АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8245/2020

г. Уфа

08 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2020

Полный текст решения изготовлен 08.12.2020

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Тагировой Л. М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Муратовой А.А., рассмотрел дело по иску

АО "Башкирский регистр социальных карт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к НОФ "Региональный оператор РБ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица: Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан

Министерство финансов Республики Башкортостан 

о  взыскании   1 958 989 руб.   суммы долга 

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, дов. от 16.11.2020г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 23.08.2019г.

от третьих лиц – не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания. 

Акционерное общество "Башкирский регистр социальных карт" (далее - АО  "Башкирский регистр социальных карт", истец) обратилось  в   Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым  заявлением  к     Некоммерческой  организации  Фонд   "Региональный оператор капитального  ремонта  общего имущества  в  многоквартирных  домах,  расположенных  на  территории Республики  Башкортостан" (далее -  НОФ "Региональный оператор РБ", ответчик)   о  взыскании 1 958 989 руб.  29 коп.   суммы  долга,    58 664  руб.  01  коп.  суммы  процентов  за  пользование чужими  денежными средствами.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан,  Министерство финансов Республики Башкортостан.

В ходе рассмотрения дела истец  в соответствии  со ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  уточнил  исковые требования,  которым  просил суд взыскать  c  ответчика  1 958 989 руб.  29 коп. суммы  долга.  

Уточнение  суммы  исковых  требований судом принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Ответчик исковые требования с учетом дополнений к отзыву на иск не оспаривает.

Третьи  лица, извещенные   надлежащим образом по правилам статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отзывах на иск возражений по существу спора не заявили, просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц по представленным в материалы дела доказательствам, в соответствии со ст. 123, 156 Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской Федерации. 

Исследовав материалы и обстоятельства  дела,  заслушав представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 18.02.2014г. между НОФ "Региональный оператор РБ"  (заказчик)  и   АО  "Башкирский регистр социальных карт"  (исполнитель)  заключен договор № 2  на оказание услуг,  в соответствии  с  разделом  2  которого   исполнитель  обязался  оказать  заказчику ряд  услуг,  среди  которых предоставление программного комплекса для управления региональной программой капитального ремонта и начисления взносов на капитальный ремонт, ведение и актуализация базы данных о многоквартирных домах, включенных в республиканскую программу капитального ремонта, ведение и обработка лицевых счетов, учет фондов капитального ремонта. 

Договор был заключен по результатам выбора победителя открытого запроса предложений на основании протокола № 41 от 12.09.2014 г., в  соответствии с Положением о закупке  товаров, работ, услуг для нужд НОФ  «Региональный оператор РБ», утвержденных Правлением НОФ «Региональный оператор РБ» 17.06.2014г.

Пунктом 4.1 заключенного договора предусмотрено, что стоимость услуг определяется  заказчиком исходя из количества обработанных лицевых счетов за отчетный месяц. 

Цена одного обработанного лицевого счета  составляет 10 руб., в том числе НДС 18%.  При этом сумма, подлежащая  оплате исполнителю по настоящему договору, ни при каких условиях не может превышать 20 000 000  руб., в том числе НДС 18% 3 050 847 руб. 46 коп.  в месяц.

Согласно  п.  4.3  договора  оплата производится  заказчиком  при условии  поступления  денежных средств   из  бюджета  Республики  Башкортостан  по данному  договору  на  оплату  услуг в следующем  порядке: 

- аванс в размере  30 %  от суммы  оплаты  за  предыдущий  отчётный  период  ежемесячно  -  до  15  числа  месяца  оказания  услуг  на  основании  полученного  заказчиком  счета  на  оплату;

-  расчет  -  в  течение  десяти  календарных  дней  на  основании актов  приемки  оказанных  услуг, счетов-фактур  и счета  на  оплату,  оформленных  в установленном  настоящим  договором  в  законном  порядке. 

С 01.01.2019г. налоговая ставка НДС, предусмотренная п. 3 ст. 164 Налогового  кодекса  Российской Федерации, была изменена с 18% до 20%. 

21.06.2019г.стороны заключили  дополнительное соглашение № 2, в котором стороны изложили п. 4.1 договора в новой редакции, в которой предусмотрели, что цена одного обработанного лицевого счета, платежный документ (счет-извещение) на оплату взноса на капитальный ремонт (ВКР) и процентов по которому доставляется на почтовый адрес собственника помещения, составляет 10 руб.  17 коп., в том числе НДС 20%.  

Цена одного обработанного Лицевого счета, платежный документ (счет-извещение) на оплату взноса на капитальный ремонт (ВКР) и Процентов по которому доставляется на адрес электронной почты собственника помещения, составляет  9  руб.  15 коп., в том числе  НДС 20% в месяц. 

 При  этом сумма, подлежащая  оплате истцу по настоящему договору, ни при каких условиях не может превышать 20 000 000   руб., в том числе НДС 20% в месяц. 

Пунктом 3 дополнительного соглашения к договору стороны  распространили действие  дополнительного соглашения  на правоотношения сторон возникшие с 01.01.2019г., т.е. с момента нормативного увеличения налоговой ставки НДС с 18% до 20%. 

Истец  указывает,  что,  несмотря  на  подписанное сторонами дополнительное  соглашение   № 2 от 21.06.2019г., ответчиком  с января  2019 г.  услуги  истца   оплачивались с применением налоговой ставки НДС 18%.

Так,  за  период   с  01.01. 2019 г. по 31.12.2019г.  у ответчика перед истцом  образовалась задолженность в размере 1 958 989 руб.  29 коп., выставленные  на  оплату  счета   № 345 от 12.12.2019г., счет-фактура № 1998  от   30.11.2019г., счет на оплату № 354   от 30.11.2019г., счет-фактура № 1999 от 30.11.2019г.  ответчиком не оплачены.

В целях  досудебного  урегулирования спора  истцом  направлялись  претензии  № 1912/1670  от   26.12.2019г.,   № 2020/133  от 06.02.2020г. об оплате задолженности,  которые  оставлены  ответчиком  без  удовлетворения.

Указанные обстоятельства стали основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Ответчик, в отзыве на иск и в судебном заседании  не оспаривает по существу факт оказания истцом услуг по договору № 2 от  18.02.2014г.  в заявленном объеме и размере, при этом  указывает на то,  что оплата производилась в пределах выделенной субсидии на обеспечение деятельности регионального оператора, при этом  дополнительные денежные средства на оплату услуг истца по договору в части увеличения цены  договора из-за увеличения  ставки НДС ответчику не выделялись. Вместе с тем, ответчик указывает, что выделение лимитов  бюджетных обязательств в разрезе  статей расходов сметы регионального оператора  не предусмотрено, по итогам 2019 года экономия по смете расходов регионального оператора составила 3 439 031 руб.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск о взыскании задолженности подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Предметом спора является взыскание задолженности по оплате оказанных региональному оператору услуг с учетом  с увеличения ставки НДС до 20%. 

Согласно статье 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона о контрактной системе.

Изменение ставки НДС в отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных), начиная с 01.01.2019, установлено Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах".

Положениями Федерального закона от 27.12.2018 N 502-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статья 112 Закона о контрактной системе дополнена частью 54, согласно которой до 01.10.2019 в рамках срока исполнения контракта допускается по соглашению сторон изменение цены заключенного до 01.01.2019 контракта в пределах увеличения в соответствии с законодательством Российской Федерации ставки НДС в отношении товаров, работ, услуг, приемка которых осуществляется после 01.01.2019, если увеличенный размер ставки НДС не предусмотрен условиями контракта. Государственным или муниципальным заказчиком как получателем бюджетных средств предусмотренное настоящей частью изменение может быть осуществлено в пределах доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств на срок исполнения контракта.

Указанная норма Закона о контрактной системе предусматривает возможность изменения цены контракта в рамках срока его исполнения при наличии определенных законом условий.

Так, изменение цены контракта заключенного до 01.10.2019г. возможно при соблюдении следующих условий: наличие соглашения сторон; доведение до заказчика соответствующих лимитов бюджетных обязательств. 

Из материалов дела следует, что между сторонами  в установленный срок  (до 01.10.2019)   - 21.06.2019 заключено дополнительное соглашение  к договору на оказание услуг от 18.09.2014 № 2 по увеличению цены договора в связи с изменением ставки НДС до 20%,  стороны распространили действие указанного дополнительного соглашения  на правоотношения сторон возникшие с 01.01.2019г., т.е. с момента нормативного увеличения налоговой ставки НДС с 18% до 20%.

Как указывает ответчик, согласно ч. 2 ст. 13 Закона Республики Башкортостан от 24.12.2018 г.  №26-з  «О бюджете Республики Башкортостан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в 2019 - 2021 годах из бюджета Республики Башкортостан Региональному оператору предоставляются субсидии на обеспечение его деятельности, на государственную поддержку проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Порядок предоставления субсидии из бюджета Республики Башкортостан некоммерческой организации Фонд "Региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Башкортостан" утвержден Постановлением Правительства РБ от 30 ноября 2018 года N 582, согласно п.3. указанного Порядка, предоставление субсидий осуществляется в соответствии  со сводной бюджетной росписью бюджета Республики Башкортостан в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и плановый период, утвержденных  Министерству  жилищно-коммунального  хозяйства Республики Башкортостан на обеспечение деятельности фонда. При этом как пояснил ответчик бюджетным законодательством не предусмотрено выделение лимитов бюджетных обязательств в разрезе статей расходов сметы Регионального оператора, т.е. отдельных лимитов бюджетных обязательств на услуги истца нет. В тоже время отсутствует запрет на «перекидку» денежных средств между статьями сметы. Законом Республики Башкортостан от 24.12.2018 N 26-з "О бюджете Республики Башкортостан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" (Приложением 12 к закону) на 2019 год для обеспечения деятельности НОФ «Региональный оператор РБ» к распределению был установлен размер субсидии 244 994 400 руб. Ответчиком в 2019 года было освоено субсидий в сумме 241 555 400 руб., неиспользованный остаток составил сумму 3 439 000 руб. 

Соответственно, выделенных региональному оператору средств субсидии хватало для оплаты услуг истца с учётом НДС в размере 20% в 2019 году в соответствии с требованиями Закон о контрактной системе.

Следовательно, изменение сторонами  цены договора дополнительным соглашением от 21.06.2019г. в связи, с увеличением ставки НДС, учитывая выделенный  ответчику размер субсидии в 2019г. соответствует положениям Закона о контрактной системе (ст. 112).

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской  Федерации  по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Учитывая изложенное, на ответчике лежит обязанность оплатить оказанные услуги по цене, определенной дополнительным соглашением от 21.06.2019г. к договору  на оказание услуг№ 2  от 18.09.2014 г.

Поскольку ответчик не оспаривает объём оказанных услуг, требование истца о взыскании стоимости оказанных услуг с учетом цены, определенной в дополнительном соглашении от 21.06.2019г.  размере 1 958 989 руб.  29 коп.  суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с НОФ "Региональный оператор РБ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу АО "Башкирский регистр социальных карт" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 1 958 989 руб. суммы долга, 32 590 руб. суммы расходов по оплате государственной пошлины.

 Возвратить АО "Башкирский регистр социальных карт" из федерального бюджета 498 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 567 от 13.03.2020г.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Л.М. Тагирова