АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Дело №А27-12804/2022

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

 

19.10.2023                                                                                                               г. Кемерово

Резолютивная часть решения принята 12.10.2023 

Полный текст решения изготовлен 19.10.2023 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе 

судьи                                                                                         Верховых Е.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем   ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей 

от истца по доверенности от 11.05.2023Маман М.А.

     от дирекции по доверенности №2476-юр от 29.05.2023    ФИО2

     от ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» по доверенности  от 01.10.2022 ФИО3

исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТрансГрузСибирь-М» к государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасс», к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, к открытому акционерному обществу «Новокузнецкое дорожное-ремонтно-строительное управление» о взыскании ущерба в сумме 371700 руб., судебных расходов на уплату государственной пошлины в сумме 10434 руб., судебных расходов на подготовку экспертного заключения в сумме 6000 руб., расходы на оплату услуг представителя в сумме 50000 руб.;

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ООО «НК – Нефтепродукт», ООО «НК Ойл»

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансГрузСибирь- М» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасс», к комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса, к открытому акционерному обществу «Новокузнецкое дорожное-ремонтно-строительное управление» о взыскании ущерба в сумме 371 700 руб., расходов на подготовку экспертного заключения в размере 6000 руб.,50 000 руб. расходов на оплату услуг представителя.

Явка от КУГИ Кузбасса, третьих лиц не обеспечена, извещены надлежащим образом.

 Судебное заседание проведено в отсутствие  неявившихся лиц. 

Представитель  истца в ходе рассмотрения спора на требованиях настаивал. Указал, что  в соответствии  с  п. 2.2.3. Устава ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» одной из задач учреждения является содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологический безопасности. В соответствии с п. 2.3.28. Устава ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» осуществляет контроль за соблюдением правил использования придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования. Таким образом в рассматриваемом случае на ответчике ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» как на лице ответственном за безопасность дорожного движения на рассматриваемом участке дороги, лежит обязанность доказать отсутствие своей вины в причинении ущерба. Однако, материалы дела таких доказательств не содержат. 

           Представитель ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» возражал против удовлетворения требований, сославшись на то, что  истцом не представлено доказательств, подтверждающих противоправность и виновность действий дирекции, наличие совокупности  условий деликтной ответственности.  Столб освещения (препятствие) располагался в полосе отвода автомобильной дороги, т.е. на земельном участке на территории объекта дорожного сервиса (АЗС), который и был установлен владельцем данного объекта дорожного сервиса. При этом ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» также не имеет отношения к демонтажу самой опоры освещения,  лишь демонтировала то, что осталось от опоры. Полагает,  что надлежащим ответчиком является владелец объекта дорожного сервиса. 

            Представитель ОАО  «Новокузнецкое ДРСУ» также возражал против удовлетворения требований,  указал, что   не обслуживает объект дорожного сервиса. Именно на владельце объекта дорожного сервиса (ООО «НК Ойл»)  лежит обязанность по обустройству примыкания от объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге общего пользования. 

           ООО «НК-Нефтепродукт» в отзыве указало, что в 2004 году не могло устанавливать столб освещения на спорной территории, так как общество создано 14.04.2014.

            Более подробно доводы и возражения изложены в  пояснениях, отзывах,  дополнениях.

            Исследовав  представленные доказательства, суд  установил следующее. 

ООО «ТрансГрузСибирь-М» на праве собственности принадлежит  транспортное средство Freightliner Century, государственный регистрационный знак X 575 ЕН 142.

Согласно административному материалу, 11.04.2022 водитель ФИО4, управляя автомобилем Freightliner Century, государственный регистрационный знак X575ЕН 142   с полуприцепом ШМИТЦ SCS -24/L-13/62 BS EB г/н 

<

***> совершил наезд на препятствие (металлическую конструкцию). В результате ДТП имеются механические повреждения.

Для определения размера  ущерба ООО «ТрансГрузСибирь- М» обратилось к ИП ФИО7 Согласно экспертному заключению № 03-22-367 от 13.04.2022 стоимость восстановительного ремонта транспортного средства  Freightliner Century, государственный регистрационный знак X575ЕН 142 составляет 371 700 руб. 

В соответствии с административным материалом,  в присутствии свидетелей, в том числе, ФИО8,   12.04.2022 в 1 час. 40 мин. составлен  акт недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений  и технических средств организации дорожного движения. Выявлены следующие недостатки:  установка на обочине металлической конструкции (столб), высотой 32 см.  Данная информация передана 12.04.2022 в               8 час 45 мин.  начальнику участка ОАО «Новокузнецкое ДРСУ»  для принятия мер по удалению предметов, не относящихся к элементам обустройства. 

12.04.2022г. в 10:30 при надзоре за дорожным движением проведен осмотр дороги Кемерово-Новокузнецк, 164км + 520. В ходе осмотра несоответствия транспортноэксплуатационных показателей конструктивных элементов дороги, дорожных сооружений и элементов обустройства требованиям ГОСТ Р 50597-2017 не выявлено. Предметы, не относящиеся к элементам обустройства, удалены ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» (то, что осталось от столба)  в сроки, не превышающие требований ГОСТ.

            Металлическая конструкция находилась на земельном участке с кадастровым номером 42:10:0000000:69. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

            Также, истцом в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера  ООО «Инвест» ФИО9,  согласно которому,  объект исследования  расположен на земельном участке с кадастровым номером  42:10:0000000:69.

             Земельный участок с кадастровым номером 42:10:0000000:69 принадлежит на праве собственности Кемеровской области - Кузбассу, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 02.10.2006 за№ 42-42-07/013/2006-852.

            Данный земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования был предоставлен 25.08.2016 ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», вещное право зарегистрировано за № 42-42/007-42/201/111/2016-399/1.

            Вид разрешенного использования земельного участка: под автомобильную дорогу общего пользования регионального или межмуниципального значения Ленинск-Кузнецкий- Прокопьевск-Новокузнецк Развязки.

            Автомобильная дорога Кемерово - Новокузнецк является 1Б категории. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2009 г. № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», скоростная автомобильная дорога 1Б категории имеет общее число полос 4 и более полос движения, ширина полосы движения 3,75м каждая, ширина обочины до 3,75 м.

    К автодороге Кемерово - Новокузнецк в месте ДТП примыкает объект дорожного сервиса АЗС «НК Нефть», данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

    Ранее, 25.06.2004 между ГУ «Кемеровская дирекция областного дорожного фонда» (в настоящее время - ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса») и ООО «Любина» был заключен договор на размещение примыкания (подъезда) к автомобильной дороге «Ленинск- Кузнецкий-Прокопьвск» (I тех. категория) автозаправочной станции и кафе.             

   Согласно схеме организации дорожного движения, которая была согласована с органами ГИБДД, освещение АЗС (в том числе,  спорного столба освещения)  было установлено и принято по СНИП 23-05-95,  что сторонами не оспаривается.

            В 2010 году земельный участок, на котором расположен объект придорожного сервиса и автозаправочная станция были приобретены ФИО10.

  Содержание автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области-Кузбасса Кемерово-Новокузнецк. в том числе на участке км 164+520, осуществляется на основании государственного контракта от 17.12.2021 № 98э на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном районе протяженностью 633,192 км на срок с 01.01.2022 по 31.12.2023 включительно, заключенного между ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» и ОАО «Новокузнецкое ДРСУ».

    Согласно государственному контракту от 17.12.2021 № 98э ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» приняло на себя обязательства:

          - осуществлять содержание автомобильных дорог в соответствии с техническим заданием, являющимся приложением № 1 к контракту, контрактом, графиком цикличности работ, требованиями документов, регламентирующих содержание автомобильных дорог, в том числе нанесение горизонтальной дорожной разметки (пункт 3.1);

           - обеспечивать сохранность автомобильных дорог и осуществлять постоянный надзор за состоянием автомобильных дорог (пункт 3.4);

           - обеспечивать бесперебойное, безопасное движение автотранспорта по автомобильным дорогам (пункт 3.5).

    Согласно пункту 7.2 государственного контракта от 17.12.2021 № 98э ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» несет имущественную, административную и иную ответственность перед юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

           - при производстве работ, предусмотренных контрактом, включая работы, выполняемые субподрядчиком(-ами);

            - вследствие применения подрядчиком некачественных материалов, конструкций и (или) некачественного выполнения работ подрядчиком, в том числе в случаях, если эти нарушения были допущены субподрядчиком(-ами);

           - в результате дорожно-транспортных происшествий, причинами которых явились неудовлетворительные дорожные условия, в том числе в случаях, если нарушения были допущены субподрядчиком(-ами).

             25.05.2022 в адрес ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» поступила претензия от ООО «ТрансГрузСибирь-М» с требованием возмещения ущерба в связи с тем, что транспортное средство Freightliner Century г/н 

<

***> получило механические повреждения в результате наезда на препятствие (металлическая конструкция, которая была расположена на обочине). ДТП произошло 11.04.2022 в темное время суток на автодороге Кемерово - Новокузнецк на участке 164 км+520. Дирекция направила ответ на претензию 13.07.2022. Впоследствии, истец обратился с исковым заявлением по настоящему делу.

           Представитель истца в ходе рассмотрения спора, указывая на то, что одной из задач ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса»  является содействие обеспечению безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по областным автомобильным дорогам общего пользования, повышению их пропускной способности, благоустройству и экологической безопасности, осуществляет  контроль за соблюдением правил использования придорожных полос областных автомобильных дорог общего пользования, полагал что именно данное лицо  должно возместить ущерб.

  Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению исходя из следующего. 

  В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

  В соответствии с положением п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

  Предметом доказывания по данной категории споров является совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, таких как: факт причинения вреда, факт принадлежности поврежденного имущества истцу, размер причиненных убытков, наличие виновных действий со стороны ответчика, а также причинно-следственная связь между действиями ответчика и наступившими последствиями в виде причиненного ущерба. 

  По смыслу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред возмещается лицу, которое является собственником поврежденного имущества. 

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ), автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (часть 1); объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) (часть 13); полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги,  дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (часть 15).

          Обеспечение автомобильных дорог объектами дорожного сервиса, требования к присоединению стационарных торговых объектов к автомобильным дорогам регламентируется статьёй 22 ФЗ № 257.

          Согласно ч. 6 ст. 22 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

          В соответствии с ч. 10 ст. 22 ФЗ № 257 строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

         В соответствии с ч. 11 ст. 22 ФЗ № 257 реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам.

Полномочия дирекции в отношении придорожных полос определены в Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.10.2017 № 526 «Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов» (далее - Порядок).

Согласно п. 7 Порядка дирекция обозначает границы придорожных полос областных автомобильных дорог на местности по мере выполнения работ по определению координат таких границ.

В соответствии с п. 8 строительство, реконструкция в пределах придорожных полос областной автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов  и указателей допускаются: при наличии согласия, выданного в письменной форме дирекцией, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия.

Согласно п. 9 Порядка строительство и реконструкция объектов, указанных в п. 8 Порядка, в пределах придорожных полос областных автомобильных дорог осуществляются в соответствии с документацией по планировке территории при соблюдении следующих условий:

объекты не должны ухудшать видимость на областной автомобильной дороге и другие условия безопасности дорожного движения;

размещение объектов должно обеспечивать возможность выполнения работ по содержанию и ремонту такой автомобильной дороги и входящих в ее состав дорожных сооружений;

выбор места размещения объектов должен осуществляться с учетом возможной реконструкции областной автомобильной дороги;

объекты дорожного сервиса должны быть объектами капитального строительства.

В соответствии с п. 12 Порядка объекты дорожного сервиса должны быть обустроены в соответствии с техническими требованиями и условиями, выдаваемыми дирекцией, площадками для стоянки и остановки автомобилей, а также подъездами, съездами и примыканиями, обеспечивающими доступ к ним с областной автомобильной дороги. При примыкании к областной автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены таким образом, чтобы обеспечить безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 15 Порядка строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание объектов дорожного сервиса, подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет  на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом № 257-ФЗ.

Как уже указано выше, ранее, в 2004 году дирекция заключила договор на размещение примыкания (подъезда) к автодороге Ленинск-Кузнецкий - Прокопьевск - Новокузнецк автозаправочной станции и кафе на 98 км + 350м с ООО «Любина».

         Согласно схеме организации дорожного движения, которая была согласована с органами ГИБДД, освещение АЗС было установлено и принято по СНИП 23-05-95. Соответственно опоры освещения объекта дорожного сервиса были размещены в соответствии с ГОСТами и СНиПами. 

         Демонтаж опоры освещения дирекция не производила, также демонтаж с дирекцией собственник АЗС не согласовывал.

         Как уже указано выше, содержание автомобильной дороги общего пользования регионального или межмуниципального значения Кемеровской области-Кузбасса Кемерово-Новокузнецк. в том числе на участке км 164+520, осуществляется на основании государственного контракта от 17.12.2021 № 98э на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Новокузнецком муниципальном районе протяженностью 633,192 км на срок с 01.01.2022 по 31.12.2023 включительно, заключенного между ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса» и ОАО «Новокузнецкое ДРСУ».

            В соответствии с Приложением №2 автодорога Кемерово-Новокузнецк с 164 км по 189 км входит в объем работ по заключенному контракту.

           Вместе с тем, приложение №7 указанного государственного контракта № 98э от 17.12.2021 г. перечень стационарного электрического освещения и светофорных объектов, переданных ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» на автодороге «Кемерово-Новокузнецк» не содержит.

                 ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» производило демонтаж конструкции фундамента электрического столба между дорожными знаками инд. 5.15.3 и 7.3, 7.7. Демонтаж конструкции фундамента электрического столба между дорожными знаками инд. 7.3, 7.7. и АЗС «НК Нефть» - кафе в месте, где произошло ДТП от 11.04.2022 г. ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» не производило.

            Доказательств того,  кем осуществлен демонтаж самого электрического столба,  материалы дела не содержат, судом не установлено.  

            В ходе  рассмотрения спора  определением от 19.07.2023 истцу, ОАО «Новокузнецкое дорожное-ремонтно-строительное управление», государственному казенному учреждению «Дирекция автомобильных дорог Кузбасс», ООО «НК – Нефтепродукт» указано на необходимость  провести совместный осмотр  по установлению  фактического места нахождения опоры  (осуществить все замеры), акт представить в материалы дела. 

                  В соответствие с актом комиссионного замера представителями ООО «ТрансГрузСибирь-М», ГКУ «Дирекция автодорог Кузбасса», ОАО «Новокузнецкое ДРСУ» от 25.07.2023 г. на месте ДТП от 11.04.2022 г. расстояние от кромки асфальтобетонного покрытия переходноскоростной полосы до конструкции фундамента электрического столба составляет 2,7 м., от дорожной разметки отделяющая проезжую часть от обочины до конструкции фундамента электрического столба составляет 3,45 м. (0,75 м. укрепленная (асфальтированная) обочина + 2,7 м. от кромки асфальтобетонного покрытия переходно-скоростной полосы). Согласно п. 5.5.9 ширина обочин на переходно-скоростных полосах должна составлять не менее 2,5 м., что не нарушает ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270- ст).

                 Определяющими обстоятельствами в данном случае являются место размещения объекта, наличие фактического присоединения объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге. 

           Учитывая все вышеизложенное, суд  соглашается с доводами ответчиком о том, что  препятствие находилось в полосе отвода автомобильной дороги, за пределами обочины переходно-скоростной полосы.

           Таким образом, истцом не представлено доказательств подтверждающих противоправность и виновность действий  ответчиков,  наличие совокупности условий деликтной ответственности, а также не доказан факт причинения ущерба непосредственно в результате противоправных действий  ответчиков  

   Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

            Оценив по вышеуказанным правилам совокупность представленных доказательств, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца. 

   Иные доводы и возражения судом рассмотрены и отклонены как не влияющие на выводы суда по делу. 

   Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, требования о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя и расходов  на подготовку экспертного заключения  удовлетворению не подлежат. 

   Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу положений статьи 110 АПК РФ относятся на истца. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных  требований отказать. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области. 

            Судья                                                                                                      Е.В. Верховых