АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-2069/2024

16 июля 2024 года

г. Барнаул

                                   

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июля 2024 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Плотниковой Н.И., при ведении протокола секретарем Растилиной Е.Ю., с использованием аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Рубцовск, Алтайский край,

к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г.Барнаул, об обязании выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>,  

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Рубцовска Алтайского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>.

при участии: 

от истца – представитель ФИО1, по доверенности, путем использования системы веб-конференции,

от ответчика – представитель ФИО2, по доверенности,

 от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» (далее – ООО «Управляющая компания «Легион», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с  вышеуказанным исковым заявлением к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – НО «РО Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», ответчик).

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по ремонту крыши в рамках краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края».

Ответчик в представленном отзыве заявил о несогласии с испрашиваемым истцом сроком выполнения ремонта, ссылаясь на то, что реальный срок исполнения решения составит 8,8 месяцев, учитывая необходимость проведения конкурсных процедур, торгов, разработку проектно-сметной документации, производство строительно-монтажных работ, которые технологически можно проводить только в теплое время года, при среднесуточной температуре +8 Градусов по Цельсию, учитывая, что на крыше находится цементно-песчаная стяжка и гидроизоляционный ковер, которые необходимо демонтировать, оголенная плита будет контактировать с воздушными массами на улице  и при минусовых температурах промерзать. Ответчик считает реальной датой исполнения решения суда 30 июня 2025 г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Рубцовска Алтайского края, г. Рубцовск, Алтайский край, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, г. Барнаул. 

Третьи лица письменные отзывы на исковое заявление не представили. Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании статьи 123, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца на исковых требованиях настаивал, представитель ответчика требования считал необоснованными в части установления срока проведения капитального ремонта. 

Выслушав представителей  сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Отношения сторон регулируются следующими нормами материального права.

В пункте 11.1 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) указано, что жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе по поводу формирования и использования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. 

Вопросы организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края,  регламентированы разделом IX ЖК РФ, а также Законом Алтайского края  от 28.06.2013 № 37-ЗС «О регулировании  некоторых отношений по организации проведения капитального ремонта общего имуществ в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» (далее – Закон № 37-ЗС).

Согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168 ЖК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона № 37-ЗС Правительство Алтайского края утверждает краевую программу в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств краевого бюджета и местных бюджетов, а также контроля своевременности проведения региональным оператором капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах. Краевой программой определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу части 2 статьи 8 Закона № 37-ЗС определение очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для целей формирования и актуализации краевой программы осуществляется, исходя из следующих критериев: 1) года ввода в эксплуатацию многоквартирного дома; 2) даты последнего проведения капитального ремонта многоквартирного дома; 3) нормативных сроков службы конструктивных элементов и инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах; 4) полноты поступлений взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирном доме. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы; 5) наличие принятого собственниками помещений в многоквартирном доме решения об уплате взносов на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством Алтайского края. Данный критерий используется при ежегодной актуализации краевой программы.

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта установлен статьей 168 ЖК РФ, а также постановлением администрации Алтайского края от 24 апреля 2015 года № 156 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы» (далее - Порядок).

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию. В данной ситуации соответствующих исключений при принятии решения не имелось.

Пунктом 7 Порядка перенос установленного Программой срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период допускается при актуализации Программы при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 5 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу части 4 статьи 168 ЖК РФ, не является основанием для внесения изменений в Программу в части переноса на более поздний период сроков капитального ремонта без проведения общего собрания собственниками МКД.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

По делу установлены следующие фактические обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, истец является управляющей организацией многоквартирного жилого дома (далее - МКД), расположенного по адресу: 

<

...>.

Ответчик является региональным оператором по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества МКД на территории Алтайского края.

Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы (далее - Программа). 

В соответствии с Программой, капитальный ремонт крыши спорного МКД запланирован на период 2020 - 2022 гг.

Постановлениями Правительства Алтайского края от 11 июня 2021 года  № 204, от 29 декабря 2021 года № 504, от 01 июля 2022 года № 496 в Программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 МКД на территории 35 городов и районов края.

Первый заместитель прокурора Алтайского края обратился в Алтайский краевой суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Правительству Алтайского края, в котором, с учетом уточнения требований, просил признать недействующими со дня принятия Приложения № 2 и № 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной Постановлением Администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакциях постановлений Администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 501, от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов.

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 признаны недействующими со дня принятия Приложение № 2 и № 3 к Краевой программе «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением администрации Алтайского края от 27 марта 2014 года № 146 в редакции постановлений администрации Алтайского края от 11 июня 2021 года № 204, от 29 декабря 2021 года № 501 и от 01 июля 2022 года № 244 в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов.

Собственники помещений МКД № 6 по ул. Северной в г. Рубцовске решения о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на более поздний период, чем 2022 год, не принимали. В 2022 году ремонт крыши не был произведен.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств по капитальному ремонту крыши подтверждается материалами дела в совокупности и ответчиком не опровергнут. 

Поскольку в сроки, установленные в Программе, капитальный ремонт крыши спорного МКД выполнен не был, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Несостоятельны доводы ответчика о том, что спорный дом не включен в перечень объектов краткосрочных планов реализации программы на 2020-2022 годы и 2023-2025 годы, поскольку решением Алтайского краевого суда от 01.08.2022 по делу № 3а-1094/2022 признаны недействующими изменения краевой программы в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта многоквартирных домов.

Заявленный иск подлежит удовлетворению в целях максимально оперативной защиты прав жильцов дома, решение суда по настоящему делу будет способствовать оперативному выполнению  ремонта крыши дома.

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца, поскольку из положений статей 16 и 182 АПК РФ следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости, поскольку судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа (статья 318 АПК РФ).

Согласно п. 3.171 Указания по технической эксплуатации крыш, утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 29.12.1984 N 614, кровли ремонтируют в сухую погоду при температуре наружного воздуха не менее плюс 5 °C, производя работы отдельными захватками в пределах водоразделов. Работа должна быть спланирована так, чтобы по окончании смены раскрытый участок крыши был полностью отремонтирован. В процессе ремонтных работ на крыше должно быть исключено увлажнение и промокание основания и теплоизоляции покрытия и чердачного перекрытия атмосферными осадками. К концу рабочей смены обеспечивают отвод воды с крыши на случай дождя.

Суд признает обоснованными доводы ответчика о необходимости установления разумного срока для выполнения капитального ремонта крыши до 30.06.2025, учитывая необходимость проведения конкурсных процедур, направление предложения и проведения общего собрания,  разработку проектно-сметной документации. Строительно - монтажные работы согласно представленным ответчиком документам (графикам производства работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов) на территории Алтайского края с учетом климатических условий проводятся в период с мая по сентябрь календарного года, выполнение таких работ как устройство пароизоляции, цементно-песчаной стяжки, нанесение битумных материалов невозможно выполнять при отрицательных температурах. Суд признает доводы ответчика в этой части обоснованными и подтвержденными материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Обязать некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ИНН 

<

***>) в срок до 30 июня 2025 г. выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Легион» 6 000 руб. в счет возмещения расходов по уплате  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

   Судья                                                                                             Плотникова Н.И.