Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-13698/2017

г. Хабаровск

15 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 09 января 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, место нахождения: 680001, 

<

...>; 680000, 

<

...>)

к Комитету регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680000, 

<

...>) 

о признании недействительным предписания № П2017-12-0360 от 26.05.2017,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.11.2017;

от Комитета – ФИО3 по доверенности от 14.11.2017 № 33,

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 28.12.2017 до 11 часов 00 минут 09.01.2018. 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» (далее – Общество, ООО «УК «Уютный дом») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным предписания от 26.05.2017 № П2017-12-0360, выданного  Управлением регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – Управление).

Определением суда от 15.11.2017 наименование Управления заменено на Комитет регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее – контролирующий орган, Комитет).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал  заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к нему.

Представитель Комитета в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных  требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительном отзыве.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей участвующих в деле лиц судом установлены следующие обстоятельства. 

По обращениям жильцов дома № 9 по пер. Монтажному в г. Хабаровске на  основании распоряжения заместителя начальника Управления от 15.05.2017 № 869-Р  проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «Уютный дом» с целью осуществления государственного жилищного надзора.

По результатам проверки составлен акт от 26.05.2017 № П2017-12-0360, в котором отражены выявленные нарушения. 

В ходе проверки, проведенной Управлением, установлено, что техническое состояние жилого дома  не соответствует требованию части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491)  и Правилам  и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170).

Согласно оспариваемому предписанию, в ходе проверки выявлены нарушения, которые следует устранить в установленный предписанием срок:

1. Выявлено нарушение требований пункта 5.7.1 Правил № 170 – в помещении санузла квартиры № 3 многоквартирного дома (далее - МКД) № 9 неисправна система естественной вентиляции;

2.  Выявлены нарушения требований пункта 4.1.7 Правил № 170 – отмостка имеет частичные разрушения, трещины и просадки асфальтового покрытия слева от входа в первый подъезд МКД, между первым и вторым подъездами, справа от входа второго подъезда МКД, а также со стороны фасада МКД по пер. Монтажному  в районе первого подъезда МКД;

3. При осмотре лестничных клеток первого и второго подъездов МКД выявлены нарушения требований пункта 3.2.8 Правил № 170 – стены и потолки лестничных клеток этажей первого и второго подъездов МКД имеют многочисленные отслоения окрасочного покрытия от основания.

Обществу выдано предписание № П2017-12-0360 26.05.2017 об устранении выявленных в ходе проверки нарушениях. 

Не согласившись с предписанием от 26.05.2017, ООО «УК «Уютный дом» обратилось с рассматриваемым заявлением. 

В судебном заседании заявитель представил ходатайство об отказе от оспаривания пункта 1 предписания № П2017-12-0360 26.05.2017. Уточненные требования приняты арбитражным судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оспаривая предписание, заявитель указывает, что отмостка требует капитального ремонта, собственники помещений многоквартирного дома приняли решение о первоочередном ремонте розлива отопления за счет средств текущего ремонта, срок исполнения 3 пункта предписания не указан. 

Исследовав материалы дела и оценив их на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с  частью 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 16 статьи 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Частью 1 статьи 164 ЖК РФ предусмотрено, что при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

Как следует из материалов дела,  решением общего собрания собственников многоквартирного дома № 9 по  пер. Монтажному в г. Хабаровске выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление. Также собственники решили в соответствии со статьей 164 ЖК РФ заключить с ООО «УК «Уютный дом» договор подряда.

01.12.2015 между собственниками МКД № 9 (заказчик) и ООО «УК Уютный дом» (исполнитель) заключен договор подряда № п.М9, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по выполнению работ, указанных в приложении № 1 к настоящему договору. Кроме этого, исполнитель принимает на себя обязательства по сбору платежей, в том числе, в судебном порядке, на текущий ремонт общего имущества собственников МКД № 9; по заключению от имени и за счет заказчика договоров на обслуживание автоматического индивидуального теплового пункта (при наличии данного оборудования); на дезинсекцию и дератизацию общего имущества собственников МКД (при необходимости); на вывоз твердых бытовых отходов и крупногабаритного мусора; на оказание услуг по ведению регистрационного учета граждан; на оказание услуг по ведению расчетов и приему платежей собственников и нанимателей; на использование общего имущества собственников  МКД согласно тарифам, указанным в Приложении № 2 к договору.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 491 в состав общего имущества многоквартирного дома входят: 

а)  помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенное для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в помещения многоквартирного дома (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е(1)) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно пункту 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Проанализировав условия договора подряда от 01.12.2015 № п.М9, суд приходит к выводу, что ООО «УК «Уютный дом» является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 9 по пер. Монтажному в г.Хабаровске.

Пунктом 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг). 

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

- осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт «а»);

- текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д»  пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подпункт «з»).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества, включая помещения общего пользования, крыш, межквартирных лестничных площадок, лестниц, несущих стен, плит перекрытий, подвальных помещений обеспечивается собственниками помещений, в том числе путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Пунктом 42 Правил № 491 предусмотрено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.10.2003 за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и иными лицами. 

Согласно  пункту 3.2.8. Правил № 170  окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

В соответствии с пунктом 4.1.7. Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «УК «Уютный дом» допущено нарушение названных положений Правил № 170 при осуществлении работ по договору подряда от 01.12.2015 № п.М9, в связи  с чем контролирующим органом обоснованно в адрес Общества 26.05.2017 выдано об устранении выявленных нарушений. 

В своем заявлении Общество ссылается на то, что собственниками помещений МКД № 9 принято решение о выборе способа управления – непосредственное управление, ООО «УК «Уютный дом» является подрядной организацией в соответствии с заключенным собственниками договором, и не является лицом, которое может воспользоваться средствами собственников по статье «текущий ремонт» без согласия общего собрания собственников.

Согласно протоколу внеочередного собрания собственников помещений МКД №9, проведенного в форме очно/заочного голосования, собственниками помещений по 63, 85 % голосов по каждому, приняты следующие решения: утвердить работы по ремонту розлива отопления, ремонту отмостки, косметическому ремонту подъездов за счет текущего ремонта при накоплении поступивших средств.

В утверждении работ по ремонту отмостки и косметическому ремонту подъездов в счет дополнительно собранных средств жители МКД №9 проголосовали против.

В ходе проведенной проверки установлено, что ООО «УК «Уютный дом» не следило за тем, что отмостка МКД имеет разрушения и просадку асфальтового покрытия, лестничные клетки этажей первого и второго подъездов имеют многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия. Вместе с тем, проведение соответствующих работ предусмотрено договором от 01.12.2015 № п.М9 (пункты 4.2.4, 4.3.3 Приложения № 1 к договору).

Довод Общества о том, что для устранения выявленного нарушения пункта 4.1.7 Правил № 170 относительно отмостки многоквартирного дома необходимо проведение капитального ремонта, судом отклоняется.

 Понятие текущего и капитального ремонта содержатся в ведомственных строительных нормах ВСН 58-88(р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (далее - ВСН N 58-88(р), утвержденных приказом Госкомархитектуры России при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312.

В соответствии с пунктом 4.1 ВСН № 58-88(р) текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

Согласно пункту 5.1 ВСН N 58-88(р) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

В силу пункта 1.2 ВСН N 58-88(р) данный нормативно-правовой акт является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Согласно приложению 7 ВСН N 58-88(р) в Перечне основных работ по текущему ремонту зданий и объектов в 7 раздела «Фундаменты и стены подвальных помещений» предусмотрено, что работы по замене отдельных участков отмосток по периметру зданий относятся к текущему ремонту.

В силу пункта 20 Правил № 491 если физический износ общего имущества достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, что подтверждается предписанием, выданным соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, собственники помещений обязаны немедленно принять меры по устранению выявленных дефектов.

В соответствии с пунктом 22 Правил № 491 факт достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ссылка заявителя на заключение ООО «Архитектурно-строительная компания «МГТ» от 25.07.2017 в подтверждение своей позиции о том, что работы, возлагаемые на Общество оспариваемым предписанием, по своей сути относятся к работам капитального характера, судом не принимается, поскольку выводы, изложенные в названном отчете, безусловно не исключают возможность устранения выявленных нарушений путем проведения работ текущего характера. 

Вопрос о возможности отнесения данного вида работ к работам текущего характера в отчете не исследовался. В отчете также не содержится подробного технического и нормативного обоснования невозможности устранения зафиксированных местных разрушений в рамках текущего ремонта. Сама по себе возможность устранения нарушений путем проведения работ капитального характера не свидетельствует о невозможности их устранения путем проведения работ текущего характера.

Оспариваемым предписанием обязанность по проведению капитального ремонта выявленных несоответствий на заявителя не возложена. 

Достаточные и надлежащие доказательства возможности устранения выявленных нарушений исключительно путем проведения капитального ремонта в материалах дела отсутствуют.

Кроме того данный аргумент не освобождает Общество от возложенной договором подряда от 01.12.2015 обязанности по осмотру и мелкому ремонту отмосток, предусмотренной пунктом 4.2.4 приложения к договору, обязанности по проведению регламентных работ в целях обеспечения безопасности проживающих и сохранения имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6464/10, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Кроме того, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме, ООО «УК «Уютный дом» как лицо, оказывающее услуги и (или) выполняющее работы по содержанию и ремонту общего имущества в МКД № 9 по пер. Монтажный, несет ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенным договором подряда от 01.12.2015 № п.М9, но и в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Устранение выявленных Управлением в ходе проверки дефектов здания (пункты 2 и 3 предписания) следует отнести к обязательным и неотложным сезонным работам, которые в силу пункта 2.6.2 Правил №170  должны быть устранены ООО «УК «Уютный дом», о чем правильно указано в предписании от 26.05.2017 № 3-П2017-12-0360.

Относительно довода Общества о незаконности пункта 3 предписания ввиду отсутствия срока для устранения допущенного нарушения следует отметить следующее.

В силу части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к грубому нарушению, допущенному при проведении проверки, являющемуся основанием для отмены ее результата данное обстоятельство не относится.

В акте проверки, являющегося неотъемлемой частью оспариваемого предписания, срок устранения всех выявленных нарушений указан – до 30.08.2017.

В соответствии со статьей 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

Оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство заявителя об отказе от признания незаконным пункта 1 предписания № П2017-12-0360 от 26.05.2017 подписано ФИО2 по доверенности от 10.02.2016.

В соответствии с  пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку отказ ООО «УК «Уютный дом» от оспаривания пункта 1 предписания № П2017-12-0360 от 26.05.2017 не противоречит законам и нормативным актам и не ущемляет права и законные интересы других лиц,  арбитражный суд принимает отказ, в связи с чем, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

Выданное  предписание  в части оспариваемых пунктов 2 и 3 соответствует требованиям закона, а также не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, не возлагает на Общество какие-либо дополнительные обязанности, чем предусмотренные действующим законодательством, и не создает препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного суд считает, что требования о признании недействительными пунктов 2 и 3 предписания № П2017-12-0360 от 26.05.2017 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 151, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять отказ Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» от требования о признании недействительным пункта 1 предписания № П2017-12-0360 от 26.05.2017.

Производство по делу в указанной части прекратить.      

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный дом» отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                   О.А.Гавриш