АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, 

<

...>, телефон: 

<

***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-15996/2024

03 февраля 2025 года

г. Барнаул

Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Мармазиной А.А., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью Сеть сервисных станций «Дальнобойщик» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Барнаул Алтайского края

о взыскании средств субсидии в размере 490 000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО1 по доверенности № 43-04/П/1729 от 30.05.2024 года, паспорт, 

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности от 26.10.2023 года, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры (далее – истец, Управление, Главный распределитель денежных средств) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Сеть сервисных станций «Дальнобойщик» (далее – ответчик, Общество, ООО ССС «Дальнобойщик», Получатель) о взыскании средств субсидии, полученной за счет средств краевого бюджета, связанной с приобретением оборудования в рамках государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2024 года № 20, за нарушение норм договора о предоставлении государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес-инициатив № 17 от 09.12.2019 года, а также договора о предоставлении государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес-инициатив № 18 от 09.12.2019 года, в общем размере 490 000 рублей.

Требования истца мотивированы статьями 309, 310, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также положениями статьи 28, пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и обоснованы наличием оснований для возврата предоставленной ответчику субсидии, поскольку ответчиком допущены нарушения договоров о предоставлении государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес-инициатив, выразившиеся в недостижении значений показателей результативности, установленных Приложением № 1 к договорам. Указывает, что средства субсидии Обществом не возвращены. Расчет размера средней заработной платы в ООО ССС «Дальнобойщик» Управлением произведен верно по представленному отчету формы 4-ФСС за 2019 год. Истец утверждает, что показатели результативности в части размера среднемесячной заработной платы на одного работника ответчиком не достигнуты, тогда как требованием постановления Правительства Алтайского края от 12.12.2018 года № 442 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес - инициатив» является сохранение или же увеличение среднего уровня заработной платы. Полагает, что трехлетний срок исковой давности, предусмотренный частью 1 статьи 196 ГК РФ, истцом соблюден. Истец указывает, что течение срока исковой давности исчисляется с момента получения от Счетной палаты Алтайского края представления по результатам проведенной проверки, а именно, в мае 2023 года, а значит трехгодичный срок для подачи настоящего искового заявления не истек.

Ответчик представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, в котором с исковыми требованиями истца не согласен. Поясняет, что договоры о предоставлении государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес - инициатив заключены 09.12.2019 года, сами выплаты субсидий, согласно условий Договоров были выплачены 24.12.2019 года. С учетом зачисления субсидии в адрес ООО ССС «Дальнобойщик» ответчик полагает, что показатели 2019 года не могли быть взяты для оценки эффективности и результативности. Считает, что требование о возврате субсидии заявлено необоснованно, в связи с чем возврат денежных средств невозможен. Ответчиком достигнуты все показатели результативности, а то обстоятельство, что субсидия была получена ответчиком 24.12.2019 года, является основанием не учитывать за отчетный период 2019 год. Полагает, что общий срок исковой давности по заявленным Истцом требованиям пропущен.

Более подробно позиция сторон спора изложена в исковом заявлении, письменном отзыве на заявление, письменных возражениях на отзыв ответчик, письменных возражениях на пояснения истца, а также в заявлении о пропуске срока исковой давности, представленных в материалы дела.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных исковых требований.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, возражения ответчика, выслушав в судебных заседаниях представителей сторон спора, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

09.12.2019 года между Управлением (Главный распорядитель средств краевого бюджета) и ООО ССС «Дальнобойщик» (Получатель) заключены договоры о предоставлении государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес - инициатив № 17, а также № 18 (далее – Договор № 17, Договор № 18 соответственно), в соответствии с пунктом 1.1 которых предметом договоров является предоставление из краевого бюджета в 2019 году Обществу субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования (далее - Субсидия) в рамках государственной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 24.01.2014 года № 20.

Согласно пункту 2.1 Договора № 17 размер субсидии составляет 145 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 2.1 Договора № 18 размер субсидии составляет 345 000 рублей 00 копеек.

Сумма субсидии была перечислена Обществу платежными поручениями от 24.12.2019 года № 208032 в размере 345 000 рублей 00 копеек и от 24.12.2019 года № 208030 в размере 145 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 4.1.3 Договора, главный распорядитель средств краевого бюджета обязуется установить показатели результативности в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Во исполнение требований пункта 4.1.3 Договоров Управлением, как главным распорядителем средств краевого бюджета, для Общества установлены показатели результативности в соответствии с Приложением 1 к договору, в том числе плановое значение показателя среднемесячной заработной платы равное 17 700 рублей 00 копеек.

Пунктами 4.3.2 и 4.3.3 Договоров Получатель обязуется обеспечивать достижение значений показателей результативности, установленных Приложением 1 к Договору и предоставлять отчетность Главному распорядителю средств краевого бюджета не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором была получена субсидия (в том числе справку об общей численности работников, размере их заработной платы, отсутствии просроченной задолженности по ее выплате за отчетный период текущего года (с приложением формы 4-ФСС), отчет о фактических значениях показателей результативности по форме согласно Приложению № 2 к договорам).

Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования регламентировано одноименным Положением, утвержденным постановлением Правительства Алтайского края от 12.12.2018 года № 442 «О мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес - инициатив» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 1.5 Положения под договором о предоставлении государственной поддержки понимается соглашение (договор) о предоставлении из краевого бюджета субсидии субъекту на возмещение части затрат в связи с приобретением оборудования, заключаемое между субъектом и управлением, соответствующее типовой форме, установленной Министерством финансов Алтайского края (здесь и далее Положение дано в редакции от 03.09.2019, действовавшей на дату выдачи субсидии).

Согласно пункту 2.19 Положения Управление: контролирует выполнение субъектами условий договора о предоставлении государственной поддержки; организует мониторинг результативности использования средств, полученных субъектами.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения Управление и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения субъектом целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящим Положением и договором о предоставлении государственной поддержки, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Алтайского края.

17.01.2020 года Обществом в Управление представлена справка об общей численности работников, размере их заработной платы и отсутствии просроченной задолженности по ее выплате по состоянию на 01.01.2020 года, согласно которой размер средней заработной платы на одного работника составляет 17 183 рубля 08 копеек. К справке приложена копия отчета формы 4-ФСС за 2019 год. 

В то же время, произведя расчет по представленному отчету формы 4-ФСС за 2019 год по формуле: итоговая база для начисления страховых взносов (равна 14 368 906 рублей 47 копеек), разделенная на количество месяцев в году (12 месяцев), разделенная на среднесписочную численность работников (72 человека), Управление установило, что размер средней заработной платы на одного работника, равен 16 630 рублей 68 копеек, что не соответствует плановому значению, установленному Договорами.

Таким образом, как считает Управление, один из результатов предоставления субсидии Обществом не достигнут.

Согласно пункту 5.2 Положения в случае выявления фактов нарушения субъектом условий, целей и порядка предоставления субсидий, а также недостижения показателей результативности, установленных договором о предоставлении государственной поддержки, субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 календарных дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Договоров Получатель обязуется исполнять требование Главного распорядителя средств краевого бюджета и предписания (представления) органов государственного финансового контроля по возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления субсидии и (или) не достижения установленных значений показателей результативности, в сроки, установленные требованиями, предписаниями (представлениями).

В 2022 году Счетной палатой Алтайского края в Управлении проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных на реализацию государственных программ Алтайского края «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» за 2019 - 2021 годы, а также результативности предоставления в рамках государственных программ государственной поддержки субъектам малого и предпринимательства по проектам, завершенным в 2019, 2020 и 2021 годах».

По результатам указанной проверки установлены факты неосуществления со стороны Управления контроля за достижением Обществом показателей результативности в части размера среднемесячной заработной платы на одного работника, а также непринятия мер по возврату средств субсидии в результате недостижения показателей результативности, установленных договорами о предоставлении государственной поддержки.

В связи с выявленными нарушениями Счетной палатой Алтайского края в адрес Управления внесено представление № 81/ПС/69 от 17.05.2023, во исполнение которого Управлением в адрес ООО ССС «Дальнобойщик» 11.07.2024 года направлено требование № 43-04-01/П/2185 о возврате субсидии, в общем размере 490 000 рублей 00 копеек.

Согласно ответу ООО ССС «Дальнобойщик», поступившему в Управление 02.08.2024 года, нарушений условий Договоров не допущено, установленные плановые показатели достигнуты.

Средства субсидии Обществом не возвращены. 

Данные основания послужили основанием для обращения Управления с иском в арбитражный суд. 

Суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в полном объеме на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие причинения вреда другому лицу.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 ГК РФ).

Согласно статье 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. 

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ). 

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Аналогичная позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2010 года № 3393/10.

В силу положений пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 24.07.2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании статьи 282 БК РФ изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Установленная Кодексом необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично - правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

Согласно пункту 4.1.6 Договоров в случае установления Главным распорядителем средств краевого бюджета или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте (ах) нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Положениями о предоставлении субсидий и настоящим Договором, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Договором, недостоверных сведений, требовать от Получателя возврата средств Субсидии в краевой бюджет, в том числе в судебном порядке.

Обращаясь с иском в суд с требованием о возврате субсидии, истец указал, что один из результатов предоставления субсидии, ответчиком не достигнут, а именно не достигнуто плановое значение показателя среднемесячной заработной в году, в котором получена субсидия, то есть, в 2029 году.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Договоров Главный распорядитель средств краевого бюджета устанавливает показатели результативности в соответствии с Приложением № 1 к Договорам.

Приложением № 1 к Договорам установлены следующие плановые показатели:

- вновь созданные рабочие места (за отчетный период) - 3 единицы;

- среднесписочная численность работников - 60 человек;

- среднемесячная заработная плата - 17 700 рублей.

При этом ни в Договорах, ни в приложениях к ним не указано, в каком году Общество должно достичь данных показателей.

Согласно пунктам 4.1 - 4.3 Положения Целью представления отчетности является оценка достижения показателей результативности, установленных в договоре о предоставлении государственной поддержки.

Представление отчетности осуществляется субъектом в течение календарного года, в котором получена субсидия, в том числе по итогам года.

Субъекты направляют в Управление установленную договором о предоставлении государственной поддержки отчетность до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Таким образом, из буквального прочтения Положения следует, что, поскольку субсидия была получена Обществом в 2019 году, то отчетность по итогам 2019 года должна быть представлена до 20.01.2020.

Между тем, договоры о предоставлении государственной поддержки субъекту малого и среднего предпринимательства в виде субсидий на поддержку бизнес - инициатив заключены 09.12.2019 года, сами выплаты субсидий были осуществлены 24.12.2019 года, что подтверждается платежным поручением от 24.12.2019 года № 208032 на сумму 345 000 рублей, а также платежным поручением от 24.12.2019 года № 208030 на сумму 145 000 рублей.

При таких обстоятельствах суд соглашается с позицией ответчика о том, что показатели 2019 года не могут быть взяты для оценки эффективности и результативности.

Согласно справке Общества от 14.10.2019, представленной для получения субсидии, по состоянию на 01.01.2019 размер среднемесячной заработной платы в Обществе составлял 14 947,98 руб.

Фактически, для того, чтобы ООО ССС «Дальнобойщик» достигло повышения размера среднемесячной заработной платы до 17 700 руб. Обществу было предоставлено всего 5 рабочих дней (с 24.12.2019 года по 31.12.2019 года), за которые, по мнению суда, достигнуть требуемых показателей размера среднемесячной заработной платы не представляется возможным.

Показатели размера среднемесячной заработной платы за 2020 год Обществом в Управление не предоставлялись, Управлением у Общества не запрашивались.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, являющихся основанием для возникновения у Общества обязанности по возврату полученной субсидии.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности по рассматриваемым исковым требованиям. 

Суд соглашается с доводами ООО ССС «Дальнобойщик» о том, что срок исковой давности по требованию взыскании суммы субсидии пропущен истцом на основании следующего.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (статья 195, пункт 1 статьи 196 ГК РФ).

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Исковая давность не течет со дня обращения в суд на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита, и по общему правилу продолжается, если суд оставил иск без рассмотрения (статья 204 ГК РФ).

В исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и тому подобное), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности (статья 205 ГК РФ).

В силу пунктов 11, 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», пунктом 2 статьи 199 ГК РФ не предусмотрено какого - либо требования к форме заявления о пропуске исковой давности: оно может быть сделано как в письменной, так и в устной форме, при подготовке дела к судебному разбирательству или непосредственно при рассмотрении дела по существу, а также в судебных прениях в суде первой инстанции, в суде апелляционной инстанции в случае, если суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции (часть 5 статьи 330 ГПК РФ, часть 6.1 статьи 268 АПК РФ). Если заявление было сделано устно, это указывается в протоколе судебного заседания. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В соответствии с абзацем 2 статьи 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

При установлении момента, с которого начинается течение срока исковой давности, судом установлено, что ответчик, во исполнение условий Договоров представил в Управление справку от 17.01.2020 по форме, установленной в Приложении № 2 к Договорам, из которой, в частности, следовало, что среднемесячный размер заработной платы в Обществе за 2019 год (по состоянию на 01.01.2020) составил 17 183 рубля 08 копеек. То есть, Общество само подтвердило факт недостижения им планового показателя в размере 17 700 руб.

В соответствии с пунктами 4.1.4, 4.1.5 Договоров главный распорядитель средств краевого бюджета обязуется осуществлять контроль достижения получателем показателей результативности по форме, установленной в Приложении № 2 к договору, а также осуществлять контроль достижения получателем порядка, целей и условий и предоставления субсидии, установленных в положениях о предоставлении субсидий и настоящим договором.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, суд установил, что при условии надлежащего исполнения истцом своих обязательств по контролю за соблюдением ответчиком требований условий предоставления субсидии, о нарушении права и наличии оснований для возврата субсидии Управление должно было узнать в январе 2020 года при получении вышеуказанной справки, представленной ответчиком.

 Представитель Управления в ходе рассмотрения спора подтвердил факт получения Управлением данной справки не позднее 20.01.2020.

При таких обстоятельствах срок исковой давности начал течь не позднее 20.01.2020 и истек не позднее 20.01.2023. Исковые требования заявлены истцом 04.09.2024 года в электронном виде через систему подачи документов «Мой арбитр», то есть по истечении трехлетнего срока для принудительной защиты нарушенного права.

Какие-либо уважительные причины пропуска срока исковой давности Истцом не представлены, в том числе доказательства, что истец не имел реальной возможности в пределах срока исковой давности предъявить соответствующие требования.

Истец считает, что срок исковой давности начал течь в момент получения от Счетной палаты Алтайского края представления, то есть в мае 2023 года.

Указанный довод истца подлежит отклонению, поскольку проведение проверки Счетной палатой Алтайского края в 2022 году не может являться основанием для изменения момента начала течения срока исковой давности. Ненадлежащее исполнение истцом своих обязанностей не свидетельствует о том, что он должен был узнать о нарушении условий предоставления субсидии только после проведения проверки Счетной палатой Алтайского края. 

Поведение Управления не свидетельствует о совершении максимальных действий для своей защиты на основе гарантированных законом материально-правовых и процессуальных механизмов. 

Таким образом, суд соглашается с позицией ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения с настоящими исковыми требованиями.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Исследовав обстоятельства дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме, в том числе, в связи с пропуском срока исковой давности.

Иные доводы, реплики и суждения участников процесса также были предметом судебного разбирательства, однако не повлияли на рассмотрение настоящего спора по существу.

Принимая во внимание, что истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

СудьяД.В. Музюкин