АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А84-413/22

12 апреля 2022 г.

город Севастополь

 

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 30.03.2022.

Мотивированное решение составлено 12.04.2022.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного материалы дела по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационный-аналитический центр» (г. Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ив Де Мар» (г. Москва, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд города Севастополя 31.01.2022 поступило исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационный-аналитический центр» (далее - истец) к обществу с ограниченной ответственностью «Ив Де Мар» (далее - ответчик) о взыскании неустойки по гражданско-правовому договору №0174200002020000251 от 22.10.2020 в размере 376 017,21 руб. 

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий гражданско-правового договора №0174200002020000251 от 22.10.2020.

Определением от 02.02.2022 исковое заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационный-аналитический центр» принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором ответчик, с требованиями истца о взыскании неустойки не согласен, мотивируя задержку поставки товара ограничительными мерами, принятыми  в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. Также указывает, что неустойка подлежит списания согласно пункта 3 «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 04.07.2018 №783.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принято путем подписания судьей резолютивной части решения 30.03.2022  и размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 229 АПК РФ).

05.04.2022 от Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационный-аналитический центр» поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Судом рассмотрено дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

Вынося резолютивную часть решения и данное мотивированное решение в порядке части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования Департамента здравоохранения города Севастополя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Медицинский информационно-аналитический центр» (ГБУЗС «МИАЦ», «Заказчик») и обществом с ограниченной ответственностью «ИВ ДЕ МАР» (ООО «ИВ ДЕ МАР», «Поставщик»), 22.10.2020 заключен  гражданско-правовой договор № 0174200002020000251 на поставку аппарата электронного для измерения артериального давления автоматического, портативного, с манжетой на плечо/запястье (далее - Договор), в соответствии с пунктом 1.1 которого, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку аппарата электронного для измерения артериального давления автоматического, портативного, с манжетой на плечо/запястье (ОКПД2 32.50.21.111) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Согласно с пунктом 1.3 Договора, Поставка Оборудования осуществляется Поставщиком с разгрузкой с транспортного средства по адресу: 

<

...>. Октябрьского, 19, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница №.1 им. Н.И. Пирогова», 

<

...>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница №4», 

<

...> Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская больница №9» (далее - Место доставки) в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение № 3 к Договору). Оказание Услуг осуществляется Поставщиком в Месте доставки.

Согласно пункта 2.2 Договора, Цена Договора составляет 17 241 904 (семнадцать миллионов двести сорок одна тысяча девятьсот четыре) рубля 98 копеек, НДС не облагается на основании п.1 ч.2 ст. 149 НК РФ.

Сумма, подлежащая уплате Заказчиком Поставщику (юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), уменьшается на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой Договора, если в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Заказчиком. Цена Договора включает стоимость выполнения всех обязательств, включая сопутствующие.

Поставщик обязан поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта в полном объеме и надлежащего качества и в установленные сроки (пункт 3.1.1 Контракта).

Поставка Оборудования, в том числе, ввод оборудования в эксплуатацию, монтаж, наладка, пусконаладочные работы осуществляется Поставщиком с момента заключения гражданско-правового договора до 30 ноября 2020 года в Месте доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора.

Поставщик не менее чем за 3 дня до осуществления поставки Оборудования направляет в адрес Заказчика уведомление о времени доставки Оборудования в Место доставки.

Фактической датой поставки считается дата, указанная Заказчиком в Акте приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Договору) (пункта 5.1 – 5.2 Договора).

Согласно пункта 9.3 Договора, Оплата по Договору за поставленное Оборудование и оказанные Услуги осуществляется Заказчиком после представления Поставщиком в срок 3 рабочих дней следующих документов или копий документов:

а)счета;

б)счета-фактуры;

в)товарной накладной;

г)Акта приема-передачи Оборудования (приложение № 4 к Договору), подписанного Поставщиком и Заказчиком;

д)Акта ввода Оборудования в эксплуатацию, оказания Услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение № 5 к Договору), подписанного Поставщиком и Заказчиком;

е)копий регистрационных удостоверений на Оборудование;

ж)гарантия производителя (изготовителя) на Оборудование;

з)гарантия Поставщика на Оборудование;

и)копии документа о соответствии Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

к)Акта об исполнении обязательств по Договору (приложение № 6 к Договору), подписанного Сторонами в порядке, определенном пунктом 17.2 Договора;

Согласно пункта 11.1 Договора, За неисполнение и ненадлежащее исполнение, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по настоящему Договору, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

За нарушение Поставщиком срока поставки Оборудования и гарантийного обязательства он уплачивает Заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения указанного обязательства, и устанавливается Договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункты 11.3 – 11.5 Договора).

Во исполнение условий Договора, Поставщик – поставил, а Заказчик принял, товар на общую сумму 17 241 904,98 руб., что подтверждается подписанным сторонами Акта об исполнении обязательств по гражданско-правовому договору от 22.10.2020 №0174200002020000251. Указанный акт подписан сторонами 30.04.2021 и скреплен печатями сторон.

В связи с просрочкой поставки товара, Истец в адрес ответчика направил претензию от 09.06.2021 №357-06/21 с требованием погасить образовавшуюся задолженность в виде неустойки за просрочку поставки товара.

 Обстоятельства оставления ответчиком претензии от 09.06.2021 №357-06/21 об уплате неустойки без удовлетворения и послужили основанием для обращения истца с данным иском в суд.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе, из договоров и других сделок.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Статьей 506 ГК РФ предусмотрено, что по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу пункта 1 статьи 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчетов не определены, то расчеты осуществляются платежными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Как установлено судом, между ООО «ИВ ДЕ МАР» и Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Медицинский информационный-аналитический центр» возникли правоотношения, урегулированные гражданско-правовым договором № 0174200002020000251 от 22.10.2020 на поставку аппарата электронного для измерения артериального давления автоматического, портативного, с манжетой на плечо/запястье), в соответствии с пунктом 1.1 которого, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку аппарата электронного для измерения артериального давления автоматического, портативного, с манжетой на плечо/запястье (ОКПД2 32.50.21.111) (далее - Оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию Оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Заказчика, эксплуатирующих Оборудование, и специалистов Заказчика, осуществляющих техническое обслуживание Оборудования, правилам эксплуатации и технического обслуживания Оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (далее Услуги), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленное Оборудование и надлежащим образом оказанные Услуги.

Пунктом 5.1 Договора предусмотрено, что поставка Оборудования, в том числе, ввод оборудования в эксплуатацию, монтаж, наладка, пусконаладочные работы осуществляется Поставщиком с момента заключения гражданско-правового договора до 30 ноября 2020 года в Месте доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Договора.

Фактически поставка товара была осуществлена  30.04.2021 согласно акта приема-передачи товара, то есть, с нарушением сроков оговоренных сторонами в пункте 5.1 Контракта. Указанный Акт составлен в соответствии с условиями Договора и подписан сторонами.

Данный факт подтверждается ответчиком. При этом срок и условия оплаты, фактической поставки товара не влияют на срок поставки,  который установлен п. 5.1 Контракта и является определенным (до 30.11.2020). Довод ответчика об уклонении истца от подписания документов о приемке товара не свидетельствует о поставке товара в иной срок и на иных условиях, чем указано в Договоре. 

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (пункт 1 статьи 314 ГК РФ).

По общему правилу только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может быть обеспечено неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункта 11.1 Договора, За неисполнение и ненадлежащее исполнение, в том числе за неполное и (или) несвоевременное исполнение своих обязательств по настоящему Договору, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Договора.

В случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Договором, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

За нарушение Поставщиком срока поставки Оборудования и гарантийного обязательства он уплачивает Заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Договором срока исполнения указанного обязательства, и устанавливается Договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Договора (отдельного этапа исполнения договора), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Договором (соответствующим отдельным этапом исполнения договора) и фактически исполненных Поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (пункты 11.3 – 11.5 Договора).

Таким образом, Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Медицинский информационный-аналитический центр» была начислена неустойка в размере:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

17 241 904,98

01.12.2020

Новая задолженность на 17 241 904,98 руб.

17 241 904,98

01.12.2020

21.03.2021

111

4.25

17 241 904,98х111х1/300х4.25%

271 128,96

17 241 904,98

22.03.2021

25.04.2021

35

4,5

17 241 904,98х35х1/300х4.5%

90 520,00

17 241 904,98

26.04.2021

30.04.2021

5

5

17 241 904,98х5х1/300х5%

14 368,25

Сумма неустойки: 376 017,21 руб.

Представленный расчет неустойки судом проверен и признан арифметически не верным.

         Так истцом произведен расчет неустойки используя ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действовавшие в соответствующие периоды просрочки,   а с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ (изложенной, в частности, в Определении от 4 декабря 2018 г. N 302-ЭС18-10991 необходимо руководствовался ставкой Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на день прекращения обязательства.

Согласно Информация Банка России, имеющейся в общем доступе,  ставка рефинансирования с 26 апреля 2021 г. по 30 апреля 2021 г. составляла 5%, Таким образом размер неустойки составит:

Таким образом размер неустойки составит:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

 

с

по

дней

 

17 241 904,98

01.12.2020

Новая задолженность на 17 241 904,98 руб.

17 241 904,98

01.12.2020

30.04.2021

151

5%

17 241 904,98х151х1/300х5%

433 921,28

Сумма неустойки: 433 921,28 руб.

Оснований для применения положений ст. 333 ГК РФ сторонами спора не представлено, а судом не установлено.

Также, в представленном ответчиком отзыве, ООО «СВТ» требования о взыскании нестойки не признает в связи с тем что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov, по мнению ответчика, обладает признаками обстоятельств непреодолимой силы. 

По данным доводам, суд поясняет следующее.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 (ответ на вопрос N 7), признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

При этом следует иметь в виду, что просрочка поставки товара по общему правилу не является основанием для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств. Однако если такая просрочка вызвана установленными ограничительными мерами, в частности запретом определенной деятельности, установлением режима самоизоляции и т.п., то оно может быть признано основанием для освобождения от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств на основании статьи 401 ГК РФ.

Освобождение от ответственности допустимо в случае, если разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать неблагоприятных финансовых последствий, вызванных ограничительными мерами (например, в случае значительного снижения размера прибыли по причине принудительного закрытия предприятия общественного питания для открытого посещения).

Однако, ООО «ИВ ДЕ МАР» не приведено доказательств того, что просрочка поставки Оборудования была напрямую связана с ограничительными мерами вызванными угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, не указано обстоятельств что именно препятствовало обществу исполнить в срок обязательство по поставке Оборудования и как эти обстоятельства связаны с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции. 

При этом¸ суд учитывает что Контракт заключен сторонами 22.10.2020, т.е.  уже в период распространения новой коронавирусной инфекции, сопровождавшийся  введением ввиду этого определенных ограничений, что подлежало принятию во внимание ответчиком с учетом того, что  предпринимательская деятельность осуществляется на свой страх и риск, что влечет угрозу возможного наступления неблагоприятных последствий. При этом, исходя из обстоятельств дела, ответчик не является производителем продукции, а лишь осуществляет ее перепродажу, что подлежало учету при определении срока исполнения контракта. Доказательств принятия мер к обеспечению поставки товара в срок, обращения к первичному поставщику, ускорению поставки ответчиком не представлено. 

При этом, письма Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324, от 03.04.2020 №24-06-05/26578 выражающие позицию указанного органа относительно характера распространяющейся повой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, не может быть подтверждением наступления обстоятельств форс-мажора, поскольку не являются нормативными правовыми актами и не носят разъяснительный характер относительно конкретных правоотношений.

Таким образом, доводы ответчика об отсутствии вины в просрочке поставки товара суд считает необоснованными.

В то же время судом установлено следующее.

Правоотношения между сторонами регулируются нормами параграфом 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) – договор поставки, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом".

         В соответствии с положениями части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, в соответствии с которым начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом". (далее - Правила).

          Пунктом 1 Правил предусмотрено, что они устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

         Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

(пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439)

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В силу подпункта «а» пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком  в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

При этом доказательств проведения сверки расчетов с должником по начисленной и неуплаченной сумме неустойки в порядке, предусмотренном п. 4 Правил, истцом не представлено.

В пункте 40 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) разъяснено, что списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе (в настоящее время ч. 42.1 ст. 112 настоящего федерального закона) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Судом установлено, что размер подлежащей взысканию с ответчика неустойки составляет 433 921,27 руб., что составляет 2,52 % от суммы Контракта (17 241 904,98 руб.).

Таким образом, общая сумма заявленной неустойки не превышает 5% от цены Контракта.

        То есть, исходя из установленных обстоятельств, законных оснований для взыскания с ООО «ИВ ДЕ МАР» неустойки (штрафа, пеню) в сумме 433 921,27  руб. не имеется, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

При этом, основания для списания неустойки согласно п.п.в) п. 3 Правил судом не установлено ввиду не установления не зависящих от ответчика  обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта.

Суд обращает внимание истца на то, что  не исполнение им  обязанности по организации списания неустойки согласно Правил, в том числе, отсутствие Комиссии, не проведение сверки, не принятие решения о списании свидетельствует об игнорировании    ГБУЗС «МИАЦ» обязательных для исполнения требований Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 N 783, что может повлечь причинение ущерба иным участникам хозяйственных правоотношений, а также принятие судом мер реагирования согласно ст. 188.1 АПК РФ с информированием соответствующих надзорных органов.

 Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано  в полном объеме, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина распределению не подлежит.

Руководствуясь  пунктом 3 «Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 04.07.2018 №783  (ред. от 23.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя «Медицинский информационный-аналитический центр» - отказать. 

 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления судом мотивированного решения такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

Лица, участвующие в деле, вправе подать заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

  Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья 

А.Ю. Александров