АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3101/2020

г. Владивосток

06 ноября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Карандашовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская поликлиника № 6»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 11.12.2002)  

к  краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации: 04.02.2004)

об урегулировании разногласий при заключении контракта,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности №625 от 24.03.2020, 

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности №235Д/19 от 26.12.2019,

установил:

краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Владивостокская поликлиника № 6» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к краевому государственному унитарному предприятию «Приморский водоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения №V-128 для нужд медучреждения на 2020 год на следующих условиях: - принять Акт по объекту учета №V-B-0394 (Приложение №1) о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по канализационным сетям КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6» и КГУП «Приморский водоканал» в следующей редакции: - границей раздела балансовой принадлежности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого помещения (лит. А), расположенного по адресу: 

<

...>; на балансе организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети от нежилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>. 1) До границы раздела ответственность за состояние трубопроводов несет КГУП «Приморский водоканал». 2) После границы раздела ответственность несет КГБУЗ ««Владивостокская поликлиника № 6». 3) Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами. – границей раздела эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является: внешняя граница стены нежилого здания (лит. А), расположенного по адресу: 

<

...>. В эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети, расположенные от нежилого здания по адресу: 

<

...>. 1) Эксплуатация сетей, их сооружений и оборудования должна выполняться в соответствии с действующим законодательством и нормативными документами.

Ответчик  исковые требования оспорил, ссылаясь на то, что установление  границ  эксплуатационной и  балансовой ответственности  по внешней  границе  стены   нежилого  здания  по  ул.Черемуховой, д.32, как это предлагается истцом, незаконно, поскольку земельный  участок, по которому проходят сети водоотведения, врезные  колодцы, находящиеся за внешней  границей стены  здания,  находится в собственности  истца. Кроме того, ответчик  указал, что  канализационные  сети, расположенные   по адресу: 

<

...>, включая   врезные  канализационные  колодцы, КГУП «Приморский водоканал» в хозяйственное  ведение не  передавались, на  балансе предприятия не числятся.

Как следует из материалов дела, КГУП «Приморский водоканал» 17.10.2018 направило в адрес КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6» проект контракта водоснабжения и водоотведения № V-128, который был подписан истцом с протоколом разногласий по пункту  67 договора и акту  разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности сторон (приложение № 1 к контракту).

Пункт 67  сторонами  спора  согласован в протоколе  урегулирования разногласий  к контракту  холодного  водоснабжения и  водоотведения  № V-128.

Разногласия по контракту  в  части акта  разграничения балансовой принадлежности и  эксплуатационной ответственности сторон переданы истцом на разрешение  суда с соблюдением  досудебного порядка.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения  сторон,  суд  считает, что требования  истца подлежат удовлетворению  частично по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского  кодекса РФ, договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Спорный договор является публичным договором, поэтому, при его заключении, следует учитывать положения статьи 426 ГК РФ.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ).

В соответствии с положениями статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В  рассматриваемом  случае, стороной, имеющей право передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда является КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6».

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт  1 статьи 446 ГК РФ).

По  общему правилу, сформулированному  в пункте 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В соответствии с  частью 1   статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В  силу  положения  пункта  8  части 5 статьи 13 Закона  № 416-ФЗ, границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей являются существенными условиями договора водоснабжения.

Одним из существенных условий договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей (пункт 11 части 5 статьи 14 Закон № 416-ФЗ).

Отношения  между организациями, осуществляющими холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства) и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными  постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила).

Пункты 21 и 26 Правил содержат правила, аналогичные  нормам пункта  8  части 5 статьи 13 Закона  № 416-ФЗ и  пункта 11 части 5 статьи 14 Закон № 416-ФЗ.

В силу положений пункта 31 Правил, к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности, в соответствии с  пунктом  32 Правил, граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Как следует из представленных в  материалы дела: распоряжения  Департамента  земельных  и имущественных отношений  Приморского края  от 29.12.2018 № 312-ри «Об изъятии и закреплении  недвижимого имущества на праве  оперативного управления  за  краевым  государственным  бюджетным  учреждением  здравоохранения «Владивостокская поликлиника № 6», выписки  из ЕГРН от 28.02.2019  за ГБУЗ Владивостокская поликлиника № 6», актов о приеме-передаче объектов  не финансовых активов №№ 1 и 2 от 01.03.2019, извещений  №№ 00000001 и 00000002 от 01.03.219, в феврале 2019 года на  праве оперативного управления было закреплено  здание  роддома, расположенное  по адресу: 

<

...>, а также здание гаража по указанному адресу со всеми  коммуникациями, находящимися внутри  указанных  зданий.

Доказательств  того, что  наружные  инженерные сети являются  неотъемлемой частью  сетей водоснабжения и водоотведения переданных истцу зданий, суду не представлено.

Вывод ответчика  о том, что спорный участок  канализационной  сети представляет собой  единый технологически связанный линейный объект и относится  к системе водоотведения здания, принадлежащего истцу на праве оперативного управления, самостоятельного функционального назначения вне целей обслуживания здания поликлиники не  имеет, судом  отклоняется, в  связи с отсутствием  его документально  обоснования.

Ссылка ответчика на позицию, изложенную  в решении Арбитражного  суда Приморского  края  от 12.12.2018 № А51-12046/2018, судом  не принимается, на основании  статьи  69 АПК РФ, поскольку указанное решение не является преюдициальным в отношении,  рассматриваемого судом,  спора.

Кроме  того,  КГБУЗ  «Владивостокская  поликлиника № 6»,  на основании  распоряжения Департамента  земельных  и имущественных отношений  Приморского края  от 22.05.2019 № 81-р «О предоставлении  краевому  государственному  бюджетному учреждению  здравоохранения «Владивостокская  поликлиника № 6»,,   в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка с кадастровым  номером  25:28:030007:135, расположенного по адресу: 

<

...> из собственности Приморского края» в постоянное (бессрочное) пользование  передан  земельный  участок с кадастровым номером 25:28:030007:135, площадью 7116 кв.м., имеющий  расположение: установлено относительно  ориентира, расположенного  в границах участка. Ориентир нежилое здание, лит.А. Почтовый адрес ориентира: 

<

...>. 

Согласно  выписке  из ЕГРН от 14.02.2020 № 99/2020/3134644495, указанный  земельный  участок находится в собственности Приморского края (№ и дата  государственной  регистрации – 25-25-01/186/2012-223 от 21.11.2012) и постоянном (бессрочном) пользовании КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6» (№ и дата  государственной  регистрации – 25:25:030007:135-25/001/2019-4 от 05.06.2019).

В  соответствии с пунктом 2  распоряжения Департамента  земельных  и имущественных отношений  Приморского края  от 22.05.2019 № 81-р, землепользователю (истцу) предписано – при наличии на  участке  инженерных коммуникаций, обеспечить  беспрепятственный  допуск представителей собственников линейных объектов или представителей организаций, осуществляющих эксплуатацию указанных  объектов, к данным объектам в  целях  обеспечения их  безопасности. 

Доказательств передачи КГБУЗ «Владивостокская поликлиника       № 6»  инженерных коммуникаций водоснабжения и  водоотведения, расположенных   в границах переданного  истцу на  праве постоянного (бессрочного) пользования  земельного участка и проходящих от внешних стен зданий роддома и гаража, переданных  истцу в оперативное управление, до  КК-сущ, материалы дела не  содержат.

Из представленного ответчиком  исполнительного плана,  профиля  бытовой  канализации  роддома по ул.Черемуховой, 32 не  следует, что сети  водоотведения были  построены, либо принадлежали  истцу с 1997 года на  каком-либо праве.

В  связи с  указанными обстоятельствами, суд считает  ссылки ответчика на  то, что право  собственности на  коммуникации возникло у истца из права  собственности  на  земельный участок, а также  на  статьи 261 и  209 ГК РФ, необоснованными и не относимыми  к данному спору.

Вывод КГУП «Приморский водоканал» о том, что истец,  в ходе рассмотрении  спора,  своими  действиями подтверждает  принадлежность спорных сетей и колодцев КГБУЗ «Владивостокская поликлиника № 6» носит  предположительный  характер. 

Законодательно,  возможность подтверждения принадлежности какому-либо  лицу объектов недвижимости, подлежащих государственной  регистрации, действиями по  их  ремонту, не  предусмотрена,  также как и  не предусмотрена возможность возложения бремени содержания  указанного  имущества на  лицо, которое  производило  их ремонт.

Указание  ответчика на неоднократное подписание  истцом границ  раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной  ответственности по водопроводным  сетям в редакции  КГУП «Приморский водоканал», судом во внимание не  принимается, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что  спорные сети  находятся у истца на каком-либо праве.

В том же  время,  суд,  исходя из распоряжения  Департамента   имущественных  отношений Приморского края   от 29.10.2010 года             № 484-р «О  безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности  Владивостокского городского округа в собственности Приморского края», учитывает, что оснований  полагать, что на балансе и в  эксплуатационной ответственности ответчика - организации водопроводно-канализационного хозяйства находятся сети водоснабжения  и канализации от нежилого здания, расположенного по адресу:                      

<

...>, до  КК-сущ,  не  имеется.

Суд,  с  учетом  даты постройки спорных  сетей  водоснабжения и канализации и постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991             № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», в пункте 2 которого предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (в качестве объектов муниципальной собственности в п. 1 приложения № 3 к данному Постановлению значатся объекты инженерной инфраструктуры городов), нахождения наружных сетей водоснабжения  и канализации за пределами принадлежащих истцу зданий и отсутствия их  в собственности истца, считает, что отсутствие оформленных в установленном порядке документов о муниципальной собственности на указанные сети, не может являться основанием для возложения обязанности по содержанию таких сетей на истца либо ответчика.

Ссылка ответчика на отсутствие у него на балансе спорного участка сети сама по себе не предоставляет право определить ответственное за сеть иное лицо. В таком случае, ответчику надлежит установить надлежащего владельца спорного участка сети по принципу принадлежности, принять меры к заключению с ним договора на транспортировку либо принять меры, в соответствии с частью 5 статьи 8 Закона № 416-ФЗ.

Исходя из изложенного, а также форм приложений к постановлению Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», наименование участников спорной сделки, указанное в ее преамбуле,  суд  считает, что требования истца  подлежат  удовлетворению частично и спорное условие договора подлежат определению следующим образом: границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и  водоотведения Исполнителя и Заказчика  является: внешняя граница стены нежилого здания (Лит.А), расположенного по адресу: 

<

...>. После границы раздела ответственность несет КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №6».- границей эксплуатационной ответственности  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Исполнителя и Заказчика является: внешняя  граница стены нежилого здания  (Лит.А), расположенного по адресу: 

<

...>.

Оснований для определения границы наружных сетей водоснабжения и канализации  в порядке, указанном   истцом, у суда не  имеется.

Поскольку, определенная судом, редакция  приложения №1 к спорному договору, учитывает как требования истца (в части), так и, частично, позицию ответчика, суд полагает обоснованным отнесение расходов истца по уплате государственной пошлины на стороны в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 167-170, 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                   р е ш и л:

Принять оспариваемую часть акта разграниченной балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности  по объекту учета   №V-В-0394 в следующей редакции:

- границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и  водоотведения Исполнителя и Заказчика  является:

внешняя граница стены нежилого здания   (Лит.А), расположенного по адресу: 

<

...>.

После границы раздела ответственность несет КГБУЗ «Владивостокская поликлиника №6».

- границей эксплуатационной ответственности  объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Исполнителя и Заказчика является:

внешняя  граница стены нежилого здания  (Лит.А), расположенного по адресу: 

<

...>.

Взыскать  с краевого государственного унитарного предприятия «Приморский водоканал» в пользу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Владивостокская поликлиника № 6" государственную пошлину по иску на 3 000 рублей.

После вступления решения в законную силу, исполнительный лист подлежит выдаче по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья      Карандашова Е.В.