АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-225/2024

г. Астрахань

10 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2024 года. 

Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Сериковой  Г.В.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем судебного  заседания  Мамутовой К.А. рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в зоне производства работ по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Б.Хмельницкого, 47 в течении одного месяца с момента вступления в законную силу; а также о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 25 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно спора:

1) Муниципальное унитарное предприятие «Астрводоканал»,

2) Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации Муниципального образования «Город Астрахань» 

3) Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань»

при участии:

 от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 30-09-390 от 28.12.2023г.,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности № 116 от 07.11.2023г.,

от третьих лиц:

1) Муниципальное унитарное предприятие «Астрводоканал» - не явился, извещен надлежащим образом;

2) Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации Муниципального образования «Город Астрахань»  - не явился, извещен надлежащим образом;

3) Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань» - не явился, извещен надлежащим образом,

Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань" обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Астраханские тепловые сети" об обязании выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в зоне производства работ по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Б.Хмельницкого, 47 в течении одного месяца с момента вступления в законную силу; а также о взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 25 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Определением суда от 19.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора привлечены - Муниципальное унитарное предприятие «Астрводоканал», Управление по строительству, архитектуре и градостроительству Администрации Муниципального образования «Город Астрахань», Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации Муниципального образования «Городской округ город Астрахань».

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 23.05.2024 года производство по делу №А06-225/2024 приостановлено до рассмотрения судом и вступления в законную силу судебного акта  по делу №А06-11864/2023. 

 Определением Арбитражного суда Астраханской области от 05 ноября 2024г. производство по делу возобновлено. 

Представители   третьих лиц   в судебное заседание не явились. О дате и времени рассмотрения дела извещены в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом. 

Судебное  разбирательство  проведено в отсутствие представителей   третьих лиц в соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представить истца  исковые требования поддерживает  в  полном объеме.

Представитель ответчика  исковые требования не признает  в  полном объеме.

Выслушав представителей сторон,  исследовав материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что Администрацией МО «Городской округ город Астрахань»   02.10.2023г. в рамках  рассмотрения   обращения   ФИО3 от 14.09.2023г.  выявлен факт  не качественного  восстановления  асфальтобетонного покрытия участка  дороги на территории  муниципального   образования №Городской  округ город Астрахань" по  адресному  ориентиру: г. Астрахань, Советский район, ул. Богдана Хмельницкого, д. 47 (провал). 

По имеющимся  у истца   информации, по вышеуказанному  адресу, было выдано  Разрешение № 452 от 15.05.2023г. на производство работ, связанных со вскрытием   асфальтобетонного  покрытия  и проведения земляных  работ на  территории  муниципального  образования "Городской  округ  город Астрахань" для  аварийно  восстановительных  работ  подземной тепловой  сети  200мм. 

Срок   окончания  работ согласно  выданному разрешению 25.05.2023г. однако выявлен факт не качественного  восстановления асфальтобетонного  покрытия участка  дороги на  территории муниципального   образования "Городской  округ город Астрахань" по адресному ориентиру: г. Астрахань, Советский район, ул. Богдана Хмельницкого, д. 47 (подвал).

 В соответствии с п. 4.18. «Положения о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории муниципального образования «Город Астрахань» утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 02.05.2017 № 2634, вся ответственность за не приведение места производства земляных работ, на территории муниципального образования «Городской округ город Астрахань» в нормативное состояние и его качество лежит на лице, получившем разрешение на производство работ, а также выдавшем гарантийное обязательство на восстановление места производства работ.

На основании изложенного управлением в адрес ООО «Астраханские тепловые сети» направленно предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.10.2023 № 318 с рекомендацией принять меры по восстановлению асфальта-бетонного покрытия проезжей части, устранить провал дорожного покрытия проезжей части участка дороги, однако на сегодняшний день место работ не восстановлено.

Требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. К основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей относятся, в частности, сделки, акты государственных органов и органом местного самоуправления. События, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник по своему усмотрению совершает в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявленными требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 49 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131 -ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 5 частью 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Автомобильные дороги местного значения на территории МО «Город Астрахань» относятся к собственности МО «Город Астрахань».

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории РФ определяет Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в соответствии со ст. 1 которого задачами данного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан. Защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 вышеуказанного Федерального закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследования дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 4.2 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничения движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования.

Работы по вскрытию асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань» осуществляется на основании Положения о порядке вскрытия асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ на территории МО «Город Астрахань», утвержденного постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 02.05.2017 № 2634.

В соответствии с п. 4.18 указанного  Порядка вся ответственность за неприведение места производства работ, связанных со вскрытием асфальтобетонного покрытия и проведения земляных работ, на территории муниципального образования "Город Астрахань" в нормативное состояние (восстановление дорожных одежд, бордюрного камня, дорожных знаков и разметки, зеленых насаждений, уборку мусора, ограждений) и его качество лежит на лице, получившем Разрешение, лице, выдавшем гарантийное обязательство.

На основании изложенного управлением в адрес ООО «Астраханские тепловые сети» направленно предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 02.10.2023 № 318 с рекомендацией принять меры по восстановлению асфальта-бетонного покрытия проезжей части, устранить провал дорожного покрытия проезжей части участка дороги, однако на сегодняшний день место работ не восстановлено.

          ООО "Астраханские тепловые сети", не согласившись с вышеуказанным предостережением, обратилось в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительным предостережения № 318 от 02.10.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований.

          Решением   Арбитражного суда Астраханской области от 06 сентября 2024 года  по делу №А06-11864/2023  суд  признал недействительным предостережение Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" № 318 от 02.10.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований.

          В ходе  рассмотрения дела №А06-11864/2023 судом  установлено, что в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не смотря на неоднократные требования в определениях суда по данному делу от 09.02.2024, от 14.03.2024, от 31.05.2024, от 02.08.2024, Администрацией не представлены  доказательства, подтверждающие, что указанное в оспариваемом предостережении нарушение допущено именно ООО "Астраханские тепловые сети", что является обязательным условием для выдачи предостережения данному Обществу.

          Суд,  в решении указал, что  оспариваемое по делу предостережение противоречит законоположениям и нарушает материальные права ООО "Астраханские тепловые сети", поскольку незаконно возлагает на Общество вышеуказанные обязанности. В связи с чем, оспариваемое по делу предостережение подлежит признанию недействительным.

         Решением   Арбитражного суда Астраханской области от 06 сентября 2024 года  по делу №А06-11864/2023  сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу. 

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 30-П указано, что признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела.

Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Часть 2 статьи 69 АПК РФ связывает преюдициальное значение не с наличием вступивших в законную силу судебных актов, разрешающих дело по существу, а с обстоятельствами (фактами), установленными данными актами, имеющими значение для другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, преюдиция - это установление судом конкретных фактов, которые закрепляются в мотивировочной части судебного акта и не подлежат повторному судебному установлению при последующем разбирательстве иного спора между теми же лицами. Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

    Таким образом,    поскольку   вина  ответчика в нарушении  асфальтобетонного покрытия участка  дороги на территории  муниципального   образования №Городской  округ город Астрахань" по  адресному  ориентиру: г. Астрахань, Советский район, ул. Богдана Хмельницкого, д. 47 (провал) не доказана, то  требование истца об обязании выполнить работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия в зоне производства работ по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул.Б.Хмельницкого, 47 в течении одного месяца с момента вступления в законную силу не подлежит удовлетворению. 

           Кроме того, истцом   заявлено  требование о  взыскании судебной неустойки за неисполнение решения суда в установленный срок в размере 25 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

Поскольку присуждение судебной неустойки направлено на стимулирование должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, то при отказе в удовлетворении основного требования отсутствуют основания и для взыскания судебной неустойки.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец на основании подпункта 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова