Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-2156/2021

г. Хабаровск

16 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2021 года

Мотивированное решение изготовлено 16 апреля 2021 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания Бондаря С.Д., ведущего протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1

к Министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края 

о признании незаконным отказа выраженного в письме от 08.12.2020г. № 10.1-26-10753 об отказе в предоставлении субсидии за октябрь 2020 года;

о признании незаконным отказа выраженного в письме от 28.12.2020г. № 10.1-26-11522 об отказе в предоставлении субсидии за ноябрь 2020 года.

В судебное заседание явились: 

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности № 27АА 1390465 от 13.05.2019г.; ФИО3, представитель по доверенности № 27АА 1656223 от 17.03.2021г.;

от Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края - ФИО4, представитель по доверенности № 05.1-8-11329 от 23.12.2020г.

Суд установил: Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Арбитражный суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края о признании незаконным отказа выраженного в письме от 08.12.2020г. № 10.1-26-10753 об отказе в предоставлении субсидии за октябрь 2020 года; о признании незаконным отказа выраженного в письме от 28.12.2020г. № 10.1-26-11522 об отказе в предоставлении субсидии за ноябрь 2020 года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и дополнениях к нему, ответили на вопросы суда.

В судебном заседании представитель Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, ответил на вопросы суда. Дополнений в судебное заседание не представлено.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

13.11.2020г. Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края с заявлением о предоставлении субсидии из бюджета Хабаровского края на поддержку собственного предприятия по производству молока с приложением всей необходимой документации, предусмотренной Порядком и условиями предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденных Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2017г. № 34-пр.

Письмом № 10.1-26-10753 от 08.12.2020г. Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края уведомило Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о принятом решении № 154 от 08.12.2020г. об отказе в предоставлении субсидии за октябрь 2020 года.

Отказ мотивирован несоответствием представленных документов требованиям, установленным п.п. 7 п. 2.4 раздела 2 Порядка и условий (отсутствие документально подтвержденных затрат).

10.12.2020г. Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратился в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края с заявлением о предоставлении субсидии из краевого бюджета на поддержку собственного производства молока с приложением всей необходимой документации, предусмотренной Порядком и условиями предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, утвержденным Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2017г. № 34-пр в размере 1 175 327 руб. 10 коп.

Письмом № 10.1-26-11522 от 28.12.2020г. Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края уведомило Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о принятом решении № 175 от 28.12.2020г. о предоставлении субсидии за ноябрь 2020 года в размере 193 235 руб. 81 коп., в остальной части предоставления субсидии отказано.

Отказ мотивирован несоответствием представленных документов требованиям, установленным п.п. 7 п. 2.4 раздела 2 Порядка и условий (отсутствие документально подтвержденных затрат).

Полагая, что указанные отказы Министерства являются незаконными и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, Глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании их незаконными.

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что на момент обращения Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 с заявлениями о предоставлении субсидии за октябрь, ноябрь 2020г. предпринимателем были все необходимые документы для получения субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, предусмотренные Порядком, утвержденными Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2017г. № 34-пр. 

Выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ в совокупности представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ - субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов поддержки сельскохозяйственного производства (за исключением мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами), организации и осуществления региональных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Отношения по реализации полномочий органов государственной власти Хабаровского края по поддержке сельскохозяйственного производства регулируются Законом Хабаровского края от 26.07.2005г. № 288 «О поддержке сельскохозяйственного производства в Хабаровском крае» (далее - Закон № 288).

В соответствии со статьей 2 Закона № 288 - право на получение краевой государственной поддержки, предусмотренной настоящим законом, имеют осуществляющие свою деятельность на территории края сельскохозяйственные товаропроизводители, указанные в статье 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

Статьей 4 Закона № 288 установлено, что порядок и условия предоставления краевой государственной поддержки, предусмотренной настоящим законом, устанавливаются Правительством края.

Порядок и условия предоставления субсидий из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, направленных на повышение продуктивности в молочном скотоводстве утверждены Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2017г. № 34-пр (далее – Порядок № 34-пр).

В силу пунктов 1.1., 1.2, 1.3 Порядок № 34-пр - Настоящие Порядок и условия регламентируют предоставление субсидий из краевого бюджета на возмещение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей Хабаровского края на поддержку собственного производства молока (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - сельскохозяйственные товаропроизводители края), осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края и осуществляющим производство, реализацию и (или) отгрузку на собственную переработку молока.

Субсидии предоставляются в целях возмещения части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) сельскохозяйственных товаропроизводителей края, связанных с производством, реализацией и (или) отгрузкой на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока собственного производства (в физическом весе) (далее - молоко), в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Развитие подотрасли животноводства» государственной программы Хабаровского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае», утвержденной Постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012г. № 277-пр.

Перечень видов затрат по направлениям затрат, установленным абзацем первым настоящего пункта, на возмещение которых предоставляется субсидия, устанавливается министерством сельского хозяйства, торговли пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края (далее - министерство и край соответственно).

Согласно пункту 2.1. Порядка № 34-пр - Условиями предоставления субсидии являются:

 отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя края задолженности по заработной плате перед работниками сельскохозяйственного товаропроизводителя края, обеспечение месячной заработной платы работников сельскохозяйственного товаропроизводителя края не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законодательством, с начисленными на него районным коэффициентом и процентной надбавкой за стаж работы в особых климатических условиях на территории Хабаровского края в соответствии с территориальными расположением сельскохозяйственного товаропроизводителя края (далее - минимальный размер оплаты труда) по состоянию на 01 число месяца, в котором сельскохозяйственный товаропроизводитель края обратился за предоставлением субсидии;

наличие документально подтвержденных затрат на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящих Порядка и условий;

наличие у сельскохозяйственного товаропроизводителя края поголовья коров и (или) коз на 01 число месяца обращения в министерство за предоставлением субсидии;

сохранение (увеличение) поголовья коров и (или) коз в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году (за исключением случаев начала хозяйственной деятельности по производству молока в отчетном финансовом году, наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению данного условия предоставления субсидии, и (или) проведения мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза крупного рогатого скота в отчетном финансовом году);

соответствие молока требованиям по безопасности к сырому молоку, предусмотренным техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятым Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013г. № 67, и техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), принятым Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880;

наличие ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», на объем молока, заявленный для предоставления субсидии;

соответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя края требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего раздела;

согласие сельскохозяйственного товаропроизводителя края на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения сельскохозяйственным товаропроизводителем края условий, целей и порядка предоставления субсидии;

достижение результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для их достижения, установленных соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между министерством и сельскохозяйственным товаропроизводителем края (далее - соглашение);

представление в министерство в соответствии с пунктом 4.1 раздела 4 настоящих Порядка и условий отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, отчета о достижении результатов предоставления субсидии и значений показателей, необходимых для их достижения (далее также - отчетность).

 сохранение (увеличение) поголовья коров и (или) коз на 01 число месяца, заявленного за предоставлением субсидии, к 01 числу месяца, предшествующего месяцу, заявленному для предоставления субсидии, - для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, которыми хозяйственная деятельность по производству молока начата в текущем финансовом году, и сельскохозяйственных товаропроизводителей края, представивших документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, в текущем финансовом году.

В пункте 2.2. Порядка № 34-пр изложены требования, которым должен соответствовать сельскохозяйственный товаропроизводитель края:

по состоянию на дату не ранее чем за 30 дней до даты обращения сельскохозяйственного товаропроизводителя края за предоставлением субсидии:

отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие неисполненной обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и иных обязательных платежей в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

По состоянию на 01 число месяца, в котором сельскохозяйственный товаропроизводитель края обратился за предоставлением субсидии:

отсутствие просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Хабаровским краем;

юридические лица - не находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, индивидуальные предприниматели - не прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

не являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

не быть получателем средств из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов края на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящих Порядка и условий.

В соответствии с п. 2.4 Порядка № 34-пр - Для получения субсидии сельскохозяйственный товаропроизводитель края (далее также - заявитель) ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заявитель реализовал и (или) отгрузил на собственную переработку молоко, представляет в министерство следующие документы:

заявление на предоставление субсидии с указанием приложенных документов, реквизитов расчетного счета заявителя для перечисления субсидии, расчета размера средств субсидии, причитающихся заявителю, по форме, установленной министерством;

гарантийное письмо, подписанное лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени заявителя (далее - руководитель заявителя):

об отсутствии у заявителя по состоянию на 01 число месяца, в котором заявитель обратился за предоставлением субсидии, задолженности по заработной плате перед работниками заявителя, обеспечение месячной заработной платы работников не ниже минимального размера оплаты труда;

об отсутствии у заявителя по состоянию на 01 число месяца, в котором заявитель обратился за предоставлением субсидии, просроченной задолженности по возврату в краевой бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами края, и иной просроченной задолженности перед краевым бюджетом, просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Хабаровским краем;

о неполучении заявителем по состоянию на 01 число месяца, в котором заявитель обратился за предоставлением субсидии, средств из краевого бюджета на основании иных нормативных правовых актов края на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящих Порядка и условий;

о том, что заявитель по состоянию на 01 число месяца, в котором заявитель обратился за предоставлением субсидии, не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за год, предшествующий году подачи документов на предоставление субсидии, если ранее такая отчетность заявителем в министерство не представлялась;

реестр документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока за месяц, заявленный для предоставления субсидии, по форме, установленной министерством.

К документам, подтверждающим факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока в физическом весе за месяц, заявленный для предоставления субсидии, относятся:

при реализации на молокоперерабатывающие предприятия - приемные квитанции молокоперерабатывающих предприятий или товарные накладные;

при отгрузке на собственную переработку молока - накладные на внутреннее перемещение;

реестр ветеринарных сопроводительных документов (с указанием уникального идентификационного номера - при оформлении в электронной форме, с указанием серии и порядкового номера - при оформлении на бумажном носителе), оформленных в соответствии с Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016г. № 589 «Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», на объем молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку, за месяц, предшествующий месяцу обращения заявителя за предоставлением субсидии, по форме, установленной министерством;

сведения по форме, установленной приказом министерства:

о наличии у заявителя поголовья коров и (или) коз на 01 января текущего финансового года, на 01 января года, предшествующего текущему финансовому году, и на 01 число месяца обращения в министерство за предоставлением субсидии;

о сохранении (об увеличении) у заявителя поголовья коров и (или) коз на 01 число месяца, заявленного для предоставления субсидии, к 01 числу месяца, предшествующего месяцу, заявленному для предоставления субсидии (для сельскохозяйственных товаропроизводителей края, которыми хозяйственная деятельность по производству молока начата в текущем финансовом году, и сельскохозяйственных товаропроизводителей края, представивших документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, в текущем финансовом году);

об объемах производства молока, объемах реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока в физическом весе за месяц, заявленный для предоставления субсидии;

о молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год и год, предшествующий отчетному финансовому году, за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей края, которые начали хозяйственную деятельность по производству молока в отчетном или текущем финансовом году;

реестр документов, подтверждающих фактически произведенные затраты на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящих Порядка и условий, по форме, установленной министерством.

К документам, подтверждающим фактически произведенные затраты, относятся: договоры купли-продажи (поставки), оказания услуг, платежные документы, товарные накладные, универсальные передаточные документы, акты приема-передачи, расчетные ведомости по заработной плате, акты о приемке выполненных работ (оказанных услуг), иные первичные учетные документы.

Справку краевого государственного бюджетного учреждения (филиала), подведомственного управлению ветеринарии Правительства края, о проведении мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза крупного рогатого скота в отчетном финансовом году - в случае несохранения сельскохозяйственным товаропроизводителем края поголовья коров и (или) коз в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, в связи с проведением мероприятий по оздоровлению стада от лейкоза крупного рогатого скота в отчетном финансовом году (представляется один раз при первичном обращении за получением субсидии);

документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих соблюдению условия предоставления субсидии, установленного подпунктом 4 пункта 2.1 настоящего раздела, - в случае несохранения заявителем поголовья коров и (или) коз в отчетном финансовом году по отношению к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году, в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы (представляется один раз при первичном обращении за получением субсидии).

В обоснование своих доводов заявитель указывает, что на момент обращения Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 с заявлениями о предоставлении субсидии за октябрь, ноябрь 2020г. предпринимателем были все необходимые документы для получения субсидии из краевого бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям Хабаровского края, предусмотренные Порядком, утвержденными Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2017г. № 34-пр. 

Судом установлено, что 12.03.2018г. между Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (Принципал) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (Агент) заключен агентский договор, в соответствии с условиями которого Агент совершает за Принципала следующие действия направленные на осуществление деятельности по ведению фермерского хозяйства: заключать различного рода договора от имени Принципала, в том числе договора по приобретению различного рода продукции и оказанию услуг сторонними организациями, договора с сторонними организациями по продаже продукции, произведенной Принципалом; осуществлять приемку различного рода продукции от сторонних организаций в рамках договоров по поставке продукции и оказанию услуг сторонними организациями, заключенными как Агентом от имени Принципала, так и самим Принципалом, осуществлять поставку продукции, произведенной Принципалом, в рамках договоров, заключенных как Агентом от имени Принципала, так и самим Принципалом, получать денежные средства от сторонних организаций за продажу продукции, произведенной Принципалом, в рамках договоров заключенных как Агентом от имени Принципала, так и самим Принципалом, оплачивать денежные средства по обязательствам возникающим у Принципала в рамках договоров по поставке продукции и оказанию услуг сторонними организациями, заключенными как Агентом от имени Принципала, так и самим Принципалом, обеспечивать сохранность полученных товарно-материальных ценностей, принадлежащих Принципалу, а так же денежных средств полученных от Принципала в рамках исполнения настоящего договора, либо денежных средств полученных за Принципала от сторонних организаций.

12.03.2018г. ФИО1 выдал ФИО3 доверенность серии 27АА № 1196766 на право совершения различного рода действий от своего имени, данный документ удостоверен нотариусом ФИО5, зарегистрирован в реестре за номером 27/66-н/27-2018-1-497.

Договора на поставку кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных, а так же оказания услуг по проведению лабораторных исследований, ветеринарно-санитарной экспертизы для реализации и отгрузки на собственную переработку молока заключены между Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и ООО «Амалфея», ООО «Комбикормовый завод «Вега», ООО «Успех-Урал», ООО «Сибагро Трейд» соответственно.

В платежных документах, составленных при оплате счетов с расчетного счета Индивидуального предпринимателя ФИО3 указано, что денежные средства перечисляются в рамках вышеуказанных договоров и за Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1

В соответствии с ст. 1005 Гражданского кодекса РФ - По агентскому договору одна сторона (агент) обязуется за вознаграждение совершать по поручению другой стороны (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала либо от имени и за счет принципала. По сделке, совершенной агентом с третьим лицом от имени и за счет принципала, права и обязанности возникают непосредственно у принципала».

В рамках заключенных договоров на поставку молочной и мясной продукции заключенных между Главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 и ООО «МТК», индивидуальным предпринимателем ФИО6 денежные средства с апреля 2020 года перечислялись на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО3, действовавшей на основании агентского договора от 12.03.2018г. и распределялись непосредственно с данного расчетного счета по оплате обязательств Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 перед третьими лицами, в том числе ООО «Амалфея», ООО «Комбикормовый завод «Вега», ООО «Успех-Урал», ООО «Сибагро Трейд».

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО3 (Агент) действуя в соответствии с агентским договором и доверенностью осуществляла оплату по договорам заключенным с ООО «Амалфея», ООО «Комбикормовый завод «Вега», ООО «Успех-Урал», ООО «Сибагро Трейд» денежными средствами Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (Принципал).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что момент обращения Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 с заявлениями о предоставлении субсидии за октябрь, ноябрь 2020г. предпринимателем были все необходимые документы для получения субсидии из бюджета Хабаровского, предусмотренные Порядком, утвержденными Постановлением Правительства Хабаровского края от 15.02.2017г. № 34-пр.

Отказ Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края в предоставлении субсидии лишает Главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 возможности осуществлять запланированную предпринимательскую деятельность, связанную с производством молока.  

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, оспариваемые отказы Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края в предоставлении субсидии в октябре, ноябре 2020г., являются незаконными, и нарушающими права заявителя в осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ - в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с Министерства в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы в сумме 600 руб. по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде.

На основании ст. 333.40 Налогового кодекса РФ заявителю подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 32 942 руб. излишне уплаченная по платежному поручению № 77 от 15.02.2021г.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными отказы Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края, выраженные в письме от 08.12.2020г. № 10.1-26-10753 об отказе в предоставлении субсидии за октябрь 2020 года; в письме от 28.12.2020г. № 10.1-26-11522 об отказе в предоставлении субсидии за ноябрь 2020 года.

Обязать Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1.

Взыскать с Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Хабаровского края (ОГРН-1022700922221, ИНН-2721025245, адрес: 680000, 

<

...>) в пользу Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН-272385910804, адрес: 

<

...>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб.

Возвратить Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ИНН-272385910804, адрес: 

<

...>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 32 942 руб. излишне уплаченную по платежному поручению № 77 от 15.02.2021г.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в Арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья                                                                                Р.А. Руденко