АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3152/17 

Екатеринбург

14 июня 2017 г.

Дело № А07-26268/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2017 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Беляевой Н. Г.,

судей Купреенкова В. А., Столярова А. А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее – предприятие «Почта России», истец)  на решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от  19.12.2016 по делу № А07-26268/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017  по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

предприятия «Почта России» - Салахова А.Ф. (доверенность от 20.02.2017 № 7.2.14-15/72), Большов П.В. (доверенность от 20.02.2017 № 7.1.15.4-03/50);

публичного акционерного общества «Башинформсвязь» (далее – общество «Башинформсвязь», ответчик) – Мухаметдинова Г.Р. (доверенность от 01.01.2017 № 4).

Предприятие «Почта России» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к обществу «Башинформсвязь» о признании права федеральной собственности, права хозяйственного ведения на нежилые помещения № 25-29 (литер А этаж 1), площадью 154 кв. м, расположенные в здании нежилого 2-х этажного дома по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Башкортостан, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 19.12.2016 (судья Журавлева М.В.) в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017 (судьи Карпачева М.И., Пивоварова Л.В., Пирская О.Н.) решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие «Почта России», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемое решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований. По мнению заявителя, судами не применены положения постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – постановление от 27.12.1991 № 3020-1), в связи с тем, что спорное здание построено после его принятия, при этом здание, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, Бульвар Мира, д. 2а и объект, указанный в плане приватизации – автоматическая телефонная станция (АТС- 6144 номеров), являются разными объектами. Заявитель не согласен с выводами судов о том, что спорный объект был реконструирован за счет общества «Башсвязьинформ», полагает, что представленные доказательства свидетельствуют о монтаже станционного оборудования станционных сооружений АТС, а не о реконструкции. Предприятие «Почта России» считает, что спорный объект в силу закона является федеральной собственностью и принадлежит на праве хозяйственного ведения истцу, кроме того, обращает внимание, что указанный объект построен в 1977 году и из владения предприятия не выбывал. Заявитель не согласен с выводами судов о том, что спорный объект был приватизирован при преобразовании государственного предприятия связи и информатики «Россвязьинформ» (далее – государственное предприятие «Россвязьинформ») в общество «Башинформсвязь», кроме того, указывает, что судами не идентифицирован объект спора, не установлен факт включения спорного имущества в план приватизации и акт оценки стоимости зданий и сооружений. Предприятие «Почта России» обращает внимание, что выводы судов о том, что АТС представляет собой единый производственно-технологический комплекс, предназначенный для оказания услуг связи и включающий в свой состав в качестве неотъемлемых частей объектов производственного назначения не основан на нормах права. Заявитель полагает, что само по себе расположение АТС в здании автоматически не влечет возникновение права собственности на него. Предприятие «Почта России», ссылаясь на данные технического паспорта, отмечает, что в спорном здании располагается именно отделение почтовой связи.

В отзыве на кассационную жалобу общество «Башинформсвязь» просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу предприятия «Почта России» - без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

В соответствии со ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании плана приватизации, утвержденного решением Государственного Комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом от 09.10.1992 № б/н, за обществом «Башинформсвязь» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) зарегистрировано право собственности на административное нежилое здание, площадью 1 324,3 кв. м, расположенное по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2003 серии 02-БЕ № 025394, а также выпиской из ЕГРП от 27.01.2016 № 02/201/001/2016-625.

Кроме того, в материалы дела представлены план приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ», утвержденный решением Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственным имуществом от 09.10.1992 № 37, а также приказ Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 24.09.2003 № 1028, которым утверждены изменения и дополнения к плану приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ», конкретизирован пообъектный перечень имущества, вошедшего в уставный капитал общества «Башинформсвязь».

Между обществом «Башинформсвязь» (арендодатель) и предприятием «Почта России» (арендатор) заключен договор аренды от 01.01.2006 № 3071 в отношении помещений №№ 11,12, 17-20,27-32 площадью 209,75 кв. м в литере А, расположенных в здании по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а.

Согласно выписке из решения исполкома Приютовского поселкового совета народных депутатов от 15.02.1986 № 2-38 в здании по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, размещено отделение связи со всеми службами.

Кроме того, в материалы дела представлены технические паспорта на здание по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, составленные по состоянию на 27.02.1991, 15.09.2015.

Предприятие «Почта России» представило телефонный справочник Белебеевской городской и сельской телефонной сети по состоянию на 01.01.1990, с указанием телефонного номера отделения связи по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а.

На основании справки Администрации городского поселения Приютовский поссовет муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан от 01.12.2015 № 2750 отделение почтовой связи Приютово 452017 Белебеевского почтамта предприятия «Почта России», расположено на 1-ом этаже нежилого здания по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а; отделение связи размещалось по указанному адресу до 1991 года.

Предприятие «Почта России», полагая, что спорные помещения в здании по адресу: Республика Башкортостан, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, в силу закона относятся к федеральной собственности и должны находиться в его хозяйственном ведении, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В силу ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из которых является признание права.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума от 29.04.2010 № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п. 59 постановления Пленума от 29.04.2010 № 10/22).

В силу ст. 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно Программе акционирования и приватизации в отрасли «Связь» на 1992 год (далее – Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.1992 № 526, отрасль «Связь» является многоотраслевым комплексом, включающим в себя 12 подотраслей связи: почтовую; телеграфную; городскую, сельскую и междугородную телефонную связь; радиосвязь, телевидение; проводное радиовещание; космическую (спутниковую); распространение печати; фельдсвязь и спецсвязь.

Электрическая связь (электросвязь) включает сети и средства, обеспечивающие телефонную, телеграфную, факсимильную связь, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая межмашинный обмен между ЭВМ, а также телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания по проводной, радио, оптической или другим электромагнитным системам.

Почтовая связь представляет собой единую технологическую сеть предприятий и транспортных средств, обеспечивающих прием, перевозку и доставку почтовых отправлений, а также организуемых на договорной основе распространение, экспедирование и доставку периодической печати (раздел III Программы).

Согласно положениям раздела IV Программы государственное предприятие «Россвязьинформ» приватизируется путем преобразования в акционерные общества открытого типа в целом, как единый производственно-технический комплекс на территории республик в составе Российской Федерации, краев и областей.

В соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 № 433 «О структурной перестройке отрасли «Связь» Российской Федерации» (далее – приказ от 24.11.1992 № 433), изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390 «О создании Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации», были разделены структуры почтовой и электрической связи, при этом при Министерстве связи Российской Федерации создано Федеральное управление почтовой связи, а в состав государственного предприятия «Россвязьинформ» передана электрическая связь.

Из положений п. 7 приказа от 24.11.1992 № 433 на начальника государственного предприятия «Россвязьинформ» возложена обязанность по обеспечению работы по приему-передаче основных и оборотных средств, разделению штата, имущества, составлению актов.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.07.1992 № 526 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 № 1003 «О приватизации предприятий связи», согласно которому разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики с обязательным условием выделения из состава указанных предприятий подразделений почтовой связи с последующим образованием на их базе государственных учреждений, входящих в федеральную систему и не подлежащих приватизации.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судами установлено, что поселок Приютово Белебеевского района обслуживается одной автоматической телефонной станцией (АТС-7) емкостью 6 200 номеров, расположенной по адресу: Белебеевский район, пос. Приютово, бульвар Мира, 2а; оборудование вводилось в эксплуатацию поэтапно, начиная с 1990 года, в 1994 году введен в эксплуатацию первый этап (емкость 6 000 номеров), при этом судами установлено, что иных автоматических телефонных станций, принадлежащих обществу «Башинформсвязь», в пос. Приютово Белебеевского района, не имеется.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела акт рабочей комиссии о готовности к приемке в эксплуатацию государственной приемочной комиссией законченного строительством станционного сооружения (объект на расширение АТС в составе АТСКЭ «Квант» в п.г.т. Приютово) от 29.12.1994; приказ ДП Белебеевский РУС общества «Башинформсвязь» от 29.12.1994 №13 об утверждении Акта от 29.12.1994; справку формы КС-3 о стоимости выполненных работ и затрат за январь - декабрь 1994 года, суды установили, что нежилое здание, расположенное по адресу: р.п. Приютово, бульвар Мира, 2а, построено в 1977 году, с 1991 по 1994 гг. проходила его реконструкция в связи со строительством (реконструкцией) автоматической телефонной станции, которая была завершена силами и на средства общества «Башинформсвязь» в 1994 году.

Из материалов дела усматривается, что на момент приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ» (09.10.1992) спорное здание было включено в план приватизации в числе объектов незавершенного капитального строительства по состоянию на 01.07.1992 под пунктом 10: «АТС- 6144 номера, поселок Приютово Белебеевского района», год начала строительства -1991, объем работ по смете – 6 040 000 руб., фактически выполненный объем -1 742 300 руб.

Кроме того, приказом Министерства имущественных отношений Республики Башкортостан от 29.09.2003 № 1028 утверждены изменения и дополнения к плану приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ», а также конкретизирован пообъектный перечень имущества, вошедшего в уставный  капитал общества «Башинформсвязь», в состав которого вошло, в том числе здание, расположенное в р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе письмо начальника БРУФСПС от 09.08.1996 № 289, установив, что по акту передачи имущества от 15.12.1995, утвержденному председателем Государственного комитета Республики Башкортостан по управлению государственной собственностью, с баланса общества «Башинформсвязь» на баланс вновь образованного филиала почтовой службы была произведена передача 60 структурных подразделений (отделений почтовой связи), в том числе Белебеевское здание узла связи (приложение 1), по адресу: г. Белебей, ул. Ленина, 7, при этом учитывая, что спорные помещения в здании по адресу: Республика Башкортостан, Белебеевский район, р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, на баланс филиала почтовой службы переданы не были, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что при разделе основных средств между организациями почтовой и электрической связи спорное здание оставлено на балансе общества «Башинформсвязь».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что при выделении подразделений почтовой связи спорное здание истцу не передавалось, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций сделали верный вывод об отсутствии права федеральной собственности на вышеуказанное здание, в связи с чем правомерно отказали предприятию «Почта России» в удовлетворении заявленных исковых требований о признании права федеральной собственности, права хозяйственного ведения на спорные объекты недвижимости.

Доводы заявителя кассационной жалобы о необходимости применения к правоотношениям Постановления от 27.12.1991 № 3020-1 рассмотрены и обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции, с учетом того, что установленный вышеуказанным постановлением порядок разграничения собственности не распространяется на объекты, строительство которых осуществлялось после его принятия.

Принимая во внимание, что на момент разграничения государственной собственности здание, расположенное в р.п. Приютово, бульвар Мира, д. 2а, находилось в стадии реконструкции, а при приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ» 09.10.1992 было включено в план приватизации в составе незавершенных строительством объектов, а также учитывая, что указанное здание достроено обществом «Башинформсвязь» в 1994 году, и при выделении подразделений почтовой связи предприятию «Почта России» не передавалось, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных предприятием «Почта России» требований.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что спорный объект недвижимости не был в установленном порядке включен в план приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ», а также не указан в акте оценки стоимости зданий и сооружений к нему, отклоняется, с учетом того, что здание АТС указано в п. 10 Приложения № 2 плана приватизации в составе объектов незавершенного капитального строительства, при этом изменения и дополнения, сводящиеся к пообъектной расшифровке акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992, касаются только Приложения № 1 к плану приватизации государственного предприятия «Россвязьинформ».

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что спорный объект недвижимости не подлежал приватизации, относится к федеральной собственности и остается в ведении предприятия «Почта России», основаны на неверном толковании норм материального права и противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам, в связи с чем отклоняются, в том числе на основании вышеизложенного.

Иные доводы предприятия «Почта России», изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку доказательств и сделанных на их основании выводов судов, что не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (ч. 1, 3 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным ст. 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной ст. 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

 Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение  Арбитражного суда Республики Башкортостан от  19.12.2016 по делу № А07-26268/2015 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2017  по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Башкортостан - филиал федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»   – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						Н.Г. Беляева 

Судьи						В.А. Купреенков 

                                             					 А.А. Столяров