АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

27 января 2022 года

Дело №

А55-36009/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2022 года. Полный текст решения изготовлен 27 января 2022 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фурносовой Г.А.

рассмотрев 20 января 2022 года в судебном заседании    дело по  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Лафид"

к  Департаменту градостроительства городского округа Самара

с участием третьих лиц - Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ФГБУ ФКП «Росреестр» по Самарской области

о признании незаконным распоряжения

при участии в заседании

от заявителя – ФИО2 доверенность №2 от 22.12.2020

от заинтересованного лица – не явился

от третьих лиц - не явились

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Лафид» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту градостроительства городского округа Самара о признании незаконным распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от 17.11.2020 № РД-1422 об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без проведения аукциона и просит обязать Департамент градостроительства городского округа Самара устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лафид» путем направления заявителю проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926003:11, площадью 71,0 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда (четная сторона)/Заводское шоссе.

Департамент градостроительства городского округа Самара (далее – департамент, заинтересованное лицо) возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве. Представитель департамента в судебное заседание не явился, департамент  о времени и месте судебного заседания извещен в порядке ст. 123 АПК РФ. 

Представители третьих лиц Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара, Филиала ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явились, третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ. 

Определением суда от 22 апреля 2021 года производство по делу № А55-36009/2020 было приостановлено до вступления в законную силу решения  Ленинского районного суда г. Самары  по делу №2а-1689/2021. Определением суда от 20 декабря 2021 года возобновлено производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

            Как следует из материалов дела, 09.07.2012  между министерством имущественных отношений Самарской области и ООО «Лафид» был заключен договор аренды № 2314а-2011/2016 земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 площадью 71,3 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда /Заводское шоссе (четная сторона), вид разрешенного использования «под временный павильон-магазин по реализации продуктов питания, совмещенный с павильоном ожидания общественного транспорта». 

           Земельный участок был передан арендатору по акту приема-передачи. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Срок действия договора аренды составлял с 15.01.2011 по 13.01.2016.

          По истечении срока действия договора аренды, заявитель продолжал пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя.       

          В силу  статьи 621 ГК РФ договор аренды № 2314а-2011/2016 считается возобновленным на неопределенный срок на прежних условиях.

          На основании договора аренды временный павильон-магазин по реализации продуктов питания, совмещенный с павильоном ожидания общественного транспорта площадью 71,3 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, был включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара, утвержденную постановлением Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 №377 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара» (далее – Схема), номер пункта в Схеме 1971.

После передачи с 01.03.2015  городскому округу Самара полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара администратором платежей по договору аренды от 09.07.2012 № 2314а-2011/2016 является Департамент управления имуществом городского округа Самара.

Таким образом, права арендодателя по договору аренды земельного участка от 09.07.2012 № 2314а-2011/2016 были переданы Департаменту управления имуществом городского округа Самара (далее департамент имущества).

Письмом от 11.09.2020 № 15-07-30/31150 департамент имущества со ссылками на пункт 2 статьи 450.1 и пункт 2 статьи 610 ГК РФ уведомил заявителя об одностороннем отказе от договора аренды с 25.10.2020.

22.09.2020 заявитель на основании части 13 статьи 5 Закона Самарской области от 5 июля 2010 года №76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области» обратился к Главе городского округа Самара с заявлением о предоставлении права размещения несезонного продовольственного нестационарного торгового объекта площадью 71,0 кв.м. на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926003:11, расположенном по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда (четная сторона)/Заводское шоссе, без проведения аукциона.

Распоряжением Департамента градостроительства городского округа Самара от 17.11.2020 № РД-1422 заявителю было отказано в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на указанном земельном участке. Основанием для отказа департамент указывает  подпункт 1 пункта 2.6 Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления, данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности» (далее - Порядок), т.к. в документах, представленных соискателем, содержится противоречивая информация, а именно, заявитель ненадлежащим образом исполнял свои обязанности по договору аренды, так как за ним числится задолженность по пени. Другим  основанием для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта является  ссылка заинтересованного лица на письмо Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара от 28.10.2020 № 1-02/2-03-01-03/6308, который считает нецелесообразным заключение данного договора т.к. в будущем планируется исключение из Схемы нестационарного торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926003:11.

           Заявитель считает оспариваемое распоряжение департамента незаконным и необоснованным, т.к. сведения о начислении заявителю пени по договору аренды не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении договора аренды и не являются противоречивой информацией, содержащейся в документах, представленных соискателем.

Заявитель указывает на то, что Порядок не предусматривает такого основания для отказа в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта как нецелесообразность его заключения в связи с тем, что планируется исключение этого нестационарного торгового объекта из Схемы.   Порядок не предусматривает обязанности заявителя согласовывать с какими-либо организациями возможность размещения нестационарного, торгового объекта.

Заявитель указывает на то, что  в оспариваемом распоряжении не приведены конкретные нормы права, на которых основан отказ в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта.

Заявитель также указывает на то, что оспариваемое распоряжение ограничивает право заявителя как субъекта малого предпринимательства на осуществление предпринимательской деятельности и препятствует реализации его права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта без проведения аукциона, предусмотренного частью 13 статьи 5 Закона Самарской области от 5 июля 2010 года № 76-ГД «О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области».

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно уведомлению от 11.09.2020 №15-07-30/31150 департамент управления доводит до  сведения заявителя о том,  что в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа, в связи, с чем   права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка от 09.07.2012 № 2314а-2011/2016 площадью   71,3   кв.м,   с   кадастровым   номером 63:01:0926003:11, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда/ Заводское шоссе, четная сторона, под временный  павильон-магазин  по peaлизации  питания, совмещенный с павильоном ожидания общественного транспорта, осуществляют органы местного самоуправления городского округа Самара.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 2 постановления Администрации городского округа Самара от 11.01.2017 №1 «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент наделен полномочиями по подготовке и подписанию уведомлений о расторжении (об отказе) договоров аренды земельных участков, актов приема-передачи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством. 

На основании пункта 2 статьи 450.1, пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации департамент имущества уведомил общество  об отказе от договора с 25.10.2020 и необходимости осуществлять арендные платежи в соответствии с условиями данного договора.

В соответствий со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, с подпунктом 4.3.5. договора арендатор обязан после прекращения действия договора в десятидневный срок передать участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального по акту приема-передачи.

Согласно ответу на межведомственный запрос от 11.11.2020 департамент имущества  направил 11.09.2020 в адрес ООО «Лафид» уведомление об отказе от договора (исх. № 15-07-30/31150) с 25.10.2020, а также об освобождении указанного земельного участка и передаче его по акту приема-передачи департаменту с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации.

           Департамент имущества также сообщает об организованной им работе по погашению записи о договоре в Едином государственном реестре недвижимости и по исключению указанного земельного участка из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 № 377 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара», а также о числящейся по состоянию на 09.11.2020 по договору  задолженности общества по пени в размере 1899,44 руб. и переплате но арендной плате в размере 15 602,89 руб.

В обоснование возражений заинтересованное лицо считает оспариваемое распоряжение законным. Основанием для отказа департамент указывает  подпункт 1 пункта 2.6 Порядка заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта в целях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов без предоставления данных земельных участков и установления в отношении них сервитута, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 02.08.2016 № 426 «О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности». 

Согласно подпункту 1 пункта 2.6 Порядка решение об отказе в заключении договора на размещение НТО принимается уполномоченным органом если в документах, представленных соискателем, содержится противоречивая информация.

Ссылаясь на полномочия по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, а также по администрированию доходов от договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, используемых для целей, не связанных со строительством, департамент ссылается на имеющуюся у заявителя по договору № 2314а-2011/2016 задолженность по пени в размере 1899,44 руб. согласно сведениям департамента имущества (от 11.11.2020 № 39-15-18/8086). Поскольку факт начисления департаментом  имущества  пени свидетельствует о нарушении заявителем сроков оплаты арендной платы за пользование спорным земельным участком, то ООО «Лафид» не  признано арендатором, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства. 

Департаментом ссылается на направленное  ООО «Лафид» уведомление от 11.09.2020 № 15-07-30/31150 об отказе с 25.10.2020 от договора № 2314а-2011/2016, об освобождении указанного земельного участка и передачи его по акту приема-передачи департаменту имущества. Поскольку на момент принятия оспариваемого распоряжения право аренды на спорный земельный участок у заявителя отсутствовало, то департамент считает  отсутствующими  правовые основания для принятия положительного решения.

          Департамент также ссылается на сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара и Единого государственного реестра недвижимости, согласно которым  часть земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 расположена в охранной зоне инженерных коммуникаций (канализация, ЛЭП, электрический кабель) и таким образом место размещения НТО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926003:11, считает не соответствующим требованиям действующего законодательств и подлежащим исключению из схемы размещения НТО на территории городского округа Самара, утвержденной постановлением Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 № 377.

Кроме того, Департамент экономического развития, инвестиций и торговли Администрации городского округа Самара считает нецелесообразным заключение договора на размещение НТО на данном земельном участке, в связи с этим, подготовлен проект постановления Администрации городского округа Самара о внесении изменений в постановление Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 № 377 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара» в части исключения НТО, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926003:11 из Схемы.

Департамент ссылается на постановление Администрации городского округа Самара от 26.01.2021 № 30, согласно которому, внесены изменения в постановление Администрации городского округа Самара от 19.04.2013 № 377 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа Самара», в том числе в части исключения спорного объекта (п. 1.24, которым исключен № 1971), что также, по мнению департамента,  исключает возможность заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без проведения аукциона.

          Вступившим в законную силу решением  Ленинского районного суда г. Самары  от 31.08.2021 по делу №2а-1689/2021 признан не действующим п. 1.24 постановления Администрации г.о. Самара от 26.01.2021  №30 «О внесении изменений в постановление Администрации г.о. Самара от 19.04.2013  №377 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Самара» в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории г.о. Самара пункта 1 971 (временного павильона-магазина по реализации продуктов питания, совмещённого с павильоном ожидания общественного транспорта, площадью 71,3 м, по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ул. XXII Партсъезда / Заводское шоссе (чётная сторона)).

          В рамках указанного дела  судом установлены следующие обстоятельства.     

          Действительно, согласно реестровой выписке часть указанного земельного участка, имеющая площадь 35 м2, находится в «охранной зоне ЛЭП и канализации». Следует отметить, что в сведениях ЕГРН в данном случае содержится явная реестровая ошибка - неточность, поскольку очевидно, что ЛЭП и канализация имеют самостоятельные охранные зоны, каждая из которых устанавливается по особым правилам и связана с установлением особых ограничений в использовании территории. Общей, «совмещённой» охранной зоны линии электропередачи и канализационной линии существовать априори не может. Таким образом, точно определить объём и характер правоограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 на основании сведений ЕГРН возможным не представляется.

          В выписке из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г.о. Самара также содержатся сведения о нахождении части земельного участка в «охранной зоне инженерных коммуникаций (канализация ЛЭП, электрический кабель»). Суд  отмечает, что электрический кабель как раз и является линией электропередачи.

          Для выяснения вопроса о наличии и правовой природе охранных зон в пределах земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 судом был заслушан в качестве специалиста руководитель информационного обеспечения градостроительной деятельности Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО3 Специалист пояснил, что согласно имеющемуся в распоряжении Департамента градостроительства г.о. Самара топографическому материалу  в непосредственной близости от границы указанного земельного участка с «задней» стороны проходят канализация и подземный электрический кабель, а со стороны проезжей части расположена надземная электрическая линия уличного освещения напряжением менее 1 кВ. Земельный участок попадает частично в охранную зону канализации (3 м в обе стороны от линии), подземного кабеля (0,6 м в обе стороны) и линии освещения (2 м от линии). Само по себе наличие особых условий использования территории, связанное с правовым режимом охранных зон, не является препятствием к размещению нестационарных торговых объектов. 

           В силу п.2 ст. 11 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утверждённых решением Думы г.о. Самара от 8.08.2019 г. №444 размещение объектов потребительского рынка в охранных зонах подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций не допускается в случаях, предусмотренных федеральным законодательством.

           Охранные зоны линий канализации устанавливаются на основании СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89. Названным документом (п. 12.35, таблица 12.5) регламентированы интервалы от линий канализации до фундаментов строений. Однако магазин истца размещён во временном павильоне. Требований к ведению деятельности и размещению временных объектов в СП 42.13330.2016 не содержится.

            Подпунктом «с» п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. №644, установлен запрет возведения построек, гаражей, стоянок транспортных средств, складирования материалов, мусора, древопосадок, осуществления земляных работ в местах устройства и охранных зонах централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе местах прокладки сетей, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

            Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утверждёнными приказом Госстроя России от 30.12.1999 г. №168, определена возможность размещения по согласованию объектов и сооружений в охранной зоне канализационных сетей (пп.«л» п.3.2.14).

           Таким образом, прямого запрета на размещение нестационарных временных сооружений в охранной зоне водопроводных сетей названными нормативными актами не установлено, предусмотрена возможность размещения объектов по согласованию.

           В материалы дела (№2а-1689/2021) истцом представлены доказательства согласования 3.02.2005 г. МП г.о. Самара «Самараводоканал» рабочего проекта подключения магазина истца к сетям водоснабжения и водоотведения, что позволяет сделать вывод о согласовании эксплуатирующей организацией размещения данного объекта, поскольку в указанный период эксплуатацию сетей водоснабжения и водоотведения в Самаре осуществляло названное муниципальное предприятие.

Кроме того, из топографического материала Департамента градостроительства г.о. Самара усматривается, что сам павильон находится вне охранной зоны канализационной линии, следовательно, ограничения, установленные п.35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, в данном случае не нарушаются.

           Представитель ООО «Самарские коммунальные системы» - организации, в настоящее время осуществляющей эксплуатацию данной канализационной линии - подтвердил в ходе разбирательства дела отсутствие нарушений режима охранной зоны и отсутствие возражений со стороны эксплуатанта канализации против продолжения деятельности магазина.

            Подземный электрический кабель, как установлено судом, эксплуатируется АО «Самарская сетевая компания», имеет рабочее напряжение 6 кВ, по нему осуществляется снабжение жилых домов. В ходе разбирательства дела представитель эксплуатанта возражал против деятельности торгового объекта, ссылаясь на режим охранной зоны, определённый в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условии использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160.

           Однако в силу п.2 постановления Правительства РФ от 24.02.2009 г. №160 утверждённые им Правила не распространяются на объекты, размещённые в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу.

           Поскольку магазин истца был размещён на занимаемом им месте на основании распоряжения Администрации Советского района г. Самары от 21.11.2003 г. №1476, т.е. до введения в действие Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, установленные последними ограничения на него не распространяются.

           На момент размещения магазина действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 В, утверждённые постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 г. №255. Согласно пп. «б» п.4 названных Правил вдоль подземных линий электропередачи устанавливалась охранная зона шириной 1 м в обе стороны. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0926003:11 и павильон магазина истца частично были расположены в пределах соответствующей охранной зоны. Однако каких-либо запретов на размещение временных сооружений и на осуществление торговой деятельности Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1 000 В (п. 11, 13) не содержали.

           Правовой режим охранной зоны линии городского освещения на момент размещения магазина определялся Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1 000 В, утверждёнными постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972 г. №667. Согласно пп.«б» п.4 названных Правил вдоль воздушных линий электропередачи устанавливалась охранная зона шириной 2 м в обе стороны. Следовательно, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0926003:11 и павильон магазина истца частично были расположены в пределах соответствующей охранной зоны. Однако каких-либо запретов на размещение временных сооружений и на осуществление торговой деятельности Правила охраны электрических сетей напряжением до 1 000 В (п.4, 5) не содержали.

            Таким образом, факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 63:01:0926003:11 в охранных зонах подземного электрического кабеля и воздушной линии городского уличного освещения не влечёт невозможности размещения на нём временного строения и осуществления торговой деятельности.

           Необходимо также отметить, что сведения о нахождении части земельного участка в охранной зоне линии уличного освещения в ЕГРН отсутствуют.

           Кроме того, суд принимает во внимание, что упоминавшийся выше рабочий проект подключения магазина истца к сетям водоснабжения и водоотведения был согласован также и организацией, осуществлявшей в то время (2.02.2005 г.) эксплуатацию кабеля - ЗАО «Самарские городские электрические сети», что косвенным образом указывает на согласование с ней размещения магазина в охранной зоне объектов электросетевого хозяйства.

          Из материалов дела (договор аренды земельного участка от 9.07.2012 г №2314а-2011/2016, фотоматериалы) следует, что спорный магазин представляет собой одно целое с остановкой общественного транспорта (является единым сооружением), т.е. объект торговли в данном случае сблокирован с остановочным павильоном.

          Из материалов дела (документов, представленных Департаментом экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара) усматривается, что причиной расторжения договора аренды земельного участка с истцом и исключения его торгового павильона из схемы нестационарных торговых объектов явилось соответствующее поручение первого заместителя Главы г.о. Самара от 28.08.2020 г №1-03/2-07-01/6602, обоснованное намерением заменить остановочные павильоны общественного транспорта. Однако задача модернизации городской инфраструктуры не может решаться с нарушением законодательных норм, регулирующих экономическую деятельность. Правовая позиция высшей судебной инстанции основывается на том, что при наличии градостроительной необходимости муниципалитет вправе принимать решение об освобождении места размещения нестационарного торгового объекта, но при условии предоставления хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест (апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда РФ от 11.09.2019 г. №31-АПА19-10).

         Таким образом, п. 1.24 постановления Администрации г.о. Самара от 26.01.2021 г. №30 в оспариваемой части противоречит положениям п.6 ст.10, ст. 15 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ», п.1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» и подлежит признанию недействующим.

 Согласно ч. 3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

          Довод департамента о числящейся по состоянию на 09.11.2020 по договору  задолженности общества по пени в размере 1899,44 руб. судом отклоняется как необоснованный при  наличии переплаты по арендной плате в размере 15 602,89 руб.

          Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о несоответствии закону распоряжения Департамента градостроительства городского округа Самара от 17.11.2020 № РД-1422 об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без проведения аукциона и следует обязать Департамент градостроительства городского округа Самара в течение месячного срока по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лафид» путем направления заявителю проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926003:11, площадью 71,0 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда (четная сторона)/Заводское шоссе.

         Расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на заинтересованное лицо и подлежат  взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства городского округа Самара от 17.11.2020 № РД-1422 об отказе в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, без проведения аукциона и обязать Департамент градостроительства городского округа Самара в течение месячного срока по вступлении решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Лафид» путем направления заявителю проекта договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке с кадастровым номером 63:01:0926003:11, площадью 71,0 кв.м., расположенном по адресу: г. Самара, Советский район, ул. Двадцать второго Партсъезда (четная сторона)/Заводское шоссе.

Взыскать с Департамента градостроительства городского округа Самара в пользу заявителя расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

           Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

/

ФИО1