Арбитражный суд Мурманской области 

ул. Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183049 http://murmansk.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Мурманск Дело № А42-6809/2017 «24» октября 2017 года 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Евтушенко О.А.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества  «Центр судоремонта «Звездочка», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес  регистрации: проезд Машиностроителей, дом 12, город Северодвинск,  Архангельская область, 164509, в лице филиала «Судоремонтный завод «Нерпа»,  адрес филиала: город Снежногорск-2, Мурманская область, 184682  

к Государственному учреждению - Мурманское региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации, ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>, адрес регистрации: проспект Кольский, дом 156, 

<

...>, в лице филиала № 1, адрес филиала: улица Софьи Перовской,  дом 25/26, 

<

...>  

о признании недействительным требования № 4093н от 14.07.2017, приказа № 471  от 17.07.2017  

при участии в заседании представителей: 

заявителя - ФИО2, дов. № 872/25д от 25.12.2015  ответчика - ФИО3, дов. № 11 от 20.01.2016  

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 17.10.2017  Мотивированное решение изготовлено в полном объеме 24.10.2017  

установил:

Акционерное общество «Центр судоремонта «Звездочка» (далее – АО «ЦС  «Звездочка», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области  

с заявлением к Государственному учреждению - Мурманское региональное  отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ -  МРО ФСС РФ, ответчик) о признании недействительными требования об уплате  недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.07.2017 № 4093н, и  приказа об отказе в финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер  по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний  работников страхователя от 17.07.2017 № 471.  

 В обоснование требований заявитель указал на несоответствие указанных  ненормативных правовых актов положениям Федерального закона от 24.07.1998  

 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний», приказу Минтруда России от  10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения  работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными  факторами», приказу Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об  утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности  страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также  видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными квалификационными единицами».  

Ответчик представил суду отзыв на заявление, в котором возражал против  удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на положения подпункта «а»  пункта 10 Приказа Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении  Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и  санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)  опасными производственными факторами», согласно которому территориальный  орган Фонда принимает решение об отказе в финансовом обеспечении  

предупредительных мер, если на день подачи заявления у страхователя имеются  непогашенные недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по  итогам отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная  

в ходе камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы  по итогам камеральной или выездной проверки.  

В судебном заседании представитель заявителя на уточненных требованиях  настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, ответчик против  удовлетворения заявленных требований возражал, приводя доводы, изложенные  

в отзыве. Как следует из материалов дела, 07.07.2017 АО «ЦС «Звездочка» обратилось 

в ГУ - МРО ФСС РФ с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных  мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных  заболеваний в соответствии с положениями Приказа Минтруда России от  10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения  предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и  профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения  работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными  факторами».  

По результатам рассмотрения заявления 17.07.2017 ГУ - МРО ФСС РФ принял  решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер в связи  

с наличием у страхователя недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов,  не погашенных на день подачи заявления.  

В обоснование отказа ГУ - МРО ФСС РФ указало, что 14.07.2017 по  результатам камеральной проверки расчета по форме 4-ФСС за первое полугодие  2017 года выявлена задолженность страхователя АО «ЦС «Звездочка» по пеням по  страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 179 руб. 73 коп.  Филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС РФ выставлено требование об уплате недоимки по  пеням от 14.07.2017 № 4093. Указанная сумма пени добровольно уплачена  страхователем 27.07.2017, то есть после обращения с заявлением о предоставлении  финансового обеспечения.  

Общество, не согласившись с приказом ГУ - МРО ФСС РФ об отказе в  финансовом обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников  страхователя от 17.07.2017 № 471 и требованием об уплате недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов от 14.07.2017 № 4093н, обратилось с соответствующим  заявлением в суд.  

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из приказа ГУ - МРО ФСС РФ об отказе в финансовом  обеспечении в 2017 году предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников  страхователя от 17.07.2017 № 471, причиной отказа явилось наличие у страхователя  недоимки по уплате страховых взносов, пени и штрафов, не погашенных на день  подачи заявления.  

Судом установлено, что требование об уплате недоимки по страховым  взносам, пеней и штрафов № 4093 было вынесено филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС  РФ 14.07.2017.  

В соответствии с указанным требованием филиалом заявителю были  начислены пени в размере 179 руб. 73 коп. в связи с неполной уплатой  страхователем в установленный срок страховых взносов на обязательное  социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний за январь, февраль 2017 года.  

Недоплата страховых взносов в установленный срок явилась следствием  несвоевременного направления ГУ - МРО ФСС РФ в адрес страхователя  уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний  юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения.  

Письмом от 24.01.2017 исх. № 872-3057-0061 страхователь направил в адрес  филиала № 1 ГУ - МРО ФСС РФ справку-подтверждение основного вида  экономической деятельности, заявление о подтверждении основного вида  экономической деятельности на 2017 год и выписку из пояснительной записки  

к бухгалтерскому балансу за 2016 год. 

В соответствии с пунктом 4 Приказа Минздравсоцразвития России от  31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами», Территориальный орган Фонда в  двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте  

3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года  размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска  основного вида экономической деятельности страхователя.  

Между тем, материалами дела установлено, что уведомление о размере  страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний юридического лица по месту  нахождения обособленного подразделения было направлено ГУ - МРО ФСС РФ  

в адрес страхователя 22.03.2017 и получено страхователем 27.03.2017, то есть по  истечении 51 дня с даты представления страхователем документов для  подтверждения основного вида экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 11 Приказа Минздравсоцразвития России от  31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователя по обязательному социальному  страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности  подразделений страхователя, являющихся самостоятельными  классификационными единицами» до подтверждения основного вида  экономической деятельности страхователь и подразделения страхователя относятся  к виду экономической деятельности по основному виду экономической  деятельности, подтвержденному страхователем в предыдущем финансовом году.  

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме ФСС РФ от  08.02.2017 № 02-09-11/16-07-2827 «О подтверждении вида деятельности»,  

до подтверждения основного вида экономической деятельности за 2017 год  страхователи уплачивают страховые взносы на обязательное социальное  

страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в  соответствии со страховым тарифом, установленным им в 2016 году.  

Таким образом, за январь - февраль 2017 года страхователь - АО «ЦС  «Звездочка» вправе был уплачивать страховые взносы в соответствии с  указанными положениями, то есть в соответствии со страховым тарифом,  установленным в 2016 году.  

Заявитель самостоятельно исчислил страховые взносы за январь - февраль  2017 года, применив тариф 2,8 вместо тарифа 0,7, и своевременно уплатил взносы  в большем объеме, чем мог уплачивать до получения от ГУ - МРО ФСС  уведомления о размере страховых взносов.  

После получения 27.03.2017 от ГУ - МРО ФСС уведомления заявитель  12.04.2017 доплатил страховые взносы, так как им не был учтен повышающий  коэффициент 0,03%, с которым тариф на 2017 год составил 2,83.  

ГУ - МРО ФСС начислило страхователю пени на сумму недоплаченных им  январе, феврале и марте 2017 года по новому тарифу страховых взносов, за период  с января по март - при проверке расчетов за 1-й квартал, которые были уплачены  заявителем, и за период с 01.04.2017 по 12.04.2017 - при проверке расчетов за  полугодие, выставив 14.07.2017 требование № 4093н, и направив его страхователю.  

Поскольку 07.07.2017 АО «ЦС «Звездочка» в ГУ - МРО ФСС РФ было подано  заявление о финансовом обеспечении, страхователем, в целях избежания отказа  

в финансовом обеспечении, указанное требование также было оплачено сразу  после его получения – 27.07.2017 платежным поручением № 3845.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 26.11 Федерального закона от 24.07.1998   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» не начисляются пени на сумму  недоимки, которая образовалась у страхователя в результате выполнения им  письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых взносов  

или по иным вопросам применения законодательства Российской Федерации  

об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве  и профессиональных заболеваний, данных ему либо неопределенному кругу лиц  страховщиком (территориальным органом страховщика) или другим  уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным  

должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные  обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого  органа, по смыслу и содержанию относящегося к расчетным (отчетным) периодам,  по которым образовалась недоимка, независимо от даты издания такого  документа).  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что страховые  взносы за январь-февраль 2017 года, самостоятельно исчисленные и уплаченные  страхователем до получения уведомления в значительно большем размере, чем  

он имел право уплатить в соответствии с Приказом Минсоцразвития России и  разъяснениями ФСС РФ, не противоречат положениям пункта 11 Приказа  Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка  подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по  обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве  

и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов  экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся  самостоятельными классификационными единицами» и разъяснениям,  содержащимся в Письме ФСС РФ от 08.02.2017 № 02-09-11/16-07-2827 «О  подтверждении вида деятельности», в соответствии с которыми заявитель имел  право уплачивать взносы в меньшем размере по тарифам 2016 года до получения  уведомления на 2017 год.  

Кроме того, поскольку недоимка образовалась у страхователя в результате  выполнения им письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты страховых  взносов, при этом страхователь сам исчислил и уплатил взносы в сумме большей,  чем должен был уплачивать по тарифам 2016 года, суд приходит к выводу о том,  что пени начислены филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС РФ на сумму недоимки  необоснованно, в нарушение пункта 9 статьи 26.11 Федерального закона от  24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний».  

Кроме того, ответчик неверно толкует разъяснения ФСС РФ, изложенные 

в Письме, указывая, что расчетным (отчетным) периодом, на который могли бы  распространяться разъяснения Фонда, является первый квартал 2017 года.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998   № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ)  обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и  профессиональных заболеваний является видом социального страхования и  предусматривает обеспечение предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний.  

Согласно пункту 6 части 1 статьи 18 Закона № 125-ФЗ страховщик имеет  право принимать решение о направлении страхователями в размере, определяемом  ежегодно федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования  Российской Федерации на очередной финансовый год, части сумм страховых  взносов на финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и  санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или)  опасными производственными факторами. Финансовое обеспечение указанных  мероприятий осуществляется в соответствии с правилами, утверждаемыми в  порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 4 Приказа Минтруда России от 10.12.2012 N 580н «Об утверждении  Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению  производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и  санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или)  опасными производственными факторами» предусмотрено, что заявление о  финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в  территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа  текущего календарного года.  

Решение об отказе в финансовом обеспечении предупредительных мер  Территориальный орган Фонда принимает в следующих случаях:  

а) если на день подачи заявления у страхователя имеются непогашенные  недоимка, задолженность по пеням и штрафам, образовавшиеся по итогам  отчетного периода в текущем финансовом году, недоимка, выявленная в ходе  

камеральной или выездной проверки, и (или) начисленные пени и штрафы по  итогам камеральной или выездной проверки;  

б) представленные документы содержат недостоверную информацию; 

в) если предусмотренные бюджетом Фонда средства на финансовое  обеспечение предупредительных мер на текущий год полностью распределены;  

г) при представлении страхователем неполного комплекта документов. 

Отказ в финансовом обеспечении предупредительных мер по другим  основаниям не допускается.  

Представитель ответчика подтвердил документально, что на дату обращения  заявителя - 07.07.2017, Территориальный фонд располагал достаточными  средствами на финансовое обеспечение предупредительных мер на текущий год.  

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что требование об  уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.07.2017 № 4093н  вынесено филиалом № 1 ГУ - МРО ФСС РФ необоснованно, суд приходит к выводу  о том, что оснований для вынесения приказа об отказе в финансовом обеспечении  

в 2017 году предупредительных мер по сокращению производственного  травматизма и профессиональных заболеваний работников страхователя от  17.07.2017 № 471 у ГУ - МРО ФСС РФ не имелось.  

Кроме того, ответчиком, в нарушение пункта 9 Правил, не было обеспечено  своевременное направление заявителю Приказа № 471 от 17.07.2017 посредством  электронной или факсимильной связи при наличии нарушений ФГУП «Почта  России» сроков отправки корреспонденции, что привело к невозможности  повторного обращения страхователя с заявлением о финансовом обеспечении,  поскольку указанный приказ, поступивший на почтовое отделение 19.07.2017, как  следует из списка внутренних почтовых отправлений, был отправлен почтовым  отделением, согласно почтовому штемпелю, только 31.07.2017, и получен  заявителем 03.08.2017.  

Истцом при подаче иска платежным поручением № 4574 от 28.08.2017 в доход  федерального бюджета уплачена государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.  

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате  государственной пошлины в сумме 6 000 рублей подлежат отнесению на  ответчика.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201, 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской  области   

р е ш и л :

Требования акционерного общества «Центр судоремонта «Звездочка»  удовлетворить.  

Признать недействительными, как не соответствующим положениям  Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных  заболеваний», требование Государственного учреждения - Мурманского  регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации  от 14.07.2017 № 4093н и приказ от 17.07.2017 № 471, обязав Государственное  учреждение - Мурманское региональное отделение фонда социального страхования  Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов заявителя.  

Взыскать с Государственного учреждения - Мурманского регионального  отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: пр. Кольский, 

д. 156, 

<

...>, в пользу акционерного общества «Центр  судоремонта «Звездочка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический  адрес: проезд Машиностроителей, город Северодвинск, Архангельская область,  164509, адрес филиала «Судоремонтный завод «Нерпа» акционерного общества  «Центр судоремонта «Звездочка»: город Снежногорск, Мурманская область,  184682, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый Арбитражный  апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.  

Судья О.А. Евтушенко