АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8428/2023

г.Тверь

13 марта 2024 года

 (резолютивная часть объявлена 04 марта 2024)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  при участии представителей: истца -  ФИО2, по доверенности, ФИО3, по доверенности, ответчика – ФИО4, по доверенности, третьего лица - ФИО5, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании в режиме веб-конференции дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Редкинская агропромышленная компания», Тверская область, Конаковский район, дер. Кошелево, 

к Публичному акционерному обществу "Россети Центр", г. Москва,

третье лицо: Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт", г. Москва,

об оспаривании акта о неучтенном потреблении 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Редкинская агропромышленная компания», Тверская область, Конаковский район, дер. Кошелево (далее- истец, ООО «Редкинская АПК»), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Публичному акционерному обществу "МРСК Центра", г. Москва (переименовано в Публичное акционерное общество «Россети Центр», г. Москва, далее- ответчик, ПАО «Россети Центр»), об оспаривании акта о неучтенном потреблении от 20.04.2023 №6900027467.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено  Акционерное общество "АтомЭнергоСбыт", г. Москва (далее- третье лицо АО «АтомЭнергоСбыт»).

В судебном заседании истец поддержал иск в полном объеме по доводам, изложенным в иске и дополнениях к нему.

 Ответчик и третье лицо против удовлетворения иска возражали по доводам, изложенным в письменных отзывах, приобщенных к материалам дела.

Как следует из материалов дела и пояснений представителей лиц, участвующих в деле, между АО «АтомЭнергоСбыт» (гарантирующий поставщик)  и ООО «Редкинская АПК» заключен договор энергоснабжения № 691050000072 от 01.04.2014 в редакции дополнительного соглашения от 01.08.2022 (далее- Договор), по условиям которого  Гарантирующий поставщик осуществляет продажу Потребителю электрической энергии (мощности), а также самостоятельно и/или через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Договором и нормами действующего законодательства (п.1.1 договора).

Приложением №3.3 к Договору определен перечень средств измерения и мест их установки, в частности, в перечень точек поставки включены Мастерские (Конаковский район, д. Кошелево), где  установлен счетчик Меркурий 230АМ-03 заводской номер 3942459.

20.04.2023 года представителям ответчика проведена проверка указанного прибора учета, по результатам которой составлен акт № 6900027467 от 20.04.2023 о неучтенном потреблении электрической энергии (далее- оспариваемый акт).

В оспариваемом акте зафиксировано отсутствие пломбы № 6900449452, установленной на дверце ВРУ-0,4 кВ, закрывающей доступ к трансформаторам тока измерительного комплекса учета; ВРУ-0,4 кВ установлена в границах балансовой ответственности потребителя, в отдельном помещении мастерской, нарушено требование п. 2.11.18 ПТЭЭП.

Оспариваемый акт подписан представителем потребителя, присутствовавшим при проведении проверки с возражениями: «Общество в работу измерительного комплекса не вмешивалось, Договором обязанность сохранения пломб шкафов не предусмотрена. Информацией о причинах отсутствия пломбы на шкафе общество не располагает».

Ссылаясь на то, что выявленное в результате проверки нарушение не создают признаков безучетного потребления электроэнергии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав правовые позиции сторон, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Действующее законодательство обязывает осуществлять расчеты за потребленные энергетические ресурсы на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (пункт 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии, по общему правилу, возложено на абонента/потребителя/собственника (статьи 539, 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений).

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (третий абзац пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 г. № 6), и влечёт применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений для случаев безучетного потребления.

В силу пункта 167 Основных положений субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии. Проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки. 

Пунктом 173 Основных положений также установлено, что проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке указанном в пункте 174 тех же положений.

Факт безучетного потребления может быть выявлен как в результате проверки состояния приборов учета (плановой) и проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем (внепланового) в порядке, предусмотренном пунктами 167, 169 - 178 Основных положений, так и в иных случаях сетевой организацией или гарантирующим поставщиком. 

При этом Основные положения не предусматривают обязанность уведомления потребителя о проведении проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений уведомление потребителя о планируемой проверке производится только в случае необходимости обеспечения допуска к энергопринимающим устройствам потребителя. 

По факту выявленного безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление. 

В соответствии с пунктом 193 Основных положений в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии). 

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация). Отказ лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц. 

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема безучетного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений.

Акт № 6900027467 от 20.04.2023г. о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности соответствуют предъявляемым к нему требованиям.

Указанный акт составлен в присутствии представителя потребителя. Данное лицо обеспечило проверяющим доступ на объект и к энергопринимающему устройству. Ответчик  не оспаривает отсутствие  пломбы № 6900449452 на дверце ВРУ-0,4 кВ,  однако, ссылается  на то, что срыва пломбы и вмешательство в работу прибора учета с его стороны  не было. 

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 по делу № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электроэнергии законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электроэнергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Таким образом, нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета является основанием для квалификации нарушения в качестве безучетного потребления в силу факта совершения потребителем таких действий.

В рассматриваемом случае, на  дверце ВРУ-0,4 кВ отсутствовала пломба сетевой организации № 6900449452.

Установка сетевой организацией вышеназванной пломбы подтверждена актом проверки от 04.10.2017 № 69 00125740, который со стороны потребителя подписан без возражений.

Пломбой № 6900449452 был опломбирован шкаф учета, представляющий собой часть энергоустановки с размещенными в нем составляющими измерительного комплекса. Требование об обязательном пломбировано такого устройства обусловлено необходимостью исключить свободный доступ к энергооборудованию, обеспечивающему измерение объемов энергии.  

Поэтому довод истца о том,  что отсутствие пломбы на дверце ВРУ-0,4 кВ не может повлечь безучетное потребление энергии, поскольку шкаф не относится к системе учета (измерительному комплексу), основан на неверном толковании пункта 2 Основных положений и является ошибочным.

Вопреки доводам истца, нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, само по себе образует безучетное потребление электрической энергии. Совершение такого действия не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после его совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

      Как указано в пункте 5 Обзора  судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), отсутствие явных признаков вмешательства в работу прибора учета, в том числе повреждения пломб и (или) знаков визуального контроля, не освобождает потребителя от последствий, наступающих при установлении факта безучетного потребления электрической энергии.

     В соответствии с п. 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2023 № 6, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов.

     Средства учета электроэнергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 19.09.1996).

     В силу пункта 2.11.17 Правил № 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

     Аналогичная обязанность потребителя по обеспечению сохранности прибора учета установлена Договором энергоснабжения (пункты 3.1.2, 3.1.3).

      Согласно пункту 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

       Приведенные нормы носят императивный характер и направлены на исключение возможности искажения результатов измерений.

       При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

      По смыслу вышеперечисленных норм для применения способа расчета потребленной электроэнергии, предусмотренного пунктом 187 Основных положений № 442, достаточно факта выявления нарушения знака визуального контроля.

        Доказательств того, что истец обращался в сетевую организацию по факту утраты пломбы, также как ее износа и необходимости замены для предотвращения ее утраты, в материалы дела не представлено. Потребитель, не обеспечивший сохранение пломбы на приборе учета, несет риск неблагоприятных последствий, связанных с обнаружением ее отсутствия.

     Истец, утверждая, что утрата  пломбы произошла не по его вине, не привел доказательств того, что это вызвано действием непреодолимой силы.

  Таким образом, ссылка истца на необходимость установления факта вмешательства потребителя в работу прибора учета несостоятельна и основана на ошибочном толковании положений действующего законодательства.

    По указанной причине  судом отклонено ходатайство истца о назначении судебно-технической экспертизы для установления факта вмешательства потребителя в работу прибора учета и возможности неучтенного потребления электроэнергии в ситуации отсутствия пломбы на дверце ВРУ-04  кВт, как не имеющее значения для рассмотрения дела.

    Суд также отклоняет довод ответчика о том, что довод о безучетном потреблении неправомерен,  поскольку прибор учета Меркурий 230-АМ-03 заводской номер 03942459 на момент проверки был непригоден к расчетам в связи с истечением  срока межповерочного интервала 2020 году, что подтверждено актом проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию прибора учета от 20.04.2023 № 6900184498.

      На момент проверки указанный прибор учета не был признан неисправным или непригодным для расчетов, стороны принимали показания этого прибора, считая их достоверными и отражающими фактическое потребление электроэнергии.

       Пункты 136,179 Основных положений   предусматривают возможность использования прибора учета с момента истечения межповерочного интервала, исключив такое использование из понятия безучетного потребления.

     В рассматриваемом случае установление не пригодности для расчетов прибора учета Меркурий 230-АМ-03 заводской номер 03942459 не является обстоятельством, подлежащим установлению для  рассмотрения дела о признании недействительным акта неучтенном потреблении, поскольку  отражение в акте проверки от 20.04.2023  непригодности прибора учета в связи с истечением  межповерочного интервала не являлось самостоятельным основанием для вывода о безучетном потреблении и  не опровергает вывод проверяющих о наличии со стороны потребителя безучетного потребления в связи с утратой пломбы сетевой организации.

По той же причине судом отклонено ходатайство истца о назначении судебной экспертизы по вопросу соответствия состояния прибора учета техническим характеристикам завода-изготовителя и возможности использования его в расчетах.

     Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на госпошлину относятся на истца. 

Руководствуясь ст. ст. 110,167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. Судебные расходы по уплате госпошлины оставить на истце.

        Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.

 

 

Судья                                                   Л.Ю. Голубева