АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846-2) 26-55-25

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

05 августа 2021 года

Дело № А55-16241/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Матюхиной Т.М.,

 

ознакомившись с заявлением  Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания", Россия 107078, 

<

...>; Россия 443030, г. Самара, Самарская область, Комсомольская площадь д. 2 (местонахождение Куйбышевского филиала)

к  Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), Россия 443030, г. Самара, Самарская область, ул. Чернореченская д. 21

о признании недействительным решений Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное)

установил:

Акционерное общество «Федеральная пассажирская компания», Куйбышевский филиал (далее – заявитель, АО «ФПК», обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе (межрайонное) (далее – Управление ПФ РФ) о признании недействительным Решений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) от 24.03.2021г. № 077S19210005187 (за январь 2020),  № 077S19210005188 (за февраль 2020), № 077S19210005189 (за март 2020), № 077S19210005190 (за апрель 2020) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и взыскании расходов по оплате госпошлины в размере 12 000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.06.2021 заявление АО «ФПК», принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства и возбуждено производство по делу № А55-16241/2021

Поскольку настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ исковое заявление и приложенные к нему документы размещены в электронном виде на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Информация о движении дела, в том числе о принятии дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по веб-адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

Ответчиком в установленный арбитражным судом срок представил отзыв на заявление, в соответствии с которым требования не признал.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» как следует из положений частей 5 и 6 статьи 228 АПК РФ, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков, а в случае обоснования невозможности их представления в такие сроки по причинам, не зависящим от стороны - и за пределами этих сроков.

С учетом этого решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (часть 5 статьи 228 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела № А55-16241/2021 Арбитражным судом Самарской области 30.07.2021 вынесено решение в виде резолютивной части.

На основании п. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

От ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонное) поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзывах, возражениях на отзыв, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, страхователь АО «ФПК» зарегистрирован в Управлении ПФ РФ в качестве плательщика страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию.

Заявитель в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167 – ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования установлен факт непредставления Заявителем в установленные законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020.

04.02.2021г. Управлением ПФ РФ в отношении ОАО РЖД, в лице филиала Куйбышевская железная дорога, был составлены Акты № 077S18210002204, №077S18210002205, № 077S18210002206, № 077S18210002207 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

 Основанием для составления Акта послужило несвоевременное предоставление сведений за январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020 о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в отношении 20 застрахованных лиц.

24.03.2021 Управлением ПФ РФ в отношении АО «ФПК» были  вынесены решения от 24.03.2021г. № 077S19210005187 (за январь 2020),  № 077S19210005188 (за февраль 2020), № 077S19210005189 (за март 2020), № 077S19210005190 (за апрель 2020) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 10000 руб.

Заявитель полагает, что оспариваемые решения является незаконными, нарушают права и законные интересы заявителя, следовательно, подлежит признанию недействительным, что явилось основанием для обращения заявителя в суд.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заинтересованного лица, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах». 

Данные этой формы отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений ч.ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ.  Нормы о ежемесячном уточнении факта работы вступили в силу с 01.05.2016 (ч. 3 ст. 9 Закона № 385-ФЗ).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования», органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим ФЗ. 

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.96 г. № 27- ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Данный штраф подлежит взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 8 Федерального закона 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь обязан представлять в соответствующий орган пенсионного фонда сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, за вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Данные сведения подаются по форме СЗВ-М. Срок представления сведений за январь 2020 до 15 февраля 2020, февраль 2020 до 15 марта 2020, март 2020 до 15.04.2020, апрель 2020  до 15 мая 2020 года.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России от 18.02.2016 № 41142), согласно которому в п.З страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы:

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

-     «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период;

-     «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Судом установлено, что исходная форма сведений о застрахованных лицах за январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020 направлена заявителем в пенсионный фонд, в установленный законом срок. Заявитель самостоятельно выявил ошибку в неверно представленных сведениях и направил 16.12.2020 г. в Управление ПФ РФ сведения по форме СЗВ-М (с типом «доп»). После представления дополнительных (уточняющих) сведений Управление ПФ РФ провело проверку и выявило нарушение.

Согласно ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ.

Диспозиция статьи 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного п.2.2 ст. 11 данного ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ, финансовой санкции за предоставление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Статьей 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течении 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В свою очередь, представление АО «ФПК», дополняющей формы за январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020 по форме СЗВ-М было осуществлено не в связи с обнаружением страховщиком в представленных АО «ФПК», сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а явилось результатом самостоятельного выявления АО «ФПК», неполноты ранее представленных в установленный Законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2020, февраль 2020, март 2020, апрель 2020.

В письме Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года № 27 указано о возможности не применения финансовых санкций, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Письмо Пенсионного фонда РФ от 14.12.2004 № КА-09-25/13379, является действующим, не изменено и по своей сути является указанием вышестоящего органа нижестоящему контролирующему органу.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766-н установлено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к нему не применяются.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание самостоятельное выявление и устранение  заявителем  ошибки,  требования заявителя подлежат удовлетворению. 

  В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара (межрайонного) от 24.03.2021г. № 077S19210005187 (за январь 2020),  № 077S19210005188 (за февраль 2020), № 077S19210005189 (за март 2020), № 077S19210005190 (за апрель 2020)  о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч.3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.о. Самара в пользу Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала АО "ФПК",   расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

Т.М. Матюхина