АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10056/2023

11 апреля 2024 года

г. Абакан

 

Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 года.  

Решение в полном объеме изготовлено 11 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.В. Милешиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Бейского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании межбюджетных трансфертов в сумме 4 620 500 рублей.

 

В судебном заседании принимала участие представитель администрации Бейского района Республики Хакасия - ФИО1 на основании доверенности от 09 января 2024 года, диплома.

 

Администрация Бейского района Республики Хакасия (далее – администрация района) обратилась в арбитражный суд с заявлением к администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия (далее – администрация сельсовета), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании зачислить в бюджет администрации Бейского района Республики Хакасия межбюджетные трансферты в размере 4 620 500 рублей.

Определением арбитражного суда от 28 декабря 2023 года заявление принято к производству. 

Определением от 08 февраля 2024 года судебное разбирательство отложено на 02 апреля 2024 года. 

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещен на официальном сайте Арбитражного суда республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия определения на бумажном носителе получена администрацией сельсовета (почтовое уведомление № 65500592033501).

Руководствуясь частью 6 статьи 121, статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствии его представителей.

До заседания суда от заявителя поступило ходатайство об уточнении требований.

В судебном заседании представитель истца уточнила исковые требования, согласно которым администрация района просит взыскать с администрации сельсовета межбюджетные трансферты в сумме 4 620 500 рублей.

Рассмотрев в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение истцом исковых требований, арбитражный суд в порядке статьи 49 названного Кодекса протокольным определением принял данное уточнение, поскольку не установил одновременного изменения основания и предмета исковых требований, а равно обстоятельств противоречия закону и нарушения прав других лиц.

По существу спора представитель администрации района настаивала на иске в полном объеме по обстоятельствам и доводам, изложенным в исковом заявлении, и доказательствам, представленным в материалы судебного дела.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Администрация Бейского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 02 апреля 2003 года Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам №2 по Республике Хакасия.

Администрация Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 02 февраля 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Хакасия.

26 мая 2020 года между администрацией сельсовета и администрацией района заключено соглашение № 120 (далее – соглашение), по условиям которого администрация сельсовета передает,  а администрация района принимает к осуществлению полномочия по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, а администрация сельсовета обязана предоставить бюджету муниципального района межбюджетные трансферты, направляемые на осуществление переданных полномочий, ежеквартально в срок до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 декабря, соответственно (пункты 1.1, 1.3 и 4.1.1 соглашения).

Соглашение заключено на срок с 01 июня 2020 года по 31 декабря 2025 года (пункт 5.1 соглашения).

В соответствии с дополнительными соглашениями от 17 ноября 2020 года №143 и от       01 марта 2021 года №1, от 27 февраля 2023 года №3, от 11 мая 2023 года №4 объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Бейский сельсовет бюджету муниципального образования Бейский район на реализацию полномочий, предусмотренных соглашением, на 2023 год составил 7 120 500 рублей (2 100 000 рублей за 1 квартал, 2 375 000 рублей за 2 квартал, 1 325 000 за 3 квартал,                 1 320 500 рублей за 4 квартал).

Согласно акту сверки взаимных расчетов от 16 ноября 2023 года № УФГУ-000010, подписанного сторонами, задолженность администрации сельсовета в пользу администрации района составляет 4 620 500 рублей.

23 ноября 2023 года администрации сельсовета вручена претензия с требованием в срок до 11 декабря 2023 года зачислить в бюджет муниципального района межбюджетные трансферты. 

Неперечисление ответчиком межбюджетных трансфертов послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в дело доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе, в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также в результате заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. 

Указанные расходные обязательства муниципального образования устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

Расходные обязательства муниципального образования, связанные с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных районов части полномочий органов местного самоуправления городских, сельских поселений по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, или с осуществлением органами местного самоуправления городских, сельских поселений части полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения, переданных им в соответствии с заключенными между органами местного самоуправления муниципальных районов и городских, сельских поселений соглашениями, устанавливаются муниципальными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления в соответствии с указанными соглашениями, исполняются за счет и в пределах межбюджетных трансфертов из соответствующих местных бюджетов, предоставляемых в порядке, предусмотренном статьями 142.4 и 142.5 БК РФ.

В случае, если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих межбюджетных трансфертов, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета указанного муниципального образования (пункт 3.1 статьи 86 БК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании соглашения от 26 мая 2020 года №120 администрация сельсовета приняла на себя обязательства предоставить администрации района межбюджетный трансферт на реализацию полномочий по решению вопросов местного значения в сфере обеспечения жителей сельсовета услугами организаций культуры в 2022-2025 годах.

Из пояснений представителя администрации района следует, что межбюджетные трансферты доводятся до администрации сельсовета ежегодно из районного фонда финансовой поддержки поселений в форме дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Расчет межбюджетных трансфертов на 2022, 2023, 2024, 2025 годы приведен в дополнительных соглашениях, представленных в материалы дела.

Из материалов дела усматривается, что администрация района на основании соглашения от 26 мая 2020 года №120 в 2023 год осуществила следующие мероприятия:

-  выплата заработной платы культработникам,

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Бейская клубная система» сельский Дом культуры «Нива» в 2023 году проведено 102 культурно-массовых мероприятия,

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Новотроицкий сельский Дом культуры» в 2023 году проведено 171 культурно-массовых мероприятие,

- в филиале муниципального бюджетного учреждении культуры «Бейская клубная система» Дехановский сельский клуб в 2023 году проведено 18 культурно-массовых мероприятий.

Вышеуказанные мероприятия проводились за счет средств бюджета муниципального образования Бейского района.

- выполнены работы по текущему ремонту фойе и кухни в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Бейская клубная система» сельский Дом культуры «Нива» (что подтверждается муниципальным контрактом от 25 апреля 2023 года № 3/2023; муниципальным контрактом от 01 февраля 2023 года №1/2023);

- выполнены работы по частичной замене трубы отопления в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Новотроицкий СДК» (что подтверждается муниципальным контрактом от 17 апреля 2023 года № 2/2023);

- выполнены работы по монтажу системы пожарной сигнализации в муниципальном бюджетном учреждении культуры Бейская «БКС» СДК «Нива» (что подтверждается муниципальным контрактом от 19 июня 2023 года № 0380300044223000001-02-0);

- для муниципального бюджетного учреждения культуры «Бейская КС» Нива СДК, муниципального бюджетного учреждения культуры Новотроицкий СДК и филиала муниципального бюджетного учреждения культуры «Бейская КС» ФИО2 были приобретены Таблички Брайля (что подтверждается муниципальным контрактом от 14 июля 2023 года № 4/2023;

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Новотроицкий СДК» была приобретена одежда для сцены (что подтверждается муниципальным контрактом от 08 ноября 2023 года № 44);

- в муниципальном бюджетном учреждении культуры «Бейская КС» Нива СДК был предоставлен доступ к телекоммуникационной сети передачи данных интернет (муниципальный контракт от 03 октября 2023 года №МК-0093).

Вышеуказанные мероприятия проводились за счет средств бюджета муниципального образования Бейского района и республиканского бюджета.

Согласно справкам Управления финансов администрации Бейского района Республики Хакасия от 16 ноября 2023 года № 195, от 14 марта 2024 года № 47 задолженность администрации сельсовета перед администрацией района по состоянию за 2023 год составляет 4 620 500 рублей.

Документы, свидетельствующие о добровольном перечислении ответчиком суммы межбюджетного трансферта в размере 4 620 500 рублей за 2023 годы, в материалах дела отсутствуют, о наличии таких доказательств ответчиком не заявлено. 

Предложение арбитражного суда о представлении соответствующих пояснений и доказательств  оставлены ответчиком без внимания, в связи с чем, в силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации администрация сельсовета приняла на себя риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Расчет подлежащей перечислению суммы межбюджетных трансфертов арбитражным судом проверен и признан верным (соответствует указанным в дополнительных соглашениях от 27 февраля 2023 года №3, от 11 мая 2023 года №4), ответчиком не оспорен.

В подтверждение осуществления в рамках соглашения своих обязательств администрация района предоставила в материалы дела информацию о расходах на содержание в 2023 году муниципального бюджетного учреждения культуры «Бейская клубная система» сельский Дом культуры «Нива», муниципального бюджетного учреждения культуры «Новотроицкий сельский Дом культуры», филиала муниципального бюджетного учреждении культуры «Бейская клубная система» Дехановский сельский клуб от 25 марта 2024 года №1, сведения об организации культурно-досуговых мероприятий в учреждениях культуры за 2023 год, муниципальные контракты от 25 апреля 2023 года № 3/2023,  от 01 февраля 2023 года №1/2023, от 17 апреля 2023 года № 2/2023, от 19 июня 2023 года № 0380300044223000001-02-0, от 14 июля 2023 года № 4/2023, от 08 ноября 2023 года № 44, от 03 октября 2023 года №МК-0093.

Согласно представленному акту сверки взаимных расчетов, подписанному сторонами соглашения без разногласий, администрация сельсовета признала наличие задолженности в размере 4 620 500 рублей.

Принимая во внимание изложенное, требования истца о взыскании с администрации сельсовета суммы межбюджетных трансфертов в размере 4 620 500 рублей являются законными и обоснованными, арбитражный суд не находит оснований для отказа истцу в удовлетворении требований. 

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в заявленной сумме.

Согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина по настоящему спору составляет 46 103 рубля и в соответствии  со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика, Поскольку администрация сельсовета в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождена от уплаты государственной пошлины, ее взыскание по настоящему делу не производится.    

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с администрации Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, с. Бея Бейского района Республики Хакасия, зарегистрированной в Едином государственном реестре юридических лиц 02 февраля 2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия, в пользу администрации Бейского района Республики Хакасия 4 620 500 (четыре миллиона шестьсот двадцать тысяч пятьсот) рублей межбюджетных трансфертов за 2023 год.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия. Жалоба  подается через Арбитражный суд Республики Хакасия. 

 

Судья                                                                                                                          О.Е. Корякина