИО1

Таким образом, ответчиком представлены доказательства, подтверждающие фактическое предоставление и вселение ФИО1 в спорное жилое помещение по ордеру от 19.07.1991.

Из материалов дела также не усматривается, что истец обращался в суд с аналогичным требованием к гражданам, и в удовлетворении данного требования судом было отказано по причине наличия в реестре сведений о регистрации права собственности за публичным образованием.

Требование о взыскании названных расходов с ответчика фактически направлено на освобождение физических лиц (нанимателей), проживающих в жилом помещении, от внесения платы за занимаемое ими помещение, что жилищным законодательством не предусмотрено.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Ответчик указывает, что за переоформлением договора социального найма ФИО1 в Администрацию поселка Пангоды не обращалась.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии с указанной нормой место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, даже в случае несовпадения фактического места жительства ФИО1  с местом нахождения жилого помещения, в отношении которого истцом предъявлено требование об оплате коммунального ресурса, само по себе не подтверждает правомерность требований ООО «Газпром энерго».

Взыскание платы за коммунальные услуги с собственника муниципальных помещений фактически направлено на освобождение нанимателей жилых помещений, проживающих в жилых домах, от несения соответствующих коммунальных расходов, что жилищным законодательством не предусмотрено. Факт невозможности взыскания задолженности с нанимателей по решению судов не влечет исполнения данной обязанности собственником жилых помещений (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2020 № 310-ЭС20-3771 по делу № А14-14992/2018).

С учетом вышеизложенного, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворения исковых требований отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

С.В. Соколов