Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8437/2024

г. Рязань

28 января 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи  Савина Р.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авдеевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Газпром газораспределением Рязанская область" (ОГРН, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>)

при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1 (г. Рязань).

об обязании выдать письменное согласие на подключение через сеть газораспределения газопровод с кадастровым номером 62:13:1160601:4398, расположенную в Рязанской области, г. Рыбное, кадастровый номер земельного участка 62:13:1160601:4402,

при участии в судебном заседании:

от истца:  ФИО2 - представитель по доверенности от 26.09.2024, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

акционерное общество "Газпром газораспределением Рязанская область" обратилось  в суд с исковым заявлением  к обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" об обязании выдать письменное согласие на подключение через сеть газораспределения газопровод с кадастровым номером 62:13:1160601:4398, расположенную в Рязанской области, г. Рыбное, кадастровый номер земельного участка 62:13:1160601:4402.

Определением от 11.09.2024 исковое заявление было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 11.09.2024, в  соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО1 (г. Рязань).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика (по первоначальному иску) и третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществу с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" на праве собственности принадлежит газопровод «Газификация коттеджного пос. Ходынинские дворики-2 Рыбновского района Рязанской области» с кадастровым номером 62:13:1160601:4398 (далее -сеть газораспределения). 

В соответствии с п. 8 Перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 апреля 2021, газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения) (далее - догазификация).

Выполнение мероприятий в рамках догазификации в Рязанской области предусмотрено Региональной программой газификации Рязанской области на 2021-2025 годы, утвержденной Губернатором Рязанской области ФИО3 от 30.11.2021.

АО "Газпром газораспределение Рязанская область" представило в материалы заявки, подтверждающие волеизъявление на газификацию, поступившие в адрес истца от ФИО1, а также договор технологического присоединения, технические условия на подключение домовладения.

АО "Газпром газораспределение Рязанская область" направило в адрес общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания"  запросы о предоставлении согласия на подключение объектов капитального строительства заявителя к принадлежащему ответчику газопроводу.

Письмом № 22/07/24-1   от 22.07.2024 общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" сообщило, что общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" готово предоставить на безвозмездной основе коридор для прокладки газопровода среднего давления (труба ПНД) в подземном исполнении, дополнительно сообщило, что общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" согласовывает подключение объекта капитального строительства и готово подписать соглашение о предоставлении согласия владельца сетей газораспределения на возмездной основе, которая составит  60000 руб.

Ссылаясь на то, что ответчиком не представлено согласие на подключение объектов капитального строительства обратившихся к Обществу заявителей к газопроводу-источнику, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд удовлетворяет исковые требования, при этом руководствуется следующим.

Согласно абзацу 11 пункта 2 Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 №1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – Правила подключения) «основной абонент» - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения основной абонент обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии со статьей 2 Закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям

Действующее правовое регулирование отношений газоснабжения исходит из его технологической специфики, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 вышеуказанного Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям).

Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Отказ общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Газопровод-источник не является обособленным объектом газового хозяйства, а присоединен непосредственно к газораспределительной системе Рязанской области и является ее частью.

Таким образом, права общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" подключением от принадлежащего ему газопровода не будут нарушены.

Отказывая в подключении к газопроводу-источнику, общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" препятствуют в выполнении акционерным обществом "Газпром газораспределение Рязанская область" мероприятий по социальной газификации.

Частью 3 статьи 27 Закона о газоснабжении определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Неисполнение обязанности основным абонентом (Ответчик) о направлении согласия на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя противоречит положениям статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также препятствует реализации прав неопределенного круга лиц.

Исходя из положений пункта 48 Правил подключения основной абонент, независимо от того, является он физическим или юридическим лицом после получения соответствующего запроса от ГРО (исполнителя) должен направить свое согласие на подключение нового объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и не вправе препятствовать такому подключению (технологическому присоединению) при наличии пропускной способности таких сетей.

Согласно региональной программе газификации Рязанской области на 2021-2025 годы в регионе разработана и утверждена Генеральная схема газоснабжения и газификации Рязанской области, используемая АО «Газпром газораспределение Рязанская область» для реализации мероприятий по газификации населенных пунктов. Данные документы обеспечивают системность газификации населенных пунктов и конечных потребителей региона.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Выдача согласия ответчиком (по первоначальному иску) на подключение (технологическое присоединение) в действующем законодательстве не обусловлена выплатой ему компенсации.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию (ст. 23.2 Закона о газоснабжении).

В составе расходов газораспределительной организации для расчета размера платы за технологическое присоединение и (или) размера стандартизированных тарифных ставок не учитываются затраты на компенсацию затрат правообладателей газопроводов-источников (основных абонентов) по строительству и эксплуатации газопроводов-источников (пункт 8 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных Приказом ФАС России от 16.08.2018 № 1151/18).

В связи с чем, получение согласия основного абонента при осуществлении догазификации населенных пунктов на условиях компенсации затрат основного абонента по строительству и эксплуатации газопровода-источника указанными правовыми актами не предусмотрено.

Какие-либо материальные претензии, требования основного абонента (ответчик (по первоначальному иску)), возникающие в ходе проведения работ по подключению к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления, не могут быть противопоставлены обязанности предоставить согласие на такое подключение. Споры, а также вопросы, касающиеся неоплаты (компенсации) расходов на строительство газораспределительных сетей, понесенных ответчиком (по первоначальному иску) с граждан, не имеют правового значения в рамках рассматриваемого спора, и не влияют ни на обязанность общества (исполнитель) выполнить свои мероприятия по подключению (технологическому присоединению) с учетом Правил подключения, ни на права заявителя подключиться к газораспределительным сетям для эксплуатации своего объекта капитального строительства (домовладения).

Получение согласия на подключение (технологическое присоединение) не налагает какие-либо ограничения на владение, пользование и распоряжение ответчиком принадлежащим ему имуществом, не лишает его права собственности на данное имущество.

Иное толкование норм права приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации (догазификации), неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земельных участков в населенном пункте.

Невыполнение истцом (по первоначальному иску) возложенных на него действующим законодательством обязанностей по организации осуществления подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, не исполнение поручений Президента Российской Федерации, задач по обеспечению подводки газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от газопровода ответчика без привлечения средств населения, будет являться следствием не соблюдения общественных интересов и принципов государственной политики в области газоснабжения, закрепленных в статье 4 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»: государственной поддержки развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, а также препятствовать выполнению Региональной программы газификации, как следствие, приведет к нарушению законных интересов истца и третьих лиц в сфере его экономической деятельности, по подключению (технологическому присоединению) домовладений потребителей и поставке газа.

На основании изложенного, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) выдать акционерному обществу "Газпром газораспределением Рязанская область" (ОГРН, 

<

...>) письменное согласие на подключение через принадлежащую ему сеть газораспределения газопровод с кадастровым номером 62:13:1160601:4398, расположенную в Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, земельного участка с кадастровым номером 62:13:1160601:4402.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью "Рязанская сельскохозяйственная компания" (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) в пользу акционерного общества "Газпром газораспределением Рязанская область" (ОГРН, 

<

...>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья                                                                                                              Р.А. Савин