ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672000, Чита, ул. Ленина 100б

тел. (3022) 35-96-26, тел./факс (3022) 35-70-85

http://4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дело № А58-6481/2018

г. Чита

27 марта 2019 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2019 года. 

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе 

председательствующего судьи Сидоренко В.А.,

судей: Желтоухова Е.В., Ломако Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2018 года по делу № А58-6481/2018 по исковому заявлению муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к открытому акционерному обществу «Ленстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки в размере 7 666 243 рублей 30 копеек, о расторжении договора аренды земельного участка от 04.09.2013 № 362,

(суд первой инстанции судья Андреев В.А.),

при участии в судебном заседании:

от муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» – ФИО2 – представителя по доверенности от 19.12.2018,

от открытого акционерного общества «Ленстрой» – ФИО3 – представитель\я по доверенности от 25.07.2018,

установил:

муниципальное учреждение «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» (далее – Комитет) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к открытому акционерному обществу «Ленстрой» (далее – ОАО «Ленстрой») с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о взыскании неустойки в размере 7 666 243 рублей 30 копеек и о расторжении договора аренды земельного участка от 04.09.2013 № 362. 

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2018 года в удовлетворении искового заявления отказано.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика неустойки по договору за просрочку уплаты арендных платежей в сумме 7 666 8 243,30 рублей, начисленной на сумму основного долга за период с 2015 года по 25.07.2018, истец обжаловал его в апелляционном порядке. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об отмене обжалуемого решения, выражая свое несогласие с ним.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил согласие с решением суда первой инстанции. 

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ, что подтверждается почтовыми уведомлениями, а также отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии апелляционной жалобы к производству.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 13 марта 2019 года был объявлен перерыв до 10 часов 45 минут 15 марта 2019 года, а в судебном заседании 15 марта 2019 года – до 12 часов 00 минут 20 марта 2019 года. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав доводы представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 04.09.2013 между муниципальным образованием «Ленский район» Республики Саха (Якутия) в лице муниципального учреждения «Комитет имущественных отношений муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)» (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Ленстрой» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 362.

В соответствии с условиями договора в аренду передан земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 14:14:050115:0029, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Республика Саха (Якутия), Ленский район, в районе 4 км. автодороги Ленск-Нюя, месторождение «Дорожное», пл. 351 175 кв.м. в границах, указанных в кадастровом паспорте (выписке) участка, именуемый в дальнейшем «Участок».

Вид разрешенного использования: для разработки карьера ПГС (пункт 1.2 договора).

Договор № 1362 в установленном порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по Республике Саха (Якутия) 02.10.2013 за номером 14-14-05/004/2013-454. 

Договор заключен на срок с 04.09.2013 по 31.12.2022 (пункт 2.1 договора). 

Пунктом 5.2.5 договора арендатор обязался своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором.

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендные платежи начинают исчисляться с 04.09.2013 и вносятся ежеквартально не позднее 25-го числа первого месяца текущего квартала.

Земельный участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 04.09.2013.

19.05.2015 между арендодателем и арендатором заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 04.09.2013 № 362.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом ООО «Ленстрой» вручено уведомление от 31.05.2018 № 23-09-683/8 о необходимости погашения задолженности. 

Неисполнение ответчиком обязанности по оплате арендных платежей послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о взыскании арендных платежей и неустойки.

Правоотношения сторон регулируются нормами параграфов 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде), раздела 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Земельного кодекса Российской Федерации, а также условиями заключенного договора.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Факт передачи земельного участка ответчику подтверждается представленным в материалы дела передаточным актом от 04.09.2013.

В силу пункта 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), в порядке, в сроки и в размере, определенные договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

На основании пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размере арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, истец начислил арендную плату в соответствии с Решением Районного Совета депутатов от 22.04.2014 № 11-8 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы, ставок арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территориях муниципальных образований поселений Ленского района Республики Саха (Якутия), на межселенных территориях муниципального образования «Ленский район», и за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия)», ставки арендной платы применяемые в отношении земельных участков, используемых для разработки общераспространенных полезных ископаемых установлены в размере 10 руб./кв.м., коэффициент дефлятор 1,053, и Решением Районного Совета депутатов МО «Ленский район» от 23.04.2015 года № 5-4 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) и утверждении ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ленск» Республики Саха (Якутия) и за земельные участи, находящиеся на межселенных территориях муниципального образования «Ленский район», государственная собственность на которые не разграничена».

В соответствии с Решением Районного Совета депутатов МО «Ленский район» от 23.04.2015 года № 5-4, вступившего в законную силу со дня опубликования – 14.05.2015, в приложении № 2 базовая ставка арендной платы установлена в размере 2% от кадастровой стоимости.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, истцом не учтено следующее.

Действительно, порядок определения размера арендной платы, а также условия, сроки и порядок ее внесения за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а за земли, государственная собственность на которые не разграничена – по общему правилу органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, абзац пятый статьи 10 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Однако из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что земельный участок по договору от 04.09.2013 № 362 предоставлен в аренду для разработки песчано-гравийной смеси, то есть проведения работ в связи с разработкой и эксплуатацией месторождения полезных ископаемых.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской федерации, размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

При этом подпунктом 2.2. статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 311-ФЗ, действующей в до 01.03.2015, то есть в спорный период начисления арендных платежей) установлено, что предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

В силу указанного данная норма Кодекса подлежит применению при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Таким образом, при расчете арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в связи с использованием недр, в любом случае применяется порядок расчета размера арендной платы, рассчитанный для тех же целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, которые являются обязательными для органов государственной власти субъектов при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

При этом в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил определения арендной платы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, для земельных участков, предоставленных в аренду недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена ставка арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, с учетом приведенных выше положений Земельного кодекса Российской Федерации и сформулированных выводов, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что размер ставки арендной платы, установленной по Договору за пользование земельным участком с кадастровым номером 14:14:050115:0029 (вне зависимости от того, в муниципальной или государственной собственности он находится или государственная собственность на него не разграничена), в любом случае, в силу прямого указания закона (пункта 2.2 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации), действовавшего до 01.03.2015, не может превышать 2%, поскольку такой участок предоставлен обществу в связи с осуществлением последним использования недр. 

Пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившей в действие с 1 марта 2015 года, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса также подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные, в том числе для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В силу вышеуказанного, является обоснованным вывод суда первой инстанции, что в рассматриваемом случае при расчете арендной платы по договору от 04.09.2013 № 326 не может применяться ставка арендной платы, установленная муниципальным правовым актом –  Решением Районного Совета депутатов от 22.04.2014 года № 11-8, 

Так, размер годовой арендной платы за 2015 год, рассчитанный с учетом положений подпункта «д» пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, должен был составить 1004,4 рублей (50 220 руб. (кадастровая стоимость участка) × 2% (ставка арендной платы)).

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, размер арендной платы за использование земельного участка составляет 5 572,99 рублей:

За 2015 год – 50 220 рублей (кадастровая стоимость участка) × 2% (ставка арендной платы)) = 1004,4 рублей.

За 2016 год – 50 220 рублей (кадастровая стоимость участка) × 2% (ставка арендной платы)) =1004,4 рублей.

 За 2017 год – 121 272 рублей (кадастровая стоимость участка) × 2% (ставка арендной платы)) = 2 425,44 рублей.

За 1 и 2 кварталы 2018 года – 1 212,72 рублей.

Судом первой инстанции установлено, и следует из материалов дела, что ответчиком за 2014 – 2015 годы по договору аренды от 04.09.2013 № 362 перечислена сумма в размере 493 819,31 рублей (что подтверждается платежными поручениями от 19.02.2014 № 7, от 25.03.2014 № 18, от 18.06.2014 № 59, от 22.10.2014 № 137, от 19.11.2014 № 157, от 14.04.2015 № 76, от 03.07.2015 № 164).

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что задолженность по арендной плате у ООО «Ленстрой» отсутствует, а, напротив, имеется переплата.

Истец, с учетом признания отсутствия долга по арендной плате, просит взыскать с ответчика неустойку по договору за просрочку уплаты арендных платежей в сумме 7 666 243,30 рублей, начисленную на сумму основного долга в размере за период с 2015 года по 25.07.2018.

В силу пункта 1 статьи 329, пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должнику кредитором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 3.5 договора в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере 0,7%, от суммы просроченных платежей за каждый день просрочки, расчетного периода, неустойка перечисляется по банковским реквизитам, указанным в пункте 3.6. Договора. 

Согласно расчету истца сумма неустойки по договору составила 7 666 243, 30 рублей, расчет произведен от квартального размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки по ставке 0,7%.

Ответчик с размером неустойки не согласен, считает, что общая сумма неустойки по договору от 04.09.2013 № 362 с 2015 по 2018 годы составляет 4 989,67 рублей из расчета:

с 26.01.2015 по 14.04.2015 (1004,4 рублей × 79 дней × 0,7%) составляет 555,43 рублей;

с 26.01.2016 по 31.12.2016 (1004,4 рублей × 341днней × 0,7%) составляет 2 397,50 рублей, но не более 1004,40 рублей;

с 26.01.2017 по 31.12.2017 (1004,4 рублей ×340 дней × 0,7%) составляет 2 390,47 рублей, но не более 1004,40 рублей;

с 26.01.2018 по 25.07.2018 (1004,4 рублей ×181 дней × 0,7%) составляет 3073,03 рублей, но не более 2 425,44 рублей.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований МУ «Комитет имущественный отношений МО «Ленский район» РС (Я)» о принудительном взыскании с ООО «Ленстрой» неустойки по договору аренды земельного участка от 04.09.2013 № 362 отсутствуют.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2019 года в обжалуемой части отмене или изменению не подлежит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судом доказательств.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09 октября 2018 года по делу № А58-6481/2018 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путём подачи жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Председательствующий судья Сидоренко В.А.

СудьиЖелтоухов Е.В.

Ломако Н.В.