Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

 г. Ульяновск Дело №А72-10314/2024

 13.12.2024                                                        

Резолютивная часть решения объявлена 04.12.2024

Решение в полном объеме изготовлено 13.12.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Овсяниковой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания Богдановой Н.С., рассмотрев в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «РОСТАГРО» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), область Ульяновская, с. Никольское-на Черемшане (с учетом уточненного искового заявления от 4.09.2024)

к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск

 о признании незаконными действий должностных лиц Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области 

при участии:

до и после перерыва:

 от заявителя – директор ФИО1, паспорт, приказ №1 от 02.06.2009, решение от 26.05.2009; ФИО2, паспорт, доверенность №07 от 21.10.2024, диплом ДВС 0173744;

 от ответчика - ФИО3, паспорт, доверенность №12 от 06.06.2024, диплом регистрационный номер 217 от 01.07.2023; ФИО4, паспорт, доверенность №5 от 09.01.2024, диплом ВСБ 0503609;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РОСТАГРО» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области выразившихся в размещении на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки от 23.03.2024 о не поддержки заявки ООО «РОСТАГРО» №24-73220686-R5019-2-1034-000168 от 21.03.2024 года на участие в отборе на предоставлении субсидии, об обязании Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявки ООО «РОСТАГРО» на участие в отборе на предоставление субсидии, о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Определением от 13.08.2024 указанное заявление оставлено судом без движения.

Определением от 16.09.2024 указанное заявление принято судом к производству.

До начала судебного заседания от ответчика поступило дополнение к отзыву, которое суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

В судебном заседании в порядке ст. 56, 88 АПК РФ по ходатайству истца допрошен свидетель ФИО5, которая ответила на вопросы представителей сторон и суда.

Судом объявлен перерыв в судебном заседании на 04.12.2024 на 14 час. 30 мин.

Информация о времени и месте продолжения судебного разбирательства размещена на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Ульяновской области по электронному адресу: ulyanovsk.arbitr.ru.

После перерыва 04.12.2024 судебное заседание продолжено.

До начала судебного заседания от ответчика поступило дополнение к отзыву, которое суд приобщил к материалам дела.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает, устно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока, представил дополнительный документ, который суд приобщил к материалам дела.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Ростагро» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.06.2009; основным видом деятельности согласно ЕГРЮЛ является Смешанное сельское хозяйство (код ОКВЭД 01.5).

Общество с ограниченной ответственностью «РОСТАГРО» обратилось в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области с заявкой № 24-73220686-R5019-2-1034-000168 от 21.03.2024 года на участие в отборе на предоставление субсидии из областного бюджета Ульяновской области и на финансовое обеспечение части затрат, связанных с проведением агротехнических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышением плодородия и качества почв посевных площадей, занятых зерновыми сельскохозяйственными культурами.

22.03.2024 года Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки разместило информацию об отклонении заявки ООО «Ростагро», ввиду отсутствия согласия на обработку персональных данных.

Не согласившись с действиями должностных лиц Министерства, выразившимися в размещении на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки 23.03.2024 информации о не поддержки заявки ООО «РОСТАГРО» №24-73220686-R5019-2-1034-000168 от 21.03.2024 года на участие в отборе на предоставлении субсидии, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование заявленных требований указывает, что требование Министерства о предоставлении нового согласия на обработку персональных данных является незаконным, поскольку не истек срок действия ранее предоставленного в Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области согласия на обработку персональных данных выданного на участие в отборе на предоставление субсидии в 2023 году. Срок действия, указанный в согласии на обработку персональных данных, составляет 3 (три) года, с даты выдачи, и на дату приема заявки (21.03.2024г) от ООО «РОСТАГРО», не истек.

В Правилах предоставления производителям сельскохозяйственной продукции субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат, связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса в Ульяновской области утвержденных, постановлением Правительства Ульяновской области от 20.02.2024 года № 84-П., имеются форма справки о лицах, являющихся членами коллективного исполнительного органа, лице, исполняющем функции единственного исполнительного органа, главном бухгалтере производителя зерновых культур - юридического лица (приложение № 5 к приказу Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области);

В указанных выше Правилах размещенных Министерством на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки не содержится требование о даче информации о личных персональных данных физических лиц. Сведения заполняются в отношении руководителя организации и носят общедоступную информацию о юридическом лице, поэтому их предоставление не требуют согласие в виде документа разрешающего использование личных персональных данных.

На момент подачи заявки на участие в отборе на предоставление субсидии ООО «РОСТАГРО» были выполнены все требования, которым должен соответствовать сельскохозяйственный товаропроизводитель по состоянию на дату, непосредственно предшествующую дате предоставления в Министерство документов (копий документов), необходимых для получения субсидии.

Требования Правил предоставления производителям сельскохозяйственной продукции субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат, связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса в Ульяновской области, заявителем ООО «РОСТАГРО» исполнены в полном объеме. Заявитель соответствует всем условиям Правил, предъявляемым к сельскохозяйственным производителям.

Ответчик заявленные требования не признает, в письменном отзыве указывает, что в соответствии с Пунктом 4.19 Правил предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2024 году субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат (без учета сумм налога на добавленную стоимость), связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса в Ульяновской области, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 20.02.2024 № 84-П «Об утверждении правил предоставления производителям сельскохозяйственной продукции субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат, связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ульяновской области» (далее - Правила) пакет документов, предоставленный ООО «РостАгро» на получение погектарной субсидии в Министерство, был проверен в установленные сроки.

Комиссия, созданная Министерством для рассмотрения документов на получение субсидий из областного бюджета Ульяновской области в соответствии с пунктом 4.13 Правил рассмотрела предоставленный пакет документов на соответствие содержащихся в них сведений.

По итогам рассмотрения пакета документов, представленного ООО «РостАгро», комиссия выявила отсутствие документа, подтверждающего согласие указанных в справке лиц на обработку персональных данных (справка о лицах, являющихся членами коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере участника отбора - юридического лица, составленная по форме, утверждённой правовым актом Министерства), предусмотренного подпунктом 5 пункта 4.13 Правил, являющегося обязательным.

Протоколом комиссии № M-24-73220686-R5019-2-1034 от 09.04.2024 подведены итоги предоставления субсидии. На основании решения комиссии ООО «РостАгро» было направлено уведомление об отказе в предоставлении субсидии, в котором содержатся основания для отказа.

При оформлении заявки на отбор по получению субсидии из областного бюджетаУльяновской области в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат (без учёта сумм налога на добавленную стоимость), связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса в Ульяновской области, утверждённых постановлением Правительства Ульяновской области от 20.02.2024 № 84-П (далее - Правила) Получатель субсидиивпрограммеознакомилсяс Правилами и требованиями предоставления субсидии, свое согласие с данными требованиями он подтверждает в отборе усиленной цифровой подписью.

В Заявке № 24-73220686-R5019-2-1034-000168 на участие в отборе на предоставление субсидии (копия заявки прилагается) в подпункте 17 пункта 7 заявитель подтвердил, что им представлен полный пакет документов, однако в приложении отсутствует документ подтверждающий согласие указанных в справка лиц на обработку персональных данных (справка о лицах, являющихся членами коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере участника отбора юридического лица, составленная по форме, утверждённой правовым актом Министерства) подпункт 5 пункта 4.13 Правил предоставления производителям сельскохозяйственной продукции субсидий из областного бюджета Ульяновской целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат, связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса от 20.02.2024 № 84-П.

Возможностью отзыва первоначальной заявки участником отбора и внесения в неё изменений, предусмотренной п. 4.16 Правил заявитель в установленные сроки не воспользовался.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4.20 Порядка в случае отклонения заявки в связи с представлением неполного комплекта документов и (или) недостоверностью содержащихся в них сведений участник отбора после устранения замечаний вправе повторно обратиться в Министерство с заявкой в течение 5 рабочих дней, следующих за днем направления Министерством уведомления об отклонении заявки, но не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения заявок комиссией.

Заявка была отклонена 22.03.2024, ООО «Рост-Агро» не устранил нарушения указанные в уведомлении и не воспользовался правом повторной подачи заявки.

Ответчик также поясняет, что средства, выделенные для Ульяновской области на погектарную субсидию, по состоянию на 01.08.2024 выплачены сельхоз товаропроизводителям в полном объёме.

В адрес Министерства сельского хозяйства Российской Федерации было направлено письмо от 12.10.2023 № 73-ИОГВ-09-01/4388исх с просьбой увеличить бюджетные ассигнования на 2024 год по мероприятию предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов) субсидий в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат, связанных с проведением агротехнологических работ, повышением уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также повышением плодородия площадей, занятых зерновыми, зернобобовыми, масличными (за исключением рапса и сои) кормовыми сельскохозяйственными культурами, однако данное обращение не было учтено. В случае выделения дополнительных средств на данное направление, Министерством будет проведён повторный отбор. ООО «РостАгро» даны письменные разъяснения о причинах отказа.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением указанных в данной норме), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, приложением N 8 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", и в целях обеспечения реализации государственной программы Ульяновской области "Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области", утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 30.11.2023 N 32/644-П "Об утверждении государственной программы Ульяновской области "Развитие агропромышленного комплекса, сельских территорий и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской области", Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.02.2024 №84-П утверждены Правила предоставления производителям сельскохозяйственной продукции субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат, связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса в Ульяновской области (далее- Правила).

В соответствии с п.1.1. Правил, Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления производителям сельскохозяйственной продукции субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения (финансового обеспечения) части их затрат (без учета сумм налога на добавленную стоимость), связанных с реализацией приоритетных направлений агропромышленного комплекса в Ульяновской области (далее - приоритетные направления, затраты, субсидии соответственно).

Субсидии предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных до Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) как получателя средств областного бюджета Ульяновской области. (п.1.5 Правил)

Требования к участникам отбора – претендентам на получение субсидии – указаны в разделах 2 и 3, а также п.4.8 Правил. Порядок проведения отбора регулируется разделом 4 Правил.

Информация о проведении отбора размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет", единый портал соответственно) в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (п.4.1 Правил)

Отбор проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"). Доступ участника отбора к системе "Электронный бюджет" обеспечивается посредством использования им федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (п.4.2 Правил).

Взаимодействие Министерства, комиссии, созданной Министерством для рассмотрения документов на получение субсидий из областного бюджета Ульяновской области (далее - комиссия), и экспертов (в случае их участия в отборе) с участниками отбора в системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием документов в электронной форме (п.4.3 Правил).

Отбор проводится в соответствии с настоящими Правилами на конкурентной основе посредством запроса предложений исходя из соответствия участников отбора категориям и критериям отбора, установленным пунктами 4.9 и 4.10 настоящего раздела, и очередности поступления их заявок (п.4.4 Правил).

В соответствии с п.4.11 Правил, Заявки формируются участниками отбора в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и в эту же систему представляются электронные копии документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронную форму путем сканирования), указанных в объявлении.

Сформированные заявки подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника отбора - юридического лица, или уполномоченного им лица, или участника отбора - индивидуального предпринимателя.

Датой и временем представления участником отбора заявки считаются дата и время подписания участником отбора заявки с присвоением ей регистрационного номера в системе "Электронный бюджет".

Заявка должна содержать указанные в п.4.12 Правил сведения.

К заявке прикладываются документы, перечисленные п.4.13 Правил, в том числе:

5) справка о лицах, являющихся членами коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере участника отбора - юридического лица, составленная по форме, утвержденной правовым актом Министерства, к которой прилагаются документы, подтверждающие согласие указанных в данной справке лиц на обработку их персональных данных (представляется участником отбора - юридическим лицом);

Участник отбора вправе отозвать заявку (п.4.15 Правил). Участник отбора вправе внести изменения в заявку до окончания срока приема заявок после формирования им в электронной форме уведомления об отзыве заявки с последующим формированием новой заявки не позднее даты, указанной в объявлении (п.4.16 Правил).

Из материалов дела следует, что 21.03.2024 на Портале предоставления мер финансовой государственной поддержки «ООО Ростагро» в соответствии с Правилами №84-П была размещена заявка на получение субсидии на финансовое обеспечение части затрат, связанных с проведением агротехнологических работ. 

22.03.2024 на портале предоставления мер финансовой государственной поддержки были размещены результаты проверки, с разъяснением оснований для отклонения заявки заявителя: «Непредставление (представление не в полном объеме) документов», с комментариями: «отсутствует документ, подтверждающий согласие указанных в справке лиц на обработку их персональных данных (представляется участником отбора – юридическим лицом) подпунк 5 пункта 4.13 Правил…» 

В соответствии с п. 4.19. Правил: Министерство в установленный в объявлении срок для проведения отбора:

1) направляет заявки на отбор в комиссию. Состав комиссии и положение о ней утверждаются правовыми актами Министерства. Заявки рассматриваются в системе "Электронный бюджет" посредством использования членами комиссии федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

2) возвращает заявки на доработку в случаях неполноты содержащихся в них сведений и (или) выявления ошибок технического характера;

3) отклоняет заявки в следующих случаях:

а) несоответствия представленных заявок и (или) документов требованиям, указанным в объявлении, предусмотренным пунктом 4.13 настоящего раздела;

б) представления неполного комплекта документов, указанных в объявлении;

в) недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах;

г) несоответствия участника отбора требованиям, установленным пунктом 4.8 настоящего раздела;

д) представления участником отбора заявки после даты и (или) времени, определенных в объявлении для подачи заявок.

Согласно п. 4.20. Правил: Решения о возврате заявок участникам отбора на доработку и (или) решения об отклонении заявок оформляются в форме уведомления. Уведомления в электронной форме доводятся до участников отбора с использованием системы "Электронный бюджет" в течение 1 рабочего дня со дня принятия соответствующего решения посредством заполнения экранных форм веб-интерфейса. В уведомлении указываются основания для возврата (отклонения) заявки, а в случае направления заявки на доработку также указываются положения заявки (документов), нуждающиеся в доработке.

Участник отбора в системе "Электронный бюджет" формирует скорректированную заявку не позднее 5-го рабочего дня, следующего за днем направления Министерством уведомления о возврате заявки на доработку, но не позднее дня, предшествующего дню рассмотрения заявок комиссией.

В случае отклонения заявки в связи с представлением неполного комплекта документов и (или) недостоверностью содержащихся в них сведений участник отбора после устранения замечаний вправе повторно обратиться в Министерство с заявкой в течение 5 рабочих дней, следующих за днем направления Министерством уведомления об отклонении заявки, но не позднее рабочего дня, предшествующего дню рассмотрения заявок комиссией.

Как установлено судом, в заявке № 24-73220686-R5019-2-1034-000168 на участие в отборе на предоставление субсидии ООО «Ростагро» подтвердило, что им представлен полный пакет документов, однако к заявке не был приложен документ подтверждающий согласие указанных в справке лиц на обработку персональных данных (справка о лицах, являющихся членами коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, главном бухгалтере участника отбора юридического лица, составленная по форме, утверждённой правовым актом Министерства) в соответствии с подпунктом 5 пункта 4.13.

Отсутствие приложения указанного в Правилах согласия в составе заявки не оспаривалось представителями заявителя, при этом указывалось, что ранее, в предыдущие периоды, им уже представлялись соответствующие согласия.

Данный довод отклоняется судом, поскольку в соответствии с Правилами предоставления производителям сельскохозяйственной продукции субсидий от 20.02.2024 №84-П, к заявке на получение субсидии необходимо прикладывать все указанные в нормативном акте документы, независимо от того, обращался ли сельхозтоваропроизводитель ранее с заявками на предоставление субсидии или обращается за субсидией впервые.

Из материалов дела следует, что подпункт 5 п.4.13 Правил ООО «РостАгро» не исполнен, в связи с чем, Министерство правомерно отклонило заявку Общества на участие в отборе на предоставление субсидии.

Довод заявителя, что возможностью внесения изменений в поданную заявку или правом на подачу новой заявки ООО «Ростагро» не смогло воспользоваться, поскольку результат рассмотрения заявки был получен Обществом после объявленной даты на подачу заявок, также не может быть принят судом во внимание, поскольку указанные свидетелем технические особенности работы программы Портала предоставления мер финансовой государственной поддержки находятся вне зоны ответственности Министерства, которое представило суду доказательства своевременного принятия решений и отражения указанных сведений в электронном виде.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, тем более что все выделенные бюджетные средства на предоставление указанной субсидии по сведениям Министерства выплачены сельхозтоваропроизводителям в полном объёме уже до даты поступления рассматриваемого заявления в суд.

Кроме того, в соответствии с АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данным Кодексом или иными федеральными законами (часть 1 статьи 113); с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий (часть 1 статьи 115).

Согласно ч .4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

Трехмесячный срок на подачу заявления как с даты отклонения заявки ООО «Ростагро» (22.03.2024), так и даты подведения итогов предоставления субсидии и направления Обществу соответствующего уведомления (09.04.2024) на дату подачи заявления суд (01.08.2024 согласно почтовому штемпелю на конверте об отправке искового заявления) пропущен.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О, от 22.11.2012 N 2149-О и от 17.06.2013 N 980-О, установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 N 8673/07 указано, что установленный частью 4 статьи 198 АПК Российской Федерации срок может быть восстановлен исключительно при наличии уважительных причин.

Заявитель ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления, в обоснование указывает, что Обществом осуществлялась посевная до начала июня, в период с 03.06.2024 по 01.07.2024 директор Общества находился на амбулаторном лечении, затем Обществом заключался договор с юристом на оказание юридических услуг.

Указанные причины не являются уважительными и не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока.

При этом, в судебных заседаниях руководитель Общества неоднократно заявлял об иных причинах пропуска процессуального срока – ссылаясь на осуществление устных переговоров с должностными лицами Министерства.

Суд приходит к выводу, что Обществом не приведено каких-либо уважительных и объективных причин, свидетельствующих о невозможности своевременного обращения за судебной защитой. 

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В рассматриваемом случае заявитель не доказал, что, действуя разумно и добросовестно, он столкнулся с обстоятельствами, объективно воспрепятствовавшими своевременному направлению заявления и действительно ограничивающими возможность совершения соответствующего процессуального действия в отведенный срок (статьи 9, 65 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.03.2010 N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

Необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

При этом исходя из принципа диспозитивности, присущего судопроизводству в арбитражных судах, заинтересованные лица по своему усмотрению решают, воспользоваться им правом на обжалование, либо нет. В пределах этого срока они должны определиться с волеизъявлением на обращение в суд.

Наличие законодательно установленных сроков не может рассматриваться как препятствие для реализации права на оспаривание ненормативных правовых актов. 

Пропуск названного срока, а также отсутствие причин для его восстановления, служат самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Учитывая вышеизложенное, ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления в суд подлежит отклонению.

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований следует отказать как по существу, так и по сроку.

Заявителем в материалы дела представлено платежное поручение об оплате государственной пошлины №185 от 19.07.2024 на сумму 6000 руб.

В силу ст.110 АПК РФ, расходы по госпошлине в размере 3000 руб. подлежат отнесению на самого заявителя. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату ООО «Ростагро» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями ст. 110, 167-171, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления оставить без удовлетворения.

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «РОСТАГРО» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) требований к Министерству агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) отказать.

Вернуть Обществу с ограниченной ответственностью «РОСТАГРО» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета 3000 руб. излишне уплаченной госпошлины. Справку на возврат выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение вступает в силу по истечении месяца с момента его принятия. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.А. Овсяникова