АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., 

<

...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-14228/2025

15 декабря 2025 г.

г. Севастополь

Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 15 декабря 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя, председательствующий судья ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы выделенных в отдельное производство исковых требований истца – государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Севастополь)к ответчику – Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Севастополь), третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: город федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя, Департамент финансов города Севастополя, о взыскании денежных средств, в отсутствие представителей сторон;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кретовой И.О.,

УСТАНОВИЛ:

в производстве Арбитражного суда города Севастополя находится дело №А84-4605/2024 по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» (далее – ГУПС «Севтеплоэнерго», истец) к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее – Департамент, ответчик), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: города федерального значения Севастополь в лице Правительства Севастополя, Департамента финансов города Севастополя, о взыскании денежных средств.

Определением от 14.10.2025 суд выделил из дела № А84-4605/2024 в отдельное производство требование о взыскании с Департамента в пользу ГУПС «Севтеплоэнерго» убытков, возникших в связи с предоставлением в 2022-2023 гг. гражданам мер социальной поддержки (льгот на оплату жилищно-коммунальной услуги), в отношении жилого помещения по адресу: 

<

...> .

Определением суда от 16.10.2025 выделенные исковые требования ГУПС «Севтеплоэнерго» к Департаменту о взыскании с Департамента в пользу ГУПС «Севтеплоэнерго» убытков, возникших в связи с предоставлением в 2022-2023 годах гражданам мер социальной поддержки (льгот на оплату жилищно-коммунальной услуги), в отношении жилого помещения по адресу: г. Севастополь, 

<

...> приняты к производству суда. Делу присвоен номер № А84-14228/2025.

Судебное заседание по делу назначено на 01.12.2025.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 01.12.2025 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Лица участвующие в деле, явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом, с учетом чего, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся.

С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению по имеющимся в деле материалам.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Постановлением Правительства Севастополя от 15.07.2014 №142 создано Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Севтеплоэнерго». Согласно его уставу, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.01.2015 №53ПП, предприятие создано с целью обеспечения эффективного управления собственностью города Севастополя, осуществления, производства, транспортировки и поставки тепловой энергии всем категориям потребителей, повышения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг.

04.05.2023 между ГУПС «Севтеплоэнерго» и Департаментом труда и социальной защиты населения города Севастополя (далее - Департамент/Главный распорядитель) заключено соглашение №303 о предоставлении субсидии из бюджета города Севастополя юридическим лицам (за исключением субсидий государственным муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе» (далее - Соглашение).

Предметом Соглашения является предоставление субсидии из бюджета города Севастополя в 2023 году в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан» (далее - Субсидия).

Согласно п. 2.1 Соглашения субсидия предоставляется Главным распорядителем в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета города Севастополя на 2023 год в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, утвержденных в установленном порядке Главному распорядителю.

ГУПС «Севтеплоэнерго» в соответствии с пп. 5.3.1 ежемесячно направляло в Департамент реестры в электронном виде с указанием сумм, подлежащих возмещению по каждому получателю с 01.01.2023 по 30.11.2023 на общую сумму 69 709 326,34 руб.

Однако, в нарушение действующего законодательства Российской Федерации, за период с 01.01.2023 по 30.11.2023 Департаментом возмещены расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан только частично в сумме 69 359 977,48 руб.

14.03.2024 в адрес Ответчика направлялась претензия с расчетом понесенных убытков (исх. №1549). Ответчик убытки не возместил.

В ходе судебного разбирательства по делу №А84-4605/2024 истцом, согласно уточненных требований, заявлено о взыскании с ответчика суммы невозмещенных расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, понесенных ГУПС «Севтеплоэнерго» в период с 01.01.2023 по 30.11.2023 (в редакции уточненных заявлением от 30.01.2025 №505 требований) в размере 139 621,66 руб.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основаниями обращения истца с иском в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу норм статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что вопросы социальной поддержки населения отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 БК РФ расходами бюджета признаются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом источниками финансирования дефицита бюджета; к расходным обязательствам относятся обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средств из соответствующего бюджета.

Указанной статьей БК РФ также определено понятие «главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета)» – орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным Кодексом.

Согласно условиям Договора главным распорядителем средств является Департамент, через который осуществляется возмещение денежных средств, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Таким образом, возмещение расходов на оплату коммунальных услуг льготникам, признается расходным обязательством субъекта Российской Федерации. Обязанность субъекта Российской Федерации по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления льгот гражданам, имеющим право на их получение, и соответствующее обязательство субъекта Российской Федерации может быть прекращено только путем его исполнения.

Средства компенсаций на осуществление государственных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации, должны быть профинансированы из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации целевым назначением согласно федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год.

Суд обращает внимание, что истец является исполнителем коммунальных услуг, и при предоставлении коммунальных услуг гражданам, пользующимся льготами, он вправе требовать соответствующего возмещения от стоимости коммунальных услуг.

В силу пункта 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума ВС РФ № 7), по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками; должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что истец фактически предоставил льготы гражданам, имеющим право на их получение.

Своих возражений по поводу недостоверной информации, представленной Организацией, в установленные пунктами 5.3.1 Договора сроки, Департамент не представил.

Право требования возмещения понесенных юридическим лицом расходов по предоставлению льгот не может быть связано с фактом достаточного либо недостаточного бюджетного финансирования. Обязанность государственных органов по возмещению расходов юридическим лицам обусловлена самим фактом предоставления таких льгот определенным категориям граждан и прекращение обязательства государства возможно путем его исполнения.

Постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 №28-ПП «Об утверждении порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категория граждан, проживающих на территории города Севастополя» (в редакции №25 от 23.03.2023) установлен порядок возмещения организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, расходов на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи (далее – Порядок).

Согласно пунктам 18, 19 Порядка организации несут ответственность за достоверность информации об объеме и правильности расчетов предоставленных мер социальной поддержки и соответствие сумм, предъявленных к оплате, фактическим расходам на предоставление названных скидок. В случае выявления фактов искажения организациями данных, перечисление денежных средств организациям приостанавливается до определения истинных объемов потребности в средствах, подлежащих возмещению.

Пунктом 5 Порядка возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, организациям, оказывающим жилищно-коммунальные услуги и услуги связи, утвержденные Постановлением Правительства Севастополя от 22.01.2015 N 28-ПП, возмещение расходов организациям производится Департаментом за фактически предоставленные льготникам скидки на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи с учетом перерасчетов, проведенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя за предыдущий календарный год в текущем финансовом году.

Согласно п. 3.11 Порядка предоставления субсидий из бюджета города Севастополя юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи отдельным категориям граждан, проживающих в городе Севастополе, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.02.2023 № 79-ПП (далее - Порядок) перечисление средств субсидии получателю субсидии осуществляется Департаментом ежемесячно на основании акта об оказанных услугах по форме, утвержденной приказом Департамента (далее - акт), не позднее 10-го рабочего дня со дня подписания акта сторонами.

Возмещение размера недополученных доходов производится Департаментом за фактически предоставленные отдельным категориям граждан меры социальной поддержки на оплату жилого помещения, коммунальных услуг и услуг связи с учетом перерасчетов, проведенных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и города Севастополя за предыдущий календарный год в текущем финансовом году.

Расходы, понесенные ГУПС «Севтеплоэнерго» в связи с предоставлением мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, являются убытками в силу части 2 статьи 15 ГК РФ и подлежат взысканию в соответствии с указанными выше нормами действующего законодательства и условиями Договора.

Принимая во внимание установленные судом и не оспоренные сторонами обстоятельства, а также положения статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает исковые требования о взыскании с ответчика 213,24 руб. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении Истца с исковым заявлением в рамках дела № А84-4605/2024, истцом платежным поручением от 22.05.2024 № 5822 оплачена государственная пошлина в размере 9 987,00 руб. При этом на выделенные требования приходится государственная пошлина в сумме 20,54 руб., которая по правилам статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию с Департамента в пользу Истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Севтеплоэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) сумму 213,24 руб. [Двести тринадцать рублей 24 копейки], а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 20,54 руб. [Двадцать рублей 54 копейки].

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

Судья

ФИО2