АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10670/24

04 июня 2024 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   27 мая 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            04 июня 2024 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Меленчук И. С.

рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по иску федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт-СК" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 536 000 руб. штрафа по государственному контракту №2021188100632000000000000 от 12.01.2021,

установил:

федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области" обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Горизонт-СК" о взыскании 536 000 руб. штрафа по государственному контракту №2021188100632000000000000 от 12.01.2021.

Определением от 02.04.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства и сторонам установлены сроки представления документов.

Поступившие в арбитражный суд исковое заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда.

Дополнительные документы от сторон не поступили, ответчик отзыв на иск не представил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 27.05.2024 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 28.05.2024.

28.05.2024 от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд составляет мотивированное решение по делу.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

12.01.2021 между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» (далее – заказчик, истец) и ООО «ГОРИЗОНТ-СК» (далее – поставщик, ответчик) заключен государственный контракт №2021188100632000000000000 на поставку для нужд поликлиники ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» для ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области».

Контракт заключен посредством электронного аукциона № 0358100017620000131 от 10.12.2020 (Протокол подведения итогов электронного аукциона от 25.12.2020 г. №0358100017620000131-2-1), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (ред. от 02.07.2021 г.) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 275-ФЗ (ред. от 30.04.2021 г.) «О государственном оборонном заказе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.06.2021 г.) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1.1 и 1.3 контракта, поставщик обязуется передать, а заказчик принять и оплатить товары (продукты питания в рамках государственного оборонного заказа) в количестве и ассортименте, указанные в спецификации (приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта (далее - спецификация), одновременно с товаром относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами.

Поставка осуществляется по заявке заказчика (Приложение № 3 к контракту) к 08:00 утра, включая выходные и праздничные дни, с даты заключения контракта, но не ранее 01.01.2021 по 30.06.2021.

Цена Контракта составляет 536 000 руб. НДС не облагается. Оплата осуществляется безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 дней с даты подписания акта о приемке товаров, на основании счета, счет - фактуры, товарной накладной подписанных сторонами. Аванс не предусмотрен.

Согласно контракту приемка товара по количеству и качеству производится заказчиком в порядке, установленном настоящим контрактом и действующим законодательством.

Пункт 12.1 контракта гласит: «Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует по 31.12.2021 г.».

В адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области» от ООО «ГОРИЗОНТ-СК» поступило письмо от 04.06.2021, согласно которого прием заявок на морковь и свеклу временно приостанавливается в связи с отсутствием на рынке товаров надлежащего качества до 30.06.2021.

21.07.2021 в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком условий контракта в адрес поставщика заказным письмом направлена претензия - требование об уплате штрафа № 10/1089 от 29.06.2021 со стороны ФКУЗ «МСЧ МВД России по Ростовской области».

Основанием для требования об уплате штрафа явилось то, что заказчиком в период с 12.02.2021 по 11.06.2021 направлены заявки на поставку продуктов питания, которые исполнены поставщиком только частично либо не исполнены совсем. На период исполнения контракта насчитано 10 фактов ненадлежащего исполнения поставщик своих обязательств.

Согласно п. 3.10 контракта в день поставки товара поставщик обязан передать заказчику оригиналы товарных накладных, счетов и счетов-фактур, акт о приемке товаров, составленный по форме приложения № 2 к контракту, подписанный поставщиком, в двух экземплярах, сертификаты (декларации о соответствии), обязательные для данного вида товара, и иные документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 3.11 после получения от поставщика документов, указанных в пункте 3.10 контракта, заказчик в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом № 44-ФЗ. проводит экспертизу (своими силами или может привлекать к ее проведению экспертов, экспертные организации) поставленного товара и документов, указанных в пункте 3.10 Контракта, в части соответствия условиям Контракта.

В случае поставки некачественного товара, а также в случае предоставления ненадлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 3.10 Контракта, поставщик обязан безвозмездно устранить все недостатки не позднее дня, следующего за днем предъявления претензий заказчика поставщику. В соответствии с пунктом 3.12 контракта, по итогам приемки товара при наличии надлежащим образом оформленных документов, указанных в пункте 3.10 контракта, и при отсутствии претензий относительно качества, количества, ассортимента, комплектности и других характеристик товара. Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента поставки товара подписывает акт о приемке товаров в 2 (двух) экземплярах и передает один экземпляр поставщику.

В соответствии с пунктом 6.4 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключение просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы равной 10 процентов от цены контракта.

Таким образом, истец начислил штраф в сумме  536 000 руб. из расчета 53 600 руб. (10% от цены контракта) * 10 (фактов неисполнения обязательств по контракту).

Неисполнение ответчиком претензии от 29.06.2021 явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с положениями    главы 30  Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 №44-ФЗ (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статей 309 и 310 Кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом либо договором.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика штрафа по контракту в размере 536 000 руб.

Взыскание неустойки (штрафом, пеней) является одним из способов защиты нарушенного гражданского права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Расчет штрафа произведен истцом на основании п. 6.4 контракта, согласно которому  за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключение просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы равной 10 процентов от цены контракта.

Поскольку материалами дела поврежден факт нарушения ответчиком обязательств при исполнении контракта, требования истца о начислении штрафа правомерны.

Вместе с тем суд отмечает, что согласно п. 6.6. за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, равной 1 000 рублей.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом; размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 №1042 (далее - Правила № 1042) за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. руб.

Согласно подпункту «а» пункта 6 Правил №1042, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 1 000 рублей, если цена контракта составляет до 3 млн. рублей (включительно).

В соответствии с пунктом 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление №7), при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных обстоятельств дела. Явная несоразмерность неустойки должна быть очевидной.

Истолковав по правилам статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации положения п. 6.4 и п. 6.6 контракта, суд приходит к выводу, что за одно и то же нарушение - неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам, не связанное с просрочкой исполнения обязательств и не имеющее стоимостного выражения, предусмотрена ответственность поставщика как в виде штрафа в сумме 10% от цены контракта, так и в виде штрафа в сумме 1 000 руб.

Истцом в материалы дела не представлены доказательства несения убытков по вине ответчика в связи с ненадлежащим исполнением условий контракта, не обосновано наличие стоимостного выражения допущенных ответчиком нарушений, такой расчет не представлен. Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о необходимости исчисления штрафных санкций по п. 6.6 контракта.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в размере 10 000 руб. (1 000 руб. * 10), в удовлетворении остальной части требований надлежит отказать.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом, с другой стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску.

Размер госпошлины по иску составляет – 13 720 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены частично (18%), то в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по оплате госпошлины относятся на ответчика со взысканием в доход федерального бюджета 2470 руб.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горизонт-СК" в пользу федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области" 10 000 руб. штрафа по государственному контракту №2021188100632000000000000 от 12.01.2021.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Горизонт-СК" в доход федерального бюджета 247 руб. госпошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

 

Судья                                                                                                         Меленчук И. С.