АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: 

<

***>

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-3267/2025

г. Биробиджан

17 октября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года. Полный текст решения изготовлен 17 октября 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: 

судьи Доценко И. А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     Потаповой Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Домстройсервис" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании постановления Инспекция государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по делу об административном правонарушении от 20.08.2025 № 131-25, 

при участии представителей: от заявителя – ФИО1 (доверенность от 28.01.2025        № 05), от инспекции – ФИО2 (доверенность от 05.06.2025 № 13), 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домстройсервис» (далее – ООО «Домстройсервис», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об оспаривании постановления инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области (далее – жилищная инспекция, административный орган) по делу об административном правонарушении от 20.08.2025 № 131-25, которым общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.  

Заявление мотивировано тем, что объективная невозможность надлежащего исполнения обязательств обществом документально подтверждена решением Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области от 04.10.2024 № 7 о принятии обеспечительных мер в виде приостановления операций по расчетным счетам ООО «Домстройсервис». При оценке вины и при назначении меры воздействия жилищная инспекция не применила комплексного подхода к индивидуализации наказания в полном объеме, предусмотренном КоАП РФ. 

Определением арбитражного суда от 27.08.2025 заявление общества принято, возбуждено производство по делу.

Жилищная инспекция 16.09.2025 представила в суд мотивированный отзыв на заявление, в котором просила суд отказать в удовлетворении требований общества, так как оспариваемое постановление вынесено на законных основаниях, обстоятельства, изложенные в нем, соответствуют проведенной проверке. 

Определением от 18.09.2025 дело назначено к судебному разбирательству. 

ООО «Домстройсервис» 29.09.2025 представило в суд возражения на отзыв жилищной инспекции. 

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях на отзыв жилищной инспекции.  

Представитель жилищной инспекции просила суд отказать в удовлетворении требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. 

Как установлено судом, общество имеет лицензию от 11.10.2016 № 079000062 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - МКД).

Заявитель осуществляет управление МКД № 1а по ул. Московской, № 18в по ул. Школьной, № 14а по ул. Невской в г. Биробиджане.

Из материалов дела следует, что в соответствии с решением о проведении выездной проверки от 30.06.2025 КНМ № 79250947900018469248, жилищной инспекцией проведена проверка исполнения обществом лицензионных требований на основании обращений (жалоб, заявлений) от 05.06.2025 № 704/25-ИГСиЖН, от 19.06.2025 № 755/25-ИГСиЖН, от 17.06.2025 № 738/25-ИГСиЖН, № 736/25-ИГСиЖН

В ходе проведения 03.07.2025 выездной проверки, при осмотре подвального помещения МКД № 1а по ул. Московской в г. Биробиджане, обнаружено частичное подтопление подвального помещения, перемещение по подвалу затруднено в связи со скоплением воды, частично проведена подсыпка подвала опилками. Разгерметизация системы водоотведения не обнаружено. На момент проведения проверочных мероприятий осуществлялись работы по откачке сточных вод наружной системы водоотведения ресурсоснабжающей организацией. Придомовые колодцы вблизи МКД № 1а в исправном состоянии, выход выпуска в колодцах выше уровня воды.

При осмотре подъездов МКД № 18 в по ул. Школьной в г. Биробиджане установлено, что стены подъездов загрязнены, наблюдается отслоение и растрескивание лакокрасочного покрытия. На лестничных маршах выбоины и сколы. Светопрозрачные заполнения окон загрязнены. 

При осмотре подъездов МКД № 14а по ул. Невской в г. Биробиджане установлено, что стены с 1 по 5 этажи загрязнены, имеются надписи, наблюдается отслоение и растрескивание лакокрасочного покрытия, локально отсутствуют штукатурные слои. На лестничных маршах выбоины и сколы. В подъезде № 2 нарушена целостность остекления оконных заполнений.

Результаты осмотра отражены в протоколах осмотра от 03.07.2025 № 1, 2, 3, с приложенными к ним фотографиями. 

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия жилищной инспекцией составлен акт выездной проверки от 03.07.2025 № 136, в котором изложены выводы о нарушении обществом: 

-        пунктов 3.4.1, 4.1.1, 4.1.15, абзац 2 пункта 4.1.3,  Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170); абзацы 2, 3 пункта 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №  290 (далее - Минимальный перечень) (МКД № 1а по ул. Московской);

-        пунктов 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.8.1, 4.8.4 Правил № 170; абзац 2 пункта 8, пункт 11 Минимального перечня) (МКД № 18в по ул. Школьной);

-        пунктов 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.8.1, 4.8.14, 4.8.4 Правил № 170; абзац 2 пункта 8, пункты 11, 13 Минимального перечня) (МКД № 14а по ул. Невской). 

Уведомлением от 09.07.2025 № 2229/25, направленным на электронную почту общества ooodelta79@mail.ru, а также посредством почтовой связи (почтовый идентификатор 80084611003106, получено адресатом 16.07.2025) законный представитель общества уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении: 24.07.2025 в 11 часов 00 мин, по адресу: ЕАО, 

<

...>, каб. 524. 

По выявленным нарушениям жилищной инспекцией, в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении от 24.07.2025 № 131, которым бездействие заявителя квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Рассмотрев протокол об административном правонарушении от 24.07.2025 № 131, заместителем начальника жилищной инспекции ФИО3 вынесено постановление от 20.08.2015 № 131-25 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Посчитав указанное постановление жилищной инспекции несоответствующим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Суд, заслушав представителя административного органа, изучив материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, пришел к следующему.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством. 

Согласно частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела; при этом при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 202 АПК РФ дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления. 

Учитывая, что оспариваемое постановление вынесено 20.08.2025, а заявление поступило в суд 26.08.2025, суд пришел к выводу, что срок на обжалование предусмотренный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, частью 2 статьи 208 АПК РФ заявителем соблюден.

В силу положений части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Согласно части 1 статьи 23.55 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1.3 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части 2 статьи 23.55 КоАП РФ установлено, что рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе главные государственные жилищные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители. 

С учетом вышеприведенных норм, судом установлено, что протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными лицами в пределах предоставленных полномочий. 

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению МКД осуществляется на основании соответствующей лицензии, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. 

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. 

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами утверждает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 193 ЖК РФ). 

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, предъявляются требования о соблюдении требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. 

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. 

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Управляющие организации выступают как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. 

Общество обязано соблюдать общеобязательные требования, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан. 

Вступая в правоотношения по управлению жилищным фондом, управляющая организация должна знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения действующих норм и  правил.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества

Пунктом 2 Минимального перечня установлено, что к работам, выполняемым в зданиях с подвалами, в том числе, относятся: проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей (абзацы 2, 3).

В соответствии с пунктом 3.4.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья. 

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (пункт 4.1.1 Правил № 170).

Не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования (абзац 1 пункта 4.1.15 Правил № 170).

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию (абзац 2 пункта 4.1.3 Правил № 170). 

Абзацем вторым пункта 8 Минимального перечня установлено, что к работам, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов относится выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами. 

Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (пункт 11 Минимального перечня).

К работам, выполняемым в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме относятся: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13 Минимального перечня).

Согласно пункту 3.2.8 Правил № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9 Правил № 170).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (пункт 4.7.1 Правил № 170).

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пункт 4.8.1 Правил № 170).

Лестничные клетки должно быть с исправным остеклением (пункт 4.8.14 Правил № 170).

Заделку трещин, углублений, выбоин и сколов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми.

Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте.

В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня (пункт 4.8.4 Правил № 170).

Материалами дела подтверждается невыполнение обществом мер направленных на обеспечение благоприятного и безопасного проживания граждан в МКД  № 1а по ул. Московской, № 18в по ул. Школьной, № 14а по ул. Невской в г. Биробиджане.

Управляющая компания в рамках исполнения взятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом обязана своевременно выявлять имеющиеся недостатки и несоответствие состояния общего имущества в многоквартирном доме требованиям действующего законодательства, в том числе в ходе регулярных осмотров общего имущества, и своевременно принимать необходимые и достаточные меры в целях устранения угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также создания комфортных условий их проживания в таком доме.

 Законодатель не ограничивает управляющую организацию в выборе способа для обеспечения надлежащего содержания имущества, она может устранить неисправность своими силами с взысканием компенсации, именно она обязана надлежаще содержать общее имущество (в том числе путем проведения текущего ремонта) и обеспечить безопасные и благоприятные условия проживания граждан в доме.

Из материалов дела следует и судом установлено, что указанные положения Минимального перечня и Правил № 170 обществом не исполнялись.

Согласно частям 1-3 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Материалами дела, подтверждается факт совершения обществом выявленных нарушений.

Доказательств того, что доказательства по делу получены с нарушением закона, в материалах дела не имеется и судом не установлено. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий является, в том числе, наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Как следует из материалов дела, решение о проведении внеплановой проверки было принято на основании обращения граждан, проживающих в спорных МКД.

Изложенные в жалобах и выявленные жилищной инспекцией нарушения Правил № 170 создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягают на государственный порядок правоотношений в сфере содержания жилого фонда, направленный на защиту прав граждан на комфортные условия проживания, обеспечение безопасности жизни и здоровья населения.

Оснований для вывода о том, что внеплановая проверка в отношении общества проведена с грубыми нарушениями требований к организации и проведению проверок, установленных статьей 91 Закона № 248-ФЗ, не имеется.

Довод общества о том, что налоговым органом наложены обеспечительные меры в виде приостановлении операции по его счетам, в результате чего оно не может закупать материалы и выполнять работы, в результате чего отсутствует вина, не принимается судом, так как наличие таких обеспечительных мер не означает, что общество не должно оказывать жильцам МКД услуги по надлежащему содержанию и обслуживанию, текущему ремонту, общего имущества. 

Обществом не представлено относимых и допустимых доказательств того, что оно предпринимает допустимые законом меры по снятию (отмене) указанных обеспечительных мер для осуществления возможности оказания услуг по надлежащему содержанию и обслуживанию общего имущества МКД. 

В Арбитражном суде Еврейской автономной области обжалуется решение от 04.10.2024 № 2 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения с учетом решения о внесении изменений в решение о привлечении к ответственности за совершение 2 налогового правонарушения от 28.12.2024 № 13-02/15710@ дело № А16-21/2025). 

 Кроме того, выявленные нарушения являются следствием ненадлежащего содержания имущества МКД длительное время (отслоение и растрескивание лакокрасочного покрытия, локальное отсутствуют штукатурных слоев, выбоины и сколы на лестничных маршах).

Сведений о своевременном проведении обществом текущих ремонтов подъездов спорных МКД, не имеется. 

Таким образом, у административного органа имелись основания для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.  

Согласно статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

В рассматриваемом случае таких обстоятельств судом не установлено.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении общество было надлежащим образом извещено.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении управляющей организации к исполнению своих обязанностей в сфере управления многоквартирными домами. Материалы дела доказательств о наличии исключительных обстоятельств не содержат.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, в случаях если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В данном случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Мера административного наказания (административный штраф) определена жилищной инспекцией обществу исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом положений частей 1, 2  статьи 4.1.2 КоАП РФ. 

В рассматриваемом случае назначенный заявителю административный штраф в размере 125 000 рублей соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности. 

Доказательств чрезмерной карательности размера назначенного административного штрафа в деле не имеется. 

При указанных обстоятельствах оспариваемое решение следует признать законным и обоснованным, в удовлетворении требования заявителя – отказать.

Руководствуясь статьями 176, 197, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ДомСтройСервис" о признании незаконным и отмене постановления инспекции государственного строительного и жилищного надзора Еврейской автономной области от 20.08.2025 по делу об административном правонарушении № 131-25, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей, отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение десяти дней с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области. 

Судья                                                                                                                          И.А. Доценко