4620/2023-412222(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75195/2023

05 октября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 05 октября 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1  Центрального района"  

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

об оспаривании постановления от 06.04.2023 по делу об административном  правонарушении № 159/23,  

при участии 

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 01.06.2023,  от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис № 1 Центрального  района" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга с заявлением об оспаривании постановления Государственной жилищной  инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, ГЖИ) от  06.04.2023 по делу об административном правонарушении № 159/23, о привлечении  Общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением  административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.  

Определением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 29.05.2023  заявление направлено по подведомственности в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд, считая подготовленным дело к судебному  разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл  судебное разбирательство в данном судебном заседании.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования.  

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 14.02.2023 с 10:00 по 11:00  на основании Решения № 02/56/23-К-р от 13.02.2023 ведущим специалистом -  государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и  надзора Петродворцового, Центрального районов Государственной жилищной  инспекции Санкт-Петербурга был проведен внеплановый инспекционный визит по  адресу: Санкт-Петербург, пер. Басков, д. 29, в результате которого были выявлены  нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,  утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила   № 170), а именно: допущено самовольное размещение на дворовом фасаде  многоквартирного дома блоков системы кондиционирования, разрешительной  документации не представлено, т.е. нарушен п.3.5.8 Правил № 170.  

Выявленные нарушения подтверждаются актом внепланового инспекционного  визита № 02/56/23-К-р от 14.02.2023 с приложением материалов фотофиксации,  протоколом осмотра № 02/56/23-К-р от 14.02.2023.  

16.02.2023 инспектором был составлен протокол об административном  правонарушении № 02/56/23-К-р, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Постановлением от 06.04.2023 по делу об административном правонарушении   № 159/23 Общество признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено  административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственность  лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.  

Субъектом данного правонарушения является управляющая организация в тех  случаях, если ей согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ)  переданы функции по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом,  выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком  доме, предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных  статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечению готовность инженерных систем,  осуществление иной деятельности, направленной на достижение целей управления  многоквартирным домом.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г.   № 1110, утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).  

Пункт 3 Положения определяет лицензионные требования к лицензиату,  устанавливаемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая  2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к которым  относит: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору  управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;  соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.  

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в  зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации  

правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за  обеспечение готовности инженерных систем.  

Как следует из части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой  стороны, в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме, в  течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать  услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы  по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных  статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем,  осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным  домом деятельность.  

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные  Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству  и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее -  Правила № 170) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и  реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению  сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок  обслуживания и ремонта жилищного фонда.  

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных  нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими  организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием  жилищного фонда.  

В Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и  техническое обслуживание, а также указаны параметры и условия, которым в целях  безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать  строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных  помещений и включения ими соответствующих услуг в договор с управляющей  организацией.  

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу:  Санкт-Петербург, пер. Басков, д. 29 осуществляется Обществом на основании  контракта на управление многоквартирным домом и лицензии на деятельность по  управлению многоквартирными домами № 78-000020 от 03.04.2015.  

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную  эксплуатацию жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в  соответствии с установленными требованиями законодательства.  

В соответствии с п. 3.5.8 Правил № 170 организации по обслуживанию  жилищного фонда следят за недопущением крепления к стенам зданий различных  растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку  кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения.  

Материалами дела подтверждается факт совершения Обществом вменяемого правонарушения. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Общество в силу устава и заключенного договора управления имело возможность  и было обязано обеспечить соблюдение требований Правил № 170, достаточных  доказательств, подтверждающих, что заявителем предпринимались все возможные  

меры для недопущения нарушения требований законодательства или отсутствие у  заявителя возможности для выполнения требований законодательства, при  рассмотрении дела заявителем представлено не было.  

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена,  существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не  установлено.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Инспекции имелись законные  основания для привлечения Общества к административной ответственности,  предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Инспекцией назначено наказание в размере 125 000 рублей, что является  половиной минимального размера штрафа.  

По мнению суда, назначенная Инспекцией сумма штрафа в размере 125 000  рублей является разумной, обладающей сдерживающим эффектом и назначена с  учетом характера выявленных нарушений.  

Выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, в силу  того, что каких-либо мотивов и свидетельств малозначительности заявителем  представлено не было, тогда как нарушения существенно ухудшают качество и условия  проживания граждан, а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью.  

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной  ответственности, постановление Инспекции является законным, нарушение процедуры  привлечения лица к административной ответственности отсутствует.  

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня принятия.  

Судья Лебедева И.В.