ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-28901/2021

Дело № А40-223131/20

г. Москва

08 июля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июля 2021 года 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                 Суминой О.С., 

судей:

Марковой Т.Т., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.04.2021. по делу № А40-223131/20

по заявлению АО "Импульс"

к 1) ГБУ "Центр имущественных платежей и жилищного страхования", 

2) Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными действий

при участии:

от заявителя:

ФИО3 по доверенности от 22.12.2020, ФИО4 по доверенности от 05.07.2021;

от заинтересованных лиц:

1.не явился, извещен; 2.Скиперский А.С. по доверенности от 11.01.2021;

У С Т А Н О В И Л:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.04.2021 признаны незаконными действия Управление Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости:

-кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 посостоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.).

Суд первой инстанции обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Импульс" путём внесения в Единый государственный реестр недвижимости данные о:

-кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на01 января 2018 года в размере 554 430 000 рублей, установленной РешениемМосковского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019), (дата началаприменения с 01.01.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 01 января 2018 года мере 427 031 000 рублей, установленной Решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019) (дата начала применения с 01.01.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1135 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 186 092 000 рублей, установленной Решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019) (дата начала применения с 01.01.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 01 января 2018 года в размере 117 843 000рублей, установленной Решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019 (дата начала применения с 01.01.2019 г.) в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 156, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, АО «ИМПУЛЬС» принадлежат на праве собственности:

- Земельный участок с кадастровым номером 77:03:0006001:12, расположенный по адресу: 

<

...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1096. расположенное по адресу: 

<

...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:0006001:1135, расположенное по адресу: 

<

...>;

- Здание с кадастровым номером 77:03:006001:1146, расположенное по адресу: 

<

...>.

Распоряжением Департамента городского имущества г. Москвы от 29 ноября2018   г.   N   40557«Обутверждениирезультатовопределениякадастровой

стоимости      объектов недвижимости в городе Москве по состоянию на 01 января 2018 г.», определена кадастровая стоимость:

- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 1 252 319 418,33 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 657 036 316,88 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1135 - 295 354 368,05 рублей;

- для Здания 77:03:006001:1146 - 169 695 332,64 рублей.

Данная кадастровая стоимость применяется с 01.01.2019 г. (на период 2019-2020 гг.).

АО «ИМПУЛЬС» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.

На основании решения Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019), вступившего в законную силу 17 июля 2019 года, определена кадастровая стоимость:

- для Земельного участка 77:03:0006001:12 - 554 430 000 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 427 031 000 рублей;

- для Здания 77:03:0006001:1135 - 186 092 000 рублей;

- для Здания 77:03:006001:1146 - 117 843 000 рублей.

Данная кадастровая стоимость внесена в ЕГРН 14.08.2019 и подлежит применению с 01.01.2019 г.

01 сентября 2020 года АО «ИМПУЛЬС», получив выписку из ЕГРН узнало, что кадастровая стоимость земельного участка 77:03:0006001:12 была изменена вновь, ранее оспоренная кадастровая стоимость в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.) была возвращена (выписка из ЕГРН от 01 сентября 2009 года №КУВИ-002/2020-17448995).

Получив выписку из ЕГРН на земельный участок АО «ИМПУЛЬС» заказало выписки из ЕГРН на принадлежащие АО «ИМПУЛЬС» здания, по получении которыхстало известно, что ранее оспоренная кадастровая стоимость возвращена также:

В сентябре 2019 года в ЕГРН вновь вносится запись о кадастровой стоимости:

- для Здания 77:03:0006001:1096 - 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- тля Здания 77:03:0006001:1135 - 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- для Здания 77:03:006001:1146 - 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.).

АО «ИМПУЛЬС» 01 октября 2020 года (исх. № 180 от 01.10.2020 г.) обратилось с запросом в Управление Росреестра по Москве (вх. №157521 от 01.10.2020 г.), о том, на каком основании в 2019 году была вторично (до истечения 2-х лет с момента утверждения очередной кадастровой стоимости) изменена кадастровая стоимость объектов недвижимости, принадлежащих на праве собственности АО «ИМПУЛЬС», а именно была установлена ранее оспоренная кадастровая стоимость. С аналогичным запросом АО «ИМПУЛЬС» обратилось в Департамент городского имущества города Москвы.

2 октября   2020   года   (исх.   №02-11924/20-1)   ГБУ   «Центр   имущественных платежей и жилищного страхования» по поручению Департамента городскогоимущества города Москвы ответило АО «ИМПУЛЬС», что в соответствии сположениями статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 г. №237-Ф3 «Огосударственной кадастровой оценке» (в редакции на 29.07.2017 г.) определениекадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенныхобъектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестрнедвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которыхпроизошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, впериод между датой проведения последней государственной кадастровой оценки идатой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляетсябюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями огосударственной кадастровой оценке, утвержденными приказом МинэкономразвитияРоссии от 12.05.2017 г. №226, на основании сведений, предоставленных органомрегистрации прав, на основании поступившей из Управления Росреестра по Москвеинформации о внесении изменений в сведения ЕГРН в отношении объектовнедвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0006001:12, 77:03:0006001:1096,77:03:0006001:1135, 77:03:006001:1146 после 01 января 2019 года ГБУ «Центримущественных платежей и жилищного страхования» был осуществлен расчеткадастровой стоимости указанных объектов недвижимости и составлены Акты обопределении кадастровой стоимости от 20.08.2019 №02-9362/19-1-ЗУ, от 23.08.2019№02-9539/19-1-ОКС, от 20.08.2019 №02-9362/19-1-ОКС, при этом какие количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, принадлежащих АО «ИМПУЛЬС», изменились, ГБУ «Центр имущественных платежей и жилищного страхования» не сообщило.

Не согласившись с действиями Управление Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объектов недвижимости, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об   их оспаривании.

В силу положений Главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации,     руководящих     разъяснений,     содержащихся     в     пункте 6     постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 8 от 01 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для удовлетворения требований заявителя является наличие одновременно двух установленных в ходе судебного разбирательства и подтвержденных надлежащими доказательствами обстоятельств: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта требованиям закона, а также нарушение материальных прав заявителя принятием данного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

Между тем, при принятии решения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не учтено следующее.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ.

В соответствии с п. 12 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона № 218-ФЗ.

На основании ст. 16 Федерального закона «О государственной кадастровойоценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости,ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственныйреестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единогогосударственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которыевлекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетнымиучреждениямивпорядке,        предусмотренном        методическимиуказаниямио

государственной кадастровой оценке.

Подведомственное органу регистрации прав федеральное государственное бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.

Количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2018 г. N 514, а именно кадастровая стоимость подлежит определению в связи с изменением сведений:

- о значении площади (в отношении земельного участка, здания, помещения, машино-места);

- о проектируемом значении основной характеристики (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о степени готовности (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о категории земель (в отношении земельного участка);

- о виде разрешенного использования (в отношении земельного участка);

- о назначении, проектируемом назначении (в отношении здания, помещения, объекта незавершенного строительства);

- об основной характеристике (в отношении объекта незавершенного строительства);

- о кадастровой стоимости объектов недвижимости, входящих в состав единого недвижимого комплекса (в отношении единого недвижимого комплекса).

Никаких   из   вышеприведенных   изменений   сведений   в   отношенииобъектов

недвижимости с кадастровыми номерами 77:03:0006001:12, 77:03:0006001:1096, 77:03:0006001:1135, 77:03:006001:1146, принадлежащих АО «ИМПУЛЬС», не произошло с момента постановки данных объектов недвижимости на кадастровый учет.

Изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объектов недвижимости, не является основанием для расчета кадастровой стоимости в порядке, установленном ст. 16 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

В связи с изложенным суд пришел к верному выводу о том, что действия управления Росреестра по Москве по внесению в Единый государственный реестр недвижимости: кадастровой стоимости Земельного участка 77:03:0006001:12 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 1 252 319 418,33 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1096 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 657 036 316,88 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:0006001:1 135 по состоянию на 15 августа 2019 года в размере 295 354 368,05 рублей (дата внесения 06.09.2019, дата начала применения с 15.08.2019 г.);

- кадастровой стоимости Здания 77:03:006001:1146 по состоянию на 14 августа 2019 года в размере 169 695 332,64 рублей (дата внесения 04.09.2019, дата начала применения с 14.08.2019 г.);

не соответствуют ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», и нарушают права и законные интересы АО «ИМПУЛЬС» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают АО «ИМПУЛЬС» обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, приведенные выше.

В данном случае заинтересованным лицо не доказано наличие оснований для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости недвижимости помимо стоимости, установленной решением Московского городского суда от 17 апреля 2019 г. (дело №3А-432/2019), вступившего в законную силу 17 июля 2019 года.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемое решение Управления является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.04.2021. по делу № А40-223131/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:  О.С. Сумина 

Судьи:  Т.Т. Маркова 

 Д.Е. Лепихин 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.