Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-46862/2019

30 июля 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  22 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен  30 июля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Гаражный кооператив «Авиатор» (адрес: Россия, 188653, Ленинградская область, Всеволожский район, дер.Агалатово, военный городок, ОГРН: 

<

***>); 

ответчик: Администрация муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (адрес: Россия, 188643, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 197198, Санкт-Петербург, ул.Блохина, д.8, лит.А, ОГРН 

<

***>)

о признании за гаражным кооперативом «Авиатор» права собственности на гаражный комплекс общей площадью 6031,3 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0402016:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок, 

при участии 

- от истца: ФИО2 по доверенности 78 АБ 3208977 от 06.06.2018

- от ответчика: не явился, извещен,

- от третьего лица: не явился, извещен;

у с т а н о в и л :

Гаражный кооператив «Авиатор» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области (далее – ответчик) о постановке на кадастровый учет и признании за гаражным кооперативом «Авиатор» права собственности на гаражный комплекс общей площадью 6031,3 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0402016:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Росреестр по Ленинградской области. 

Определением суда от 24.12.2019 производство по делу было приостановлено в связи с назначением экспертизы, проведение которой было поручено эксперту Общества с ограниченной ответственностью «Центр экспертиз и оценки» ФИО3 

Определением от 30.06.2020 производство по делу возобновлено. 

В судебное заседание 22.07.2020 ответчик и третье лицо, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, представителей не направили, что в силу пункта 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения спора по существу. 

Истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил заявленные требования, просил только признать право собственности за кооперативом на гаражный комплекс.

Уточнение требований принято судом.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, арбитражный суд установил следующее. 

Постановлением Губернатора Ленинградской области № 468-рг от 20.11.1997 истцу разрешено проведение проектно-изыскательских работ под строительство гаражей и подъездной дороги во Всеволожском районе на площади 1,5 гектара Морозовского военного лесхоза (в квартале «Касимово» Озерского лесничества, прочие земли) с правом прорубки визирок шириной 0,5м сроком на один год.

На основании вышеуказанного постановления в 1998 году были проведены инженерные изыскания и оформлены материалы топографо-геодезических, инженерно-геологических и геофизических работ.

ЗАО «Версаль» по инициативе истца был разработан проект строительства гаражей, согласованный 29.06.1998 Леноблэкспертизой и 07.07.1998 Ленкомархитектурой.

Распоряжением Правительства РФ от 03.11.1998 № 1580-р разрешен перевод лесных земель в нелесные и изъятие земель лесного фонда в лесах первой группы в Ленинградской области на площади 2,68 гектара, из которых 1,52 гектара для гаражного кооператива «Авиатор».

Распоряжением Губернатора Ленинградской области от 01.02.1999 № 36-рг изъято у Ленинградского военного округа 1,5 гектара земли (прочие в лесах первой группы в квартале «Касимово» Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза) с предоставлением гаражному кооперативу «Авиатор» под строительство гаражей и подъездной дороги в поселке Агалатово в аренду на 25 лет с правом продления срока аренды в администрации муниципального образования Всеволожский район.

На основании договора аренды земельного участка от 05.02.1999 истцу (арендатору)  ответчиком (арендодателем) был передан в пользование земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок, общей площадью 15 027 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.2 договора участок предоставлен под строительство гаражей. 

Договор заключен с 01.02.1999 по 31.01.2024 и зарегистрирован в установленном порядке. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет за № 47:07:0402016:1.

Истцом на вышеуказанном земельном участке возведен гаражный комплекс общей площадью 6031,3 кв.м.

Отсутствие всех необходимых документов на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию лишают истца возможность внести соответствующие сведения об объекте в ЕГРН, что и послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о признании права собственности на объект как на самовольную постройку. 

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Таким образом, право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок, на котором возведено строение на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании и при соблюдении перечисленных в статье 222 ГК РФ условий. При этом возведение спорной постройки должно быть произведено без предусмотренных разрешений или с нарушением градостроительных норм и правил.

Перечисленные основания для признания за истцом права собственности на самовольную постройку подлежат доказыванию в порядке, предусмотренном главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При этом в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум №10/22) указано, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Также в Постановлении №10/22 указано, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений пункта 28 Пленума №10/22 положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

В ходе судебного разбирательства на основании сведений, предоставленных сторонами судом установлено, что спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0402016:1, по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство гаражей. 

Объект находится у истца на праве аренды и предусматривает возможность возведения гаражного комплекса. 

С целью установления того, является ли самовольная постройка объектом недвижимости, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, судом назначено проведение судебной экспертизы по следующим вопросам: 

1) Является ли гаражный комплекс находящийся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0402016:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок объектом недвижимости?

2) Соответствует ли существующий гаражный комплекс, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0402016:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок, градостроительным, строительным и санитарным нормам и правилам, а также правилам пожарной безопасности?

3) Не создает ли объект – гаражный комплекс, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0402016:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок, угрозу жизни и здоровью граждан, а также угрозу причинения убытков имуществу третьих лиц? 

Проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Центр экспертиз и оценки»  ФИО3 

В материалы дела поступило заключение эксперта №155/03 от 11.03.2020, в котором указано, что гаражный комплекс является объектом недвижимости, соответствует градостроительным, строительным, санитарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью  граждан, а также угрозу причинения убытков имуществу третьих лиц.

При оценке экспертного заключения суд исходит из положений статьи 71 АПК РФ и признает указанное заключение допустимым и достоверным доказательством, поскольку оно носит мотивированный, последовательный, непротиворечивый характер и соответствует иным имеющимся в деле письменным документам. 

Таким образом, судом установлено, что спорный объект является объектом недвижимости, возведенным на участке, находящемся в аренде у истца, в соответствии с требованиями градостроительных, строительных и иных норм и правил и не угрожающим жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению.

Поскольку введение в оборот объекта самовольного строительства в первую очередь направлено на удовлетворение нужда самого истца, не исполнившего в полной мере требования законодательства, связанные с возведением объектов капитального строительства, а со стороны ответчика нарушения прав и законных интересов Общества не имеется, понесенные Обществом судебные расходы по уплате пошлины и оплате экспертизы суд оставляет на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

1. Принять уточнение исковых требований.

2. Признать право собственности гаражного кооператива «Авиатор» на гаражный комплекс общей площадью 6031,3 кв.м., находящийся на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0402016:1 по адресу: Ленинградская область, Всеволожской район, п. Агалатово, военный городок.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Вареникова А.О.