ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-41688/2023

Дело № А40-76288/2023

г. Москва

20 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2023 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 20 июля 2023 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                С.М. Мухина, 

судей:

Г.М. Никифоровой, ФИО1,

при ведении протокола              

помощником судьи Т.В. Сурковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «СТЕ Логистикс» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-76288/2023 

по заявлению: общества с ограниченной ответственностью «СТЕ Логистикс» 

к Центральной электронной таможне 

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованного лица:

ФИО2 – по дов. от 29.12.2022 № 03-20/0111, ФИО3 – по дов. от 12.01.2023 № 03-18/0012;   

 

У С Т А Н О В И Л:

решением Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2023, принятым по настоящему делу, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «СТЕ Логистикс» (заявитель, Общество) о признании незаконным постановления Центральной электронной таможни (таможенный орган, ЦЭлТ) от 23.03.2023 № 10131000-000238/2023 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, отказано.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда и постановление таможенного органа отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, в связи с чем, при отсутствии возражений представителей заинтересованного лица дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ, в его отсутствие.

Представители таможенного органа в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы по доводам отзыва, считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Проверив в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей таможенного органа, поддержавших в судебном заседании свои возражения на жалобу, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как следует из фактических материалов дела, постановлением ЦЭлТ от 23.03.2023 № 10131000-000238/2023 Заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 108 руб. 49 коп.

Полагая указанное постановление незаконным, ООО «СТЕ Логистикс» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии и доказанности в деянии заявителя всех элементов состава вмененного ему административного правонарушения, в связи с чем, не усмотрев существенных нарушений процессуальных требований, признал постановление административного органа законным и обоснованным, отказав в удовлетворении заявленных требований. Необходимых условий для применения положений статей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ арбитражным судом не установлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

При рассмотрении дела об оспаривании постановления таможенного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В данном случае, судом выполнены предписания указанной нормы права.

Судом первой инстанции установлено, что20.08.2022 таможенным представителем ООО «СТЕ Логистикс», от имени и по поручению декларанта ООО «ВМ ТРЕЙД» в рамках исполнения договора таможенного представительства № СТП-17/05/2022/1 от 17.05.2022, на Центральном таможенном посту (центр электронного декларирования) ЦЭлТ в соответствии с таможенной процедурой «выпуска для внутреннего потребления» (ИМ-40) была подана декларация на товары № 10131010/200822/3381816 (далее - ДТ), по которой продекларированы товары в количестве 2 (двух) товарных позиций, в том числе товар № 1: Двухкомпонентные клеевые смеси - основа «ECOLAD SL». «ECOLAD SL 816» в бочках. Не является спиртосодерж. прод., всего 11 040 кг: в ассортименте; Вес брутто: 11 808 кг; вес нетто: 11 040 кг; таможенная стоимость товара указана 2 842 860,86 руб.; заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС): 3909509008.

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) № 20/05/22 от 20.05.2022, заключенного между ООО «ВМ ТРЕЙД» (Россия) и компанией «BCI BAALBAKI KIMYA SANAYI VE TICARET. A.S.» (Турция) на условиях поставки: EXW MERSIN.

Согласно сведениям, указанным в графах 8, 9 и 14 ДТ № 10131010/200822/3381816, получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО «ВМ ТРЕЙД».

Данные товары прибыли автомобильным транспортом по следующим товаросопроводительным документам: инвойсу № IN-722000220 от 12.08.2022; международной товарно-транспортной накладной (CMR) № БН от 12.08.2022.

Вместе с ДТ № 10131010/200822/3381816 Обществом подана декларация таможенной стоимости (далее - ДТС-1), в которой заявлено следующее:

- по товару № 1: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар в валюте счета: 46 588,8 долларов США; в национальной валюте: 2 754 893,58 руб.; расходы за перевозку (транспортировку) до места прибытия ввозимых товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Т/П МОРСКОЙ ПОРТ КАВКАЗ): 87 967,28 руб.; таможенная стоимость: 2 842 860,86 руб.

В подтверждение величины расходов по перевозке товаров Общество представило счет-фактуру на оплату услуг по перевозке (транспортировке) № 685 от 15.08.2022 до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза на сумму: 2 685 долларов США.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10131010/200822/3381816, выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра с полным взвешиванием товара.

По результатам сравнительного анализа сведений, полученных в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее - АТД) № 10309140/240822/100290 от 24.08.2022) со сведениями о товарах, заявленными в ДТ № 10131010/200822/3381816, было установлено, что фактический вес брутто всех товаров составил: 21 186,3 кг (заявлено в ДТ: 21 312 кг); фактический вес брутто товара № 1 составил: 11 790,5 кг (заявлено в ДТ: 11 808 кг).

Изменение веса брутто товара № 1, заявленного в ДТ № 10131010/200822/3381816, привело к перераспределению величины транспортных расходов и увеличению таможенной стоимости товара № 1, что в свою очередь, послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате на сумму: 108 (сто восемь) руб. 49 коп.

25.08.2022 в целях выяснения обстоятельств о несоответствии веса брутто товаров, заявленных в ДТ № 10131010/200822/3381816, со сведениями, установленными в результате проведения таможенного досмотра (АТД № 10309140/240822/100290 от 24.08.2022) в адрес декларанта должностным лицом Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ в электронном виде, посредством единой автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» (далее - АИС «АИСТ-М») лицу, заявляющего сведения при декларировании товаров, направлен запрос о необходимости представить пояснения по расхождению заявленных в ДТ со сведениями, установленными в соответствии с АТД, а именно: в гр. 31 ДТ заявлены отвердители (для двухкомпонентного клея), на товаре маркировка: «клей для производства гибкой упаковки». 

Также предоставить пояснения по расхождению фактического веса брутто с весом брутто, заявленным в ДТ.

25.08.2022 Общество в ответ на запрос посредством АИС «АИСТ-М» в ДТ № 10131010/200822/3381816 предоставило письма (пояснение по маркировке и пояснение по весу № б/н от 25.08.2022), согласно которым товар, заявленный в ДТ № 10131010/200822/3381816, является двухкомпонентным клеем, состоящим из основы ECOLAD SL 816 и отвердителя ECOLAD SL 710. 

При смешивании этих двух компонентов получается двухкомпонентный клей. 

Производитель не смешивает данные компоненты клея, потому что после смешивания клей имеет ограниченный срок годности. 

Так как доставка товара от производителя до конечного получателя в данный момент занимает много времени, если смешать эти компоненты на заводе производителя, к конечному получателю приедет товар, не годный или ограниченно годный к использованию, он потеряет свои химические свойства. 

Так как конечным продуктом является двухкомпонентный клей, производитель указывает на маркировке наименование «клей», но так как данный товар поставляется в раздельной таре, в ДТ заявлено двумя товарами отвердитель (для двухкомпонентного клея) и основа (для двухкомпонентного клея). 

Расхождение весов брутто между заявленным в ДТ и фактически установленным в ходе таможенного досмотра, произошло из-за погрешности измерения весов.

Согласно представленной КДТ № 10131010/200822/3381816 при расчете дополнительных начислений, с учетом установленного по результатам таможенного досмотра фактического веса брутто товара № 1, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров, сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащая доплате по товару № 1 составила 108 (сто восемь) руб. 49 коп.

Также в ходе таможенного контроля и проверки информации, заявленной ООО «СТЕ Логистикс» в письме-пояснении по расхождениям весов товаров № б/н от 25.08.2022 по ДТ № 10131010/200822/3381816, с целью выяснения обстоятельств о заявленной погрешности весов должностными лицами Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ на таможенный пост Морской порт Кавказ Краснодарской таможни были направлены запросы и от 19.01.2023 № 22-12/00105.

03.12.2022 в ответ на запрос Центрального таможенного поста (ЦЭД) ЦЭлТ от 19.09.2022 № 21-12/03368 поступило письмо таможенного поста Морского порта Кавказ Краснодарской таможни № 58-12/00568 «О направлении информации», согласно которому для определения общего веса брутто товара № 1 было произведено 12 взвешиваний. 

Погрешность результатов измерений определялась в соответствии с Методикой измерений при проведении таможенных операций «ГСИ. Масса товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза в упакованном виде. Методика измерений» утвержденной Первым заместителем руководителя ФТС России ФИО4 01.10.2018 (далее - Методика). 

В соответствии с Методикой погрешность результата измерения не является основанием ни для уменьшения, ни для увеличения полученного результата измерения на величину погрешности измерения.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

На основании пп. 44 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «таможенный представитель» -юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

В соответствии пп. 35 ст. 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Из положений п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС следует, что таможенное декларирование производится путем подачи декларации на товары.

Пунктом 4 ст. 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как следует из пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения, в т.ч. и сведения о товарах: наименование, описание, классификационном коде, цене, количестве в килограммах (вес брутто и вес нетто), таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости) и прочее.

Согласно ст. 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров как, до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, а также учитываются все расходы, связанные с предоставлением (доставкой) их продавцу.

Согласно ч. 2 ст. 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с решением Коллегии Евразийской экономической комиссии № 83 от 22.05.2018 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» в случае, если дополнительные начисления, указанные в пп. 4 п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Пунктом 29 Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 16.10.2018 № 160 определено, что в графе 17 декларации таможенной стоимости (далее - ДТС) на товар указывается величина расходов по перевозке (транспортировке) ввозимых товаров до места их прибытия, таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС и до иного места, определенного Комиссией. Расходы на перевозку (транспортировку) добавляются к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары.

С учетом данной нормы достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно ст. 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

В соответствии с решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» в одной ДТ декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

При этом как один товар декларируются товары одного наименования, содержащиеся в одной товарной партии, отнесенные к одному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, происходящие из одной страны, либо страна происхождения которых неизвестна, к которым применяются одинаковые условия таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений.

Достоверность заявляемых сведений о товарах и негативные последствия их неверного указания следует рассматривать по каждому товару отдельно без привязки ко всем декларируемым товарам и общей сумме подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

В рассматриваемой ситуации имеет место заявление недостоверных сведений о весе брутто отдельных товаров, что влечет увеличение их таможенной стоимости за счет перераспределения транспортных расходов и как следствие, занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей по отдельным товарам.

Согласно п. 8 ст. III TK ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Таможенный представитель, исходя из ст. 401 ТК ЕАЭС, совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с положениями п. 1 и п. 2 ст. 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ЕАЭС требований.

Согласно п. 7 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Общество, могло воспользоваться правами декларанта, предусмотренными п. 1 ст. 84 ТК ЕАЭС, и выполнить установленные законодательством обязанности.

Лицо, совершающее таможенные операции и заявляющее в ходе их совершения сведения о товаре, подлежащем таможенному оформлению, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений и тем самым непосредственно влияет на обоснованность и достоверность исчисления размера таможенных платежей, подлежащих перечислению в бюджет. 

К числу таких лиц относятся как декларант, так и таможенный представитель, совершающий таможенные операции от имени декларанта.

Диспозиция части 2 статьи 16.2 КоАП России предусматривает ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении таможенным представителем ООО «СТЕ Логистикс» при декларировании товаров по ДТ № 10131010/200822/3381816 недостоверных сведений, как об общем весе брутто, так и о весе брутто товара № 1, что привело к перераспределению транспортных расходов и, как следствие, к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму: 108 (сто восемь) рублей 49 копеек.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ является лицо, указавшее в декларации на товары недостоверные сведения о декларируемых товарах, в рассматриваемом случае - таможенный представитель ООО «СТЕ Логистикс».

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которыхпредусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.06.2004 № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, вступая в правоотношения с таможенными органами, должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обязано обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона (ст. 15 Конституции Российской Федерации).

Вина ООО «СТЕ Логистикс» выражается в том, что у Общества имелась возможность перед подачей в таможенный орган ДТ № 10131010/200822/3381816 (в целях исключения возможного нарушения таможенного законодательства ЕАЭС), провести предварительный осмотр товара, взвешивание товара, установить и заявить достоверные сведения о весовых характеристиках товаров, однако, данные действия Обществом выполнены не были. 

Тем самым установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, а именно Общество не проявило должную степень заботливости и осмотрительности, что подтверждает его вину в совершении данного административного правонарушения.

Доказательства наличия объективных препятствий для исполнения возложенных на Общество обязанностей, и, соответственно, предотвращения совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ООО «СТЕ Логистикс» совершило административное правонарушение, выразившееся в заявлении декларантом при декларировании товаров по ДТ № 10131010/200822/3381816 недостоверных сведений, как об общем весе брутто, так и о весе брутто товара № 1, что привело к перераспределению транспортных расходов и, как следствие, к заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости товара № 1, что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму: 108 (сто восемь) рублей 49 копеек, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами (копиями документов):

- протоколом об АП № 10131000-000238/2023,

- копией декларации на товары № 10131010/200822/3381816;

- копией декларации таможенной стоимости № 10131010/200822/3381816;

- копией международной товарно-транспортной накладной (CMR) № БН от 12.08.2022;

- копией инвойса№ IN-722000220 от 12.08.2022;

- копией счёта-фактуры № 685 от 15.08.2022;

- копией акта таможенного досмотра № 10309140/240822/100290 от 24.08.2022;

- копией требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары до выпуска товара от 19.12.2021;

- копией корректировки декларации на товары № 10131010/200822/3381816, -копией ДТ№ 10317120/270822/3106135,

- письмом ООО «СТЕ Логистикс» вх. № 4955 от 22.03.2023 и другими доказательствами, находящимися в настоящем деле об АП.

В целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения проведена проверка по КПС «Правоохрана - административные правонарушения», в ходе которой установлено, что за период, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП России ООО «СТЕ Логистикс» привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, что в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.2 КоАП РФ, а также иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлены.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП России предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 2 ст. 3.5 КоАП России установлено, что размер административного штрафа не может быть менее ста рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит заменена предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что совершенное ООО «СТЕ Логистикс» административное правонарушение повлекло имущественный ущерб для федерального бюджета Российской Федерации в форме неуплаты таможенных пошлин, налогов, уплата обязательных платежей в полном объеме явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица. 

Также Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Таким образом, основания для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае отсутствуют.

Причинами и условиями совершения данного правонарушения явилось исполнение своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил не в полном объеме, Общество не обеспечило надлежащую работу по таможенному декларированию товаров, а именно осмотр товара, запрос у отправителя фактического веса товара, что привело к нарушению таможенного законодательства Евразийского экономического союза, а также ненадлежащее исполнение принятых на себя обязанностей со стороны руководства Общества.

При рассмотрении дела были учтены: характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а так же имущественное и финансовое положение ООО «СТЕ Логистикс».

23.03.2023 дело об административном правонарушении № 10131000-238/2023 в отношении ООО «СТЕ ЛОГИСТИКС» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ было рассмотрено и было назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера суммы подлежащей уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 108 (сто восемь) рублей 49 копеек, без применения конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

В своей жалобе Общество указывает, что вину не признаёт и считает, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального права и подлежит отмене. Общество считает, что оказалось в позиции неизвестности об обстоятельствах ведущегося в отношении него производства по административному делу и было лишено возможности реализации своих процессуальных прав.

Однако с этим согласиться нельзя. Обществу неоднократно таможенным органом направлялись письма с запросами дать объяснения по факту административного нарушения. 

Имеются ответы, например ответ Общества от 22 марта 2023 г. вх. № 4955, в котором Общество сообщает о невозможности прибыть для участия в рассмотрении дела об административном правонарушении № 10131000-000238/2023, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив полно и всесторонне все обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения ООО «СТЕ Логистикс» к административной ответственности административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, штраф наложен в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таким образом, постановление о назначении административного наказания от 23 марта 2023 г. по делу об АП № 10131000-238/2023 в отношении ООО «СТЕ Логистикс» является законным и обоснованным. Основания для его отмены отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, судом апелляционной инстанции не установлено оснований для отмены решения суда первой инстанции и для удовлетворения апелляционной жалобы. 

Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В данном случае судебные расходы по уплате государственной пошлины не подлежат распределению, поскольку в силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. 

Следовательно, по данной категории спора государственная пошлина не уплачивается в целом по делу, в том числе при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.05.2023 по делу № А40-76288/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                                            С.М. Мухин 

 

Судьи:                                                                                                            Г.М. Никифорова 

 

                                                                                                                                    ФИО1