АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3681/2024

г. Владивосток

26 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  21 марта 2024 года . 

Полный текст решения изготовлен  26 марта 2024 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Овчинникова В.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску УПРАВЛЕНИЯ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ИНВЕСТСТРОЙТОРГ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 

при участии

от истца: представитель ФИО2,  доверенность от 20.12.2023, удостоверение, диплом,

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 26.02.2024, паспорт, диплом,

установил:

УПРАВЛЕНИЕ ДОРОГ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА (истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТСТРОЙТОРГ" (ответчик) о взыскании 1 592 331,02 рублей неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 22.03.2022 № 960/293-85/22.

Истец иск поддержал. Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, что выразилось в просрочке  выполнения работ. 

Ответчик исковые требования оспорил в полном объеме по доводам изложенным отзыве, указав на отсутствие вины, а также со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 №783. Заявил о применении статьи 333 ГК РФ.

В предварительном судебном заседании, признав дело подготовленным, учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно перехода в судебное заседание, судом на основании статьи 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела суд установил следующее.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 22.03.2022 № 960/293-86/22 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог местного значения Владивостокского городского округа (ул. Лазо, ул. ФИО4, ул. Пологая) (далее - Контракт).

Согласно пунктам 2.1, 2.1.1 Контракта, цена контракта составляет 79 954 5821,60 рублей, в том числе: цена 1 этапа исполнения контракта составляет 11 238 990,37 рублей, цена 2 этапа исполнения контракта составляет 15 554 999,98 рублей, пена 3 этапа исполнения контракта составляет 27 854 613,33 рубля, цена 4 этапа исполнения контракта составляет 14 639 999,98 рублей, цена 5 этапа исполнения контракта составляет 10 666 217,94 рубля.

Мотивируя исковые требования истец указал на следующее.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта, место выполнения работ: Владивостокский городской округ, по ул. Лазо, по ул. Адмирала ФИО4 (от пересечения с Океанским проспектом до пересечения с ул. Уборевича), по ул. Пологая (от пересечения с Океанским проспектом до пересечения с ул. Алеутская).

Согласно разделу 4 Контракта (с учетом дополнительного соглашения к Контракту № 3 от 07.09.2022), срок выполнения работ по настоящему Контракту установлен с момента заключения до 30.09.2022.

Приложением № 3 к Контракту предусмотрена этапность выполнения работ в соответствии с графиком выполнения работ:

Срок выполнения 1 этапа: с 15.04.2022 по 30.04.2022.

Срок выполнения 2 этапа: с 01.05.2022 по 31.05.2022.

Срок выполнения 3 этапа: с 01.06.2022 по 30.06.2022.

Срок выполнения 4 этапа: с 01.07.2022 по 31.07.2022.

Срок выполнения 5 этапа: с 01.08.2022 по 30.09.2022.

Согласно пункту 5.3.5 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ (приложение № 3 к Контракту).

Вместе с тем, Подрядчик выполнил работы с нарушением сроков исполнения 1-5 этапов Контракта.

Просрочка исполнения обязательств подтверждается актами о приемке выполненных работ: 

по ул. Лазо: акт о приемке выполненных работ № 4 от 15.08.2022 на сумму 1 164 886,86 руб. (отчетный период с 01.06.2022 по 03.08.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 6 от 16.08.2022 на сумму 10 258 653,52 руб. (отчетный период с 10.05.2022 по 26.07.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных  работ № 7 от 05.10.2022 на сумму 302 892,80 руб. (отчетный период с 18.09.2022 по 21.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 8 от 10.10.2022 на сумму 18 546 725,33 руб. (отчетный период с 11.07.2022 по 30.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 14 от 20.10.2022 на сумму 3 655 136,59 руб. (отчетный период с 22.07.2022 по 29.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 15 от 24.10.2022 на сумму 198 855,48 руб. (отчетный период с 17.09.2022 по 17.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 20 от 28.10.2022 на сумму 679 398,48 руб. (отчетный период с 21.10.2022 по 21.10.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 21 от 28.10.2022 на сумму 41 472,55 руб. (отчетный период с 21.10.2022 по 21.10.2022 - выходит за срок выполнения работ).

2) по ул. ФИО4: акт о приемке выполненных работ № 1 от 18.07.2022 на сумму 371 645.54 руб. (отчетный период с 04.06.2022 по 01.07.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 2 от 18.07.2022 на сумму 3 294 335.99 руб. (отчетный период с 05.06.2022 по 01.07.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 3 от 02.08.2022 на сумму 9 449 548,30 руб. (отчетный период с 05.05.2022 по 15.07.2022 выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 9 от 10.10.2022 на сумм) 5 957 121,04 руб. (отчетный период с 18.07.2022 по 26.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 12 от 17.10.2022 на сумму 187 638,31 руб. (отчетный период с 26.09.2022 по 27.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 17 от 24.10.2022 на сумму 374 195.10 руб. (отчетный период с 24.09.2022 по 24.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 18 от 28.10.2022 на сумму 57 285,99 руб. (отчетный период с 21.10.2022 по 21.10.2022),

3) по ул. Пологая: акт о приемке выполненных работ № 5 от 16.08.2022 на сумму 805 860,62 руб. (отчетный период с 21.05.2022 по 04.08.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ №  10 от  10.10.2022 на сумму 15 362 738,35 руб. (отчетный период с 16.05.2022 по 28.09.2022 -  выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 11 от 13.10.2022 на сумму 1 280 454.66 руб. (отчетный период с 15.06.2022 по 27.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 13 от 17.10.2022 на сумму 1 9.x 65 1.25 руб. (отчетный период с 26.09.2022 по 27.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 16 от 24.10.2022 на сумму 401 032,42 (отчетный период с 22.09.2022 по 22.09.2022 - выходит за срок выполнения работ), акт о приемке выполненных работ № 19 от 28.10.2022 на сумму 77 549,51 руб. (отчетный период с 21.10.2022 по 21.10.2022 - выходит за срок выполнения работ),

акт о приемке выполненных работ № 22 от 31.10.2022 на сумму 20 127,43 руб. (отчетный период с 21.10.2022 по 21.10.2022 - выходит за срок выполнения работ).

Выполненные работы оплачены в размере 72 686 206,12 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 15.11.2022 №№ 1586, 1588, 1590, 1592, 1561, 1572, 1574, 1576, 1582, 1584, от 10.11.2022 №№ 1581, 1583, 1585, 1587, 1589, 1591, от 08.11.2022 № 1560, от 07.11.2022 №№ 1436, 1442, 1444, 1446, 1438, от 14.11.2022 № 1440, от 09.11.2022 №№ 1575, 1573,1571, от 27.10.2022 № 1435, 1437, 1439, 1443, 1445, №1441, от 01.09.2022 №№ 1041, 1064, от 07.09.2022 № 1133, от 22.09.2022 № 1134, от 18.08.2022 № 1040, от 22.08.2022 № 995, от 23.08.2022 № 1063, от 11.08.2022 №№ 844, 846, от 09.08.2022 № 994, от 29.07.2022 №№ 845, 843, от 26.05.2022 № 480, от 27.04.2022 №370.

22.11.2022 стороны заключили Соглашение о расторжении Контракта. Согласно пункту 1.4. Соглашения о расторжении Контракта Подрядчиком работы на сумму 72 686 206,12 рублей выполнены, приняты и оплачены Заказчиком, в остальной части стороны договорились расторгнуть муниципальный контракт.

В соответствии с пунктом 10.1.1 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 10.1.3 в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Заказчик обязан потребовать уплату пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Досудебную претензию от 13.09.2023 о начислении и уплате неустойки за просрочку выполнения работ ответчик добровольно не удовлетворил.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке до настоящего времени не уплачена неустойка по муниципальному контракту, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Между сторонами сложились подрядные отношения, регулирование которых предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса РФ, общими нормами об обязательственных отношениях и договорах ГК РФ, а также   Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов работы и передать их муниципальному заказчику, который обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться сторонами надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, изменение условий обязательства в одностороннем порядке, как и отказ от исполнения обязательств не допускаются.

В нарушение положений закона, условий государственного контакта ответчик допустил просрочку выполнения обязательств по государственному контракту, что не оспорено.  

Однако во взыскании заявленной суммы неустойки суд отказывает в силу следующего.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила № 783.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил № 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) на основании пункта 2 Правил № 783 осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта

Основанием для принятия решения о списании неустойки в случае, приведенном выше, является исполнение подрядчиком обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 5 Правил).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе носит императивный характер (то есть обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных обстоятельствах. Указанная позиция соответствует правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из расчета истца, сумма неустойки по контракту не превышает 5 процентов цены муниципального контракта, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности списания спорной неустойки за нарушение сроков исполнения контракта, исполнение которого завершено. 

При этом, суд также исходит из того, что в силу положений Постановления Правительства РФ от 04 июля 2018 года № 783 списание неустойки является обязанностью истца как заказчика, а не его правом.

Расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований отказать.            

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                               Овчинников В.В.