Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-36345/2021

26 января 2022 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Яшина Е.С. при ведении протокола секретарем судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокуратуры Центрального района города Челябинска к ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

старшего помощника прокурора прокуратуры Центрального района г. Челябинска - ФИО3, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Центрального района города Челябинска 11.10.2021 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ФИО2 о привлечении к административной ответственности в порядке ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 18.10.2021 заявление Прокуратуры Центрального района города Челябинска принято к производству.

В судебном заседании 19.01.2022 был объявлен перерыв до 26.01.2022. Информация о перерыве размещена в картотеке арбитражных дел. 

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 08.04.2019  по делу № А76-9646/2019 возбуждено производство по делу о банкротстве общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» (далее – ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания», должник).

Определением от 07.08.2019 (резолютивная часть объявлена 31.07.2019)  в отношении общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4, являющийся членом Ассоциации межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие». 

Сообщение о введении в отношении должника процедуры наблюдения опубликовано в официальном издании газете «Коммерсантъ» № 142 от 10.08.2019.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 25.05.2020 (резолютивная часть от 18.05.2020) по делу № А76-9646/2019  ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4, являющийся членом Ассоциации межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Содействие» (регистрационный номер в реестре арбитражных управляющих – 27, адрес для направления корреспонденции временному управляющему: 426077, 

<

...>). 

Информация о введении в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве – конкурсного производства, опубликована в печатной версии издания газеты «Коммерсантъ» № 95 от 30.05.2020.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 09.10.2020 по делу №А76-9646/2019 суд обязал бывшего руководителя общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания», ОГРН 

<

***>, ФИО2 передать конкурсному управляющему ФИО4 следующие документы, отражающие экономическую деятельность общества с ограниченной ответственностью «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания»:

1. Договоры, которые были заключены ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» в 2020 году, в том числе договоры займа, уступки прав требования (цессии) и перевода долга;

2. Договор уступки права требования от 31.01.2020 г., заключенный между ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» и ООО «Эверест»;

3. Доказательства оплаты по Договору уступки права требования от 31.01.2020 г., заключенного между ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» и ООО «Эверест»;

4. Доказательства оплаты по Договору уступки права требования (цессии) от 31.05.2019 г., заключенного между ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» и ООО «Пожсервис»;

5. Доказательства  оплаты по Договору уступки права (цессии) от 23.09.2019 г., заключенного между ООО ТД «РМЗ» и ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» (на сумму 386 037,55 руб.);

6. Доказательства оплаты по Договору уступки права (цессии) от 23.09.2019 г., заключенного между ООО ТД «РМЗ» и ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» (на сумму 88 651,96 руб.);

7. Доказательства погашения обязательств по кредитным соглашениям № КС-ЦН-728710/2015/00061 от 01.09.2015 г. и № КС-ЦН-72810/2016/00010 от 15.02.2016 г.

8. Документы, касающиеся выхода ООО Холдинг «-Сибирская пожарно-техническая компания» из состава участников ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания»;

9. Бухгалтерские и кассовые документы, подтверждающие начисление и выплату работникам ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» заработной платы за период с 31.07.2019 по 18.05.2020;

10. Контракт № 19 от 01.12.2014 заключенный с Organisazion CEO S.A./CEO Logistics (адрес: 4 avenida 23-55 zona 14 Real de las Americas);

11. Договор № 004 от 14.03.2014 заключенный с ООО «Пожсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

12. Договор № 12/08 от 09.01.2008 заключенный с ООО «УСПТК-НТЦ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

13. Договор № 004/14 от 03.04.2014 заключенный с ООО «УСПТК-РМЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

14. Договор подряда № 002 от 01.01.2011 заключенный с ООО «УСПТК-РМЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

15. Решение ООО Холдинг «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 28.04.2017 о безвозмездной передаче денежных средств ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» в размере 10 635 000 руб.;

16. Решение ООО Холдинг «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от 27.02.2018 о безвозмездной передаче денежных средств ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» в размере 5 575 000 руб.

Обязать бывшего руководителя ООО «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» ФИО2, общество с ограниченной ответственностью Холдинг «Урало-Сибирская пожарно-техническая компания» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «УСПТК-РМЗ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), передать конкурсному управляющему ФИО4 следующее имущество должника:

Пожарные автоцистерны с улучшенными тактико-техническими характеристиками на полноприводном шасси с объемом цистерны 3,2 м кб. АЦ 3,2-40/4 (43206) модель 029-МИ-01 в количестве 29 штук:

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418390, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418354, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418439, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418446, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418459, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418421, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418457, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418404, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418475, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418407, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418365, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418395, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418472, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418502, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418533, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418546, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418021, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418465, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418493, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418437, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418400, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418350, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418456, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418499, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418473, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418491, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418461, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418453, 2018 год изготовления;

- VIN 

<

***>, шасси № X1P432060H1418550, 2018 год изготовления.

Судебный акт вступил в законную силу 21.01.2021 ( л.д. 40-46).

Как указано заявителем, обязанность по предоставлению документов не исполнена, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд. 

ФИО2 возражал (вх. от 16.12.2021 № 141079), указав, что 19.05.2020 конкурсным управляющим ООО «УСПТК» ФИО4 приняты учредительные документы  и печать общества, бухгалтерская отчетность за 2017-2018 гг., объяснения к бухгалтерским балансам и отчетам о финансовых результатах. 

Кроме того, 22.05.2020 и 18.06.2020 конкурсным управляющим  принято имущество должника: легковой автомобиль Toyota Land Cruiser 200, VIN 

<

***>; грузовой автомобиль 47052А (Isuzu), VIN 

<

***>; видеокамера Panasonik;  ноутбук ASUS; ноутбук ASUS, Eee PS 1201N 12.1; оборудование металлическое сейф огнестойкий AIKO 702; оборудование металлическое сейф огнестойкий TOPAZ BCD-670; сплит система настенного типа холод. 2,2 кВт Hitachi (22 шт.); сплит система настенного типа холод. 5,1 кВт Hitachi; телевизор Samsung; телевизор LED Philips.

Также  15.10.2020 и 16.10.2020 ФИО4 принято имущество должника: пожарные автоцистерны с улучшенными тактико-техническими характеристиками на полноприводном шасси с объемом цистерны 3,2 м кб. АЦ 3,2- 40/4 (43206) модель 029-МИ-01 в количестве 29 штук.

Приняты 19.07.2021 первичные документы, отражающие хозяйственную деятельность общества (договоры с контрагентами, счета-фактуры, акты, товарные накладные), в том числе документы, истребованные определением Арбитражного суда Челябинской области от 09.10.2020.

В полученной конкурсным управляющим ФИО4 документации содержатся сведения относительно дебиторской задолженности по каждому дебитору на текущую дату, а также соответствующие подтверждающие первичные бухгалтерские документы. 

Конкурсным управляющим ООО «УСПТК» ФИО4 запрос о предоставлении документации, касающийся хозяйственной деятельности должника вручен ФИО2 19.05.2020 (л.д. 48), запрос о предоставлении  договоров в отношении контрагентов должника датирован 18.06.2020 (л.д. 47). 

Прокуратура Центрального района города Челябинска с доводами  ФИО2 не согласилась, указав, что истребуемые документы не переданы конкурсному управляющему в полном объеме.

Конкурсный управляющий в письменных объяснениях указал, что финансовые и кассовые документы конкурсному управляющему в полном объеме не переданы, а потому взыскание дебиторской задолженности в исковом порядке усложнено. 

От ФИО2 26.01.2021 поступили дополнительные пояснения. 

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Прокуратурой Центрального района г. Челябинска по обращению конкурсного кредитора ФИО5 проведена проверка исполнения должностным лицом – директором ООО «УСПТК» ФИО2 законодательства о несостоятельности (банкротстве), по результатам которой в действиях директора ООО «УСПТК» выявлены нарушения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившиеся в несвоевременном предоставлении арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на арбитражного управляющего обязанностей.

10.09.2021 прокурор Центрального района г. Челябинска вынес постановление о возбуждении в отношении директора ООО «УСПТК» ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 6-10). 

В силу ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.13 Кодекса, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного дела направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении директора ООО «УСПТК» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной данного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону (статьи 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ). Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения устанавливается на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, в иных протоколах, предусмотренных данным Кодексом, в объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в показаниях потерпевшего, свидетелей, в заключениях экспертов, в иных документах, составленных, в частности, вследствие использования специальных технических средств.

На основании положений статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении ответчику вменяется нарушение пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве, выразившееся в не направлении в адрес конкурсного управляющего банковских реквизитов на основании его запроса.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Закон о банкротстве устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов (пункт 1 статьи 1 указанного Закона).

На дату рассмотрения настоящего заявления документы и имущество переданы конкурсному управляющему, что отражено в актах приема-передачи от 15.05.2020, 20.05.2020, 16.10.2020, 19.07.2021.

Однако в срок, предусмотренный статьей 20.3 Закона о банкротстве, документы представлены не были.

Целью конкурсного производства является максимальное соразмерное удовлетворение денежных требований кредиторов должника за счет имущества, поступившего в состав конкурсной массы, в том числе прав требования должника (дебиторской задолженности).

При этом в силу общего правила, закрепленного в пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов.

Запрашиваемые документы необходимы конкурсному управляющему для взыскания дебиторской задолженности и в полном объеме по его утверждению не переданы.

Непредставление запрашиваемых документов в полном объеме в установленный законом срок повлекли за собой негативные последствия для деятельности конкурсного управляющего, повлияли на возможность исполнения возложенных на него обязанностей и фактически послужили препятствием для их исполнения. В этом и выразилось незаконное воспрепятствование деятельности конкурсного управляющего, которое привело к существенному затруднению проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В связи с чем, правонарушение подлежит квалификации по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм и процедуры привлечения ответчика к административной ответственности не установлено. Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

Доказательств того, что ФИО2 принимались достаточные меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, которые свидетельствовали бы об отсутствии его вины, а также наличия обстоятельств, препятствующих исполнению его обязанностей, подтверждающих отсутствие у него реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства в установленные сроки, в материалах дела не имеется.

Таким образом, вину директора ООО «УСПТК» ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, следует признать установленной.

При назначении административного наказания арбитражный суд учитывает совершение ФИО2 подобного административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Общество с ограниченной ответственностью «УСПТК» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (среднее предприятие с 01.08.2016 по 10.08.2020, микропредприятие с 10.07.2021). 

Характер деяния и условия его совершения свидетельствуют о возможности применения такого вида наказания как предупреждение, поскольку это обеспечит достижение целей административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч.4 ст.14.13, ч.3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО2, *** за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). 

Судья                                                                              Е.С. Яшина 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru/.