АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А39-5871/2025

город Саранск

30 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 октября 2025 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Саушевой С.Н.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску  Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности Республики Мордовия,

с привлечением  к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Республики Мордовия, Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»,

при участии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности, 

от ответчиков: не явились,

от ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»: ФИО2, представителя по доверенности,

у с т а н о в и л:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с иском к Администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Кочкуровского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Инсарского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности Республики Мордовия на объекты транспортной инфраструктуры.

Представитель истца просил признать право собственности Республики Мордовия на следующие объекты - автодороги:

- с. Кочкурово - Н.Пырма - Ст. Пырма: местоположение: Республика Мордовия, Кочкуровский муниципальный район, местоположение от с. Н.Пырма - до с. Ст.Пырма, протяженность 1010 м., кадастровый номер 13:13:0000000:204;

        - с. Булгаково - д.Внуковка - д.Воробьевка: местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, 

<

...> местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, 

<

...> протяженность 572 м.;

         - подъезд к храму в с.Семилей: местоположение: Республика Мордовия, Кочкуровский муниципальный район, местоположение от а/д «г. Саранск - с. Кочкурово - гр. Пензенская обл.» - до п. станции Воеводское (ул. Топливная), протяженность 900 м, кадастровый номер 13:13:0000000:205;

на автомобильные дороги, находящиеся в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия:

        - подъезд к МТФ в с. Ямщина с мостом ч/з р. Тарса: местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Инсарский район, Русско-Паевское сельское поселение, местонахождение от а/д «г.Рузаевка -  г.Ковылкино - р.п.Торбеево» - до с. Ямщина, протяженность 1900 м.;

      - подъезд к кладбищу в с.Кочетовка: местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Инсарский район, Кочетовское сельское поселение, местонахождение от а/д «г.Инсар - с.Лухминский Майдан» - до кладбища в с. Кочетовка, протяженность 1131 м.

         на автомобильную дорогу: подъезд к школе в с. Старое Пшенево, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Старое Пшенево, местоположение от а/д «г.Ковылкино - д. Слободиновка - п. Красная Пресня  - с. Чекашевы Поляны - с. Старое Пшенево - с. Унуевский Майдан» - до с. Старое Пшенево, протяженность 940 м. 

К участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управление Росреестра по Республики Мордовия, Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».

От лиц, участвующих в деле, возражений по существу рассматриваемого иска не поступило. 

Обосновывая заявленные требования, истец указал на следующее.

В настоящее время на балансе государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» состоят следующие автомобильные дороги: Кочкуровский муниципальный район: с.Кочкурово - Н.Пырма- Ст.Пырма, «с.Булгаково - д.Внуковка» - д.Воробьевка, подъезд к храму в с.Семилей; Инсарский муниципальный район: подъезд к МТФ в с.Ямщина с мостом ч/з р.Тарса, подъезд к кладбищу в с.Кочетовка; Ковылкинский муниципальный район: подъезд к школе в с.Старое Пшенево. 

Основанием для государственной регистрации права оперативного управления ГКУ «Упрдор РМ» на недвижимое имущество послужил Приказ Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия «Об утверждении разделительного баланса Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» от 24.10.2008 №413-У, содержащий перечень передаваемых основных средств (территориальных автомобильных дорог), на которые закреплено право оперативного управления ГУ «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия».

Согласно постановлению Правительства Республики Мордовия от 02.09.2008 №400 «О реорганизации Государственного учреждения «Управление капитального строительства и дорожного хозяйства Республики Мордовия» выделенное Государственное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» наделяется правами и обязанностями по вопросам дорожной деятельности в соответствии с разделительным балансом.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27.12.2010 №522 создано Государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия» (ГКУ «Упрдор Республики Мордовия»).

Бюджетными и казенными учреждениями, созданными органами государственной власти Республики Мордовия для обеспечения дорожной деятельности, за счет бюджетных средств осуществляется содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Республики Мордовия.   

Как указывает Минземимущества РМ, оно не смогло в установленном порядке произвести государственную регистрацию права собственности на автомобильные дороги в связи с отсутствием документов, подтверждающих правомерность их создания. 

Указывая на то, что органы государственной власти Республики Мордовия и подведомственные им государственные учреждения добросовестно, открыто и непрерывно владеют, пользуются объектами транспортной инфраструктуры как своим собственным недвижимым имуществом более чем пятнадцать лет, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Положениями части 1 статьи 2, части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

         Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав, а признание права собственности, в частности, по существу сводится к подтверждению приобретения такого права в установленном законом порядке.

При этом в силу абсолютного характера права собственности выбор ответчика по такому иску носит условный характер - им может быть как лицо, оспаривающее право истца на имущество, так и любое иное лицо, в том числе и не оспаривающее такое право.

В данном случае указание истцом в качестве ответчиков органы местного самоуправления, как считает суд, является правомерным и обоснованным, поскольку имущество расположено на территории соответствующего муниципального образования. 

Исходя из содержания статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

   Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В обоснование заявленных требований истцом в материалы дела представлены:

выписки из реестра государственной собственности Республики Мордовия, в которых указываются, что спорные объекты с 08 декабря 2008 г. состоят в государственной собственности Республики Мордовия, правообладатель – государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Республики Мордовия»;

технические планы в отношении спорных автомобильных дорог;

государственные контракты на содержание автомобильных дорог:

с. Кочкурово - Н.Пырма - Ст. Пырма (от 19.10.2020 №0309200000220000118, от 07.12.2018 №95, от 23.12.2016 №63, от 27.04.2016 №22, от 10.12.2012 №84, от 26.07.2010 №23);

с. Булгаково - д.Внуковка - д.Воробьевка (от 19.10.2020 №0309200000220000118, от 07.12.2018 №95, от 21.12.2015 №130, от 30.07.2010 №46);

         подъезд к храму в с.Семилей (от 19.10.2020 №0309200000220000118, от 07.12.2018 №95, от 23.12.2016 №63, от 27.04.2016 №22, от 10.12.2012 №84, от 26.07.2010 №23);

подъезд к МТФ в с. Ямщина с мостом ч/з р. Тарса (от 19.07.2024 №0809500000324002147, от 19.10.2020, от 10.12.2018 №107, от 28.12.2015 №153, от 31.12.2012 №125);

подъезд к школе в с.Старое Пшенево (от 03.11.2020 №0309200000220000144, от 29.11.2018 №89, от 28.12.2015 №159, от 11.12.2012 №128, от 26.07.2010 №30).  

Таким образом, время владения имуществом истцом составляет более 18 лет, доказательств прерывания указанного срока в материалах дела не имеется. 

         Истцом в материалы дела представлены документы, подтверждающие непрерывное, открытое, как своим собственным владение и пользование частью здания доказательства. 

          Министерство земельных и имущественных отношений Республики Мордовия обратилось в суд с рассматриваемым иском на основании статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно статье 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ             № 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено следующее.

В силу пункта 1 статьи 234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.) (пункт 15 постановления).

Согласно пункту 16 Постановления № 10/22 по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. 

        Иных лиц, претендующих на данный спорный объект недвижимости, не имеется. У органов местного самоуправления возражений по существу иска на момент разрешения спора не имелось. 

Как указано в пункте 19 Постановления № 10/22 возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно пункту 20 Постановления №10/22 по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

В пункте 21 Постановления № 10/22 разъяснено, что судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

С учетом указанных разъяснений, применительно к рассматриваемому иску, суд полагает, что материалами дела подтверждено, что истец совместно с подведомственными организациями владеет автомобильными дорогами более 15 лет, что учтено в реестре государственного имущества и балансе Упрдора РМ в своих основных средствах. Владение является открытым. Согласно представленным документам, владение является непрерывным. 

При принятии настоящего решения суд также руководствуется следующим. 

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" определены критерии отнесения объектов государственной собственности к федеральной, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной. В составе трех приложений указаны объекты федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности. 

При этом в постановлении от 27 декабря 1991 г. №3020-1 также указывается, что объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения не указаны в Приложениях 1 – 3 к постановлению от 27 декабря 1991 №3020-1, соответственно, они подлежат отнесению к собственности субъектов Российской Федерации. 

Соответственно, в силу прямого указания закона спорные автомобильные дороги подлежат передаче в государственную собственность Республики Мордовия

         При установленных обстоятельствах, суд полагает, что имеются необходимые и достаточные правовые основания для удовлетворения иска на основании статей 11, 12, 218, 234 Гражданского кодекса РФ.

         Вопрос о распределении судебных расходов по уплате госпошлины судом не рассматривался, поскольку истец и ответчики освобождены от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия удовлетворить.

         Признать право собственности Республики Мордовия на автомобильные дороги, находящиеся в Кочкуровском муниципальном районе Республики Мордовия:

        - с. Кочкурово - Н.Пырма - Ст. Пырма: местоположение: Республика Мордовия, Кочкуровский муниципальный район, местоположение от с. Н.Пырма - до с. Ст.Пырма, протяженность 1010 м., кадастровый номер 13:13:0000000:204;

        - с. Булгаково - д.Внуковка - д.Воробьевка: местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, 

<

...> местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, 

<

...> протяженность 572 м.;

         - подъезд к храму в с.Семилей: местоположение: Республика Мордовия, Кочкуровский муниципальный район, местоположение от а/д «г. Саранск - с. Кочкурово - гр. Пензенская обл.» - до п. станции Воеводское (ул. Топливная), протяженность 900 м, кадастровый номер 13:13:0000000:205.

      Признать право собственности Республики Мордовия на автомобильные дороги, находящиеся в Инсарском муниципальном районе Республики Мордовия:

        - подъезд к МТФ в с. Ямщина с мостом ч/з р. Тарса: местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Инсарский район, Русско-Паевское сельское поселение, местонахождение от а/д «г.Рузаевка -  г.Ковылкино - р.п.Торбеево» - до с. Ямщина, протяженность 1900 м.;

      - подъезд к кладбищу в с.Кочетовка: местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Инсарский район, Кочетовское сельское поселение, местонахождение от а/д «г.Инсар - с.Лухминский Майдан» - до кладбища в с. Кочетовка, протяженность 1131 м.

             Признать право собственности Республики Мордовия на автомобильную дорогу: подъезд к школе в с. Старое Пшенево, местоположение: Российская Федерация, Республика Мордовия, Ковылкинский район, с. Старое Пшенево, местоположение от а/д «г.Ковылкино - д. Слободиновка - п. Красная Пресня  - с. Чекашевы Поляны - с. Старое Пшенево - с. Унуевский Майдан» - до с. Старое Пшенево, протяженность 940 м. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                          Р.К. Юськаев