154/2023-52755(1) 

 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А20-5605/2022

г. Нальчик

07 июля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 июля 2023 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи З.А. Хатухова, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик  

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский детский  клинический многопрофильный центр» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г. Нальчик,  

о взыскании 77 193 рублей 50 копеек, 

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора:  

1) ФИО2, с. Шалушка; 2) ФИО19 Aнеты Mуаедовны, с. Лечинкай; 3) ФИО3, г. Нальчик; 

4) ФИО4, г. Нальчик;  

5) ФИО5, с. Аргудан;  

6) ФИО6, с. Старый Черек; 

7) ФИО7, г. Баксан;  

8) ФИО8, с. Сармаково;  

9) ФИО9, г. Нальчик;  

10) ФИО10, г. Нальчик; 

11) ФИО11, г. Баксан;  

12) ФИО12, г. Нальчик; 

13) ФИО13, г. Нальчик;  Доступ к материалам дела № А20-5605/2022 на информационном ресурсе «Картотека  

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала  Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:  

14) ФИО14, с. Хасанья; 15) ФИО15, г. Нарткала; 16) ФИО16, с. Нартан; 

при участии в судебном заседании представителей истца – ФИО17 по  доверенности от 11.01.2023, ФИО18 по доверенности от 11.01.2023,  

У С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального  страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось в  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Республиканский детский  клинический много профильный центр» Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики о взыскании 77 193 рублей 50 копеек излишних затрат на выплату  специальной страховой выплаты медицинским работникам.  

ФИО2, Жекамухова Aнета Mуаедовна, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14 получили копии определения о назначении судебного заседания на  26.04.2023.  

ФИО13 участвовал в судебном заседании 26.04.2023. 

ФИО8 вручена копия определения о назначении судебного  заседания на 06.07.2023.  

ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО15 не получили копии определений суда, в том числе  о назначении судебного заседания на 06.07.2023 – конверты возвращены в связи с  истечением срока хранения, правильность их адресов подтверждена адресными справками  Управления по вопросам миграции МВД по КБР.  

ФИО16 не получила копии определений суда, в том числе о  назначении судебного заседания на 06.07.2023 – конверт возвращен в связи с отсутствием  адресата, правильность ее адреса подтверждена адресной справкой Управления по вопросам  миграции МВД по КБР.  

По правилам части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) ФИО3, ФИО4, ФИО9, ФИО15 и ФИО16 считаются извещенными надлежащим образом.  

В судебном заседании представителя истца поддержали требования. 

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд установил  следующее.  

Согласно положениям, предусмотренным Постановлением Правительства Российской  Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации»  (далее - Постановление Правительства РФ № 101), Фонд социального страхования  Российской Федерации является специализированным финансово - кредитным учреждением  при Правительстве Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 «О  государственной социальной поддержке в 2020 - 2021 годах медицинских и иных работников  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих  медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (СОVID-19),  медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета  информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции  (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской  Федерации» (далее -Постановление № 1762) утверждены Правила осуществления Фондом  социального страхования Российской Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной  выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их  структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в  оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с  пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19)  (далее - Правила).  

Согласно пункту 2 Правил специальная социальная выплата производится  территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее  - Фонд) работникам, указанным в пункте 2 Постановления № 1762.  

Для получения специальной социальной выплаты организации направляют  ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в  территориальный орган Фонда по месту своего нахождения реестр работников, имеющих  право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр  представляется организациями в территориальный орган Фонда до 25-го числа исходя из  ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Постановления   № 1762).  

Перечень медицинских и иных организаций согласно положений пункт 3  

Постановления № 1762 формируется соответствующими федеральными органами  исполнительной власти в отношении организаций, находящихся в их ведении, органами  исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в  отношении находящихся в их ведении организаций, иных организаций независимо от их  организационно-правовой формы и формы собственности и взаимодействующих с ними  организаций в информационном ресурсе учета информации в целях предотвращения  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в порядке, установленном  постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 № 373 «Об  утверждении Временных правил учета информации в целях предотвращения  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».  

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 1762 специальная социальная выплата  осуществляется Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета,  предоставляемых бюджету Фонда.  

Государственным учреждением - региональным отделением Фонда социального  страхования Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики была проведена  камеральная проверка полноты и достоверности сведений для осуществления  территориальным органом Фонда специальной социальной выплаты медицинским и иным  работникам в соответствии с Постановление № 1762, предоставленных ГБУЗ «ГБУЗ  «Республиканский детский клинический многопрофильный центр» Минздрава КБР.  

Проверка проведена с 25.05.2022 по 09.08.2022. Проверка проведена на основании  сведений, влияющих на право получения работником социальной выплаты за период с  01.11.2020 по 31.12.2021 следующих документов : трудовые договора, трудовые книжки  работников, приказы о приеме на работу, документы подтверждающие факт контакта  работника с пациентами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и с лицами из  группы риска заражения новой новой коронавирусной инфекцией (приказ о работе в  соответствующем подразделении, приказ об утверждении наименований подразделений и  должностей работников, работа в которых дает право на установление выплаты, локальные  нормативные акты, устанавливающие требования к работе в соответствующем  подразделении); карточки учета и выдачи средств защиты медицинским работникам;  журналы вводного инструктажа; унифицированные формы первичной учетной  документации в том числе: штатное расписание (форма Т-3) ; табель учета рабочего времени  (форма Т-3, с условными обозначениями дней (смен), когда работник привлекался к  оказанию медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции,  контактировал с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции).  

В ходе проверки выявлено следующее: исходя из сведений, имеющихся в Фонде  

социального страхования РФ, о периодах временной нетрудоспособности работников и  нормативных сменах, подлежащих оплате, обнаружено их пересечение, также фактическое  количество нормативных смен по табелю учета рабочего времени не соответствует  количеству, предъявленному по реестру и количество нормативных смен у работников  превышает 44 за месяц (см, приложение № 1 к акту).  

ГБУЗ «Республиканская детская клиническая больница» МЗ КБР во исполнения  Распоряжения Правительства КБР от 12.07.2022 № 329-рп и в соответствии с Приказом  Министерства здравоохранения КБР от 18.07.2022 № 269-П учреждение переименовано в  ГБУЗ «Республиканский клинический многопрофильный центр» Министерства  здравоохранения КБР.  

В соответствии со статьей 12 Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020 -2021 годах  медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных  подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании,  обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой  коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с  пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения  распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими  силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление №  1762) утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской  Федерации в 2020 - 2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным  работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений),  оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание  медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом  новой коронавирусной инфекции (COVID-19), расходы излишне понесенные Фондом в связи  с сокрытием или недостоверностью представленной организацией сведений, подлежат  возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации  расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования Российской Федерации на  социальную выплату за 01.11.2020-31.12.2021 в размере 77 193 рубля 50 копеек из них:  

ФИО13 переплата в размере 4 656 рублей - фактическое  количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству,  предъявленному по реестру;  

ФИО14 переплата в размере 2 673 рубля - пересечение  

временной нетрудоспособности с нормативной сменой (30.11.2020) предъявленной к оплате  (б/лист № 910049429589 с 30.11.2020 по 13.12.2020);  

ФИО9 переплата в размере 23 280 рублей - количество  нормативных смен у работника превышает 44 за месяц;  

ФИО16 переплата в размере 3 159 рублей - пересечение  временной нетрудоспособности с нормативной сменой (04.12.2020) предъявленной к оплате  (б/лист № 910048076332 с 04.12.2020 по 08.12.2020);  

ФИО7 переплата в размере 8 536 рублей - пересечение  временной нетрудоспособности с нормативной сменой (30.12.2020-31.12.2020)  предъявленной к оплате (б/лист № 385477752226 с 30.12.2020 по 13.01.2021);  

ФИО7 переплата в размере 4 268 рублей - пересечение  временной нетрудоспособности с нормативной сменой (31.01.2021) предъявленной к оплате  (б/лист № 910056444775 с 31.01.2021 по 13.02.2021 у другого работодателя);  

ФИО10 переплата в размере 2 673 рублей - перечисление  временной нетрудоспособности с нормативной сменой (31.01.2021) предъявленной к оплате  (б/лист № 910056016605 с 31.01.2021 по 13.02.2021);  

ФИО12 переплата в размере 1 701 рубль -пересечение  временной нетрудоспособности с нормативной сменой (31.07.2021) предъявленной к оплате  (б/лист № 910074912880 с 28.07.2021 по 31.07.2021);  

ФИО6 переплата в размере 2 430 рублей - объем выполненной  работы при которой осуществлен контакт с пациентом 0,5 ставки, что составляю: 3,9 ч., а  предъявлено к оплате с отработанными часами заведующего и врача УЗИ;  

ФИО11 переплата в размере 1 336 рублей 50 копеек - фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует  количеству предъявленному по реестру;  

ФИО15 переплата в размере 1 336 рублей 50 копеек -  фактическое количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует  количеству предъявленному по реестру;  

ФИО8 переплата в размере 4 009 рублей 50 копеек - фактическое  количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству  предъявленному по реестру;  

ФИО3 переплата в размере 10 088 рублей - количество  нормативных смен у работника превышает 44 за месяц;  

ФИО19 переплата в размере 2 187 рублей - фактическое  количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству  

предъявленному по реестру;  

ФИО2 переплата в размере 2 430 рублей - фактическое  количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству  предъявленному по реестру;  

ФИО5 переплата в размере 1 215 рублей - фактическое  количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству  предъявленному по реестру;  

ФИО4 переплата в размере 1 215 рублей - фактическое  количество норм, смен по табелю учета рабочего времени не соответствует количеству  предъявленному по реестру.  

Страхователю ГБУЗ «Республиканский детский клинический многопрофильный  центр» Минздрава КБР в срок до 31.08.2022 было предложено осуществить на основании  уточняющих сведений корректировку ранее представленного реестра на право получения  работниками специальной социальной выплаты за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 в  размере 77 193 рублей 50 копеек и направить его в территориальный орган Фонда  социального страхования РФ по КБР для осуществления перерасчета.  

Поскольку в досудебном порядке не удалось урегулировать спор, истец обратился в  арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.  

 Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –  ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных  ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в  меньшем размере.  

 Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это  лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было  нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

 Для наступления гражданско-правовой ответственности суду необходимо установить  наличие состава правонарушения, включающего в себя наличие убытков и их размер,  противоправность поведения субъекта ответственности, причинную связь между убытками и  действиями (бездействием) указанного лица, а также его вину. Требование о привлечении к  гражданско-правовой ответственности может быть удовлетворено судом только при  доказанности всех названных элементов в совокупности.  

 Как указывалось выше, основанием обращения в суд явилось несение фондом  расходов в связи с излишне выплаченной суммой специальной социальной выплаты  

медицинскому работнику.  

 Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в  2020-2021 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам  медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим  медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской  помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19),  медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом  новой коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Постановлением № 1762.  

 Согласно пункту 4 Постановления № 1762 для получения специальной социальной  выплаты организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после  окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда по месту своего нахождения  реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее -  реестр). В декабре реестр представляется организациями в территориальный орган Фонда до  25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.  

 Пунктами 10 и 12 Постановления № 1762 установлено, что организация несет  ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений,  влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

 Расходы, излишне понесенные Фондом в связи с сокрытием или недостоверностью  представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в  соответствии с законодательством Российской Федерации.  

 Из материалов дела следует, что сведения о количестве смен медицинский работников  за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 были представлены городской больницей исходя из  ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца, как того требует пункт  Постановления № 1762.  

 С учетом того, что Постановлением № 1762 не установлена обязанность  представления точных сведений относительно количества рабочего времени, суд признает  обоснованными выводы о том, что представленные в указанном реестре сведения о  количестве смен указанных медицинских работников не могут быть признаны  недостоверными (заведомо недостоверными). Правильность расчета сведений о количестве  рабочих смен за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 истцом не оспаривалась, факты  представления ответчиком истцу недостоверных сведений либо сокрытия сведений,  влияющих на право получения работниками специальной социальной выплаты, не нашли  своего подтверждения, в связи с чем понесенные фондом расходы по специальной  социальной выплате указанным медицинским работникам (в том числе излишне  

полученные) не могут быть возмещены за счет ответчика.  

 Аналогичная практика изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского  округа от 14.04.2022 по делу № А07-14625/2021.  

 На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.  Руководствуясь статьями 167, 170 АПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

в иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течение месяца со дня  принятия.  

Судья З.А. Хатухов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.05.2023 10:53:00

 Кому выдана Хатухов Заурбек Аубекирович