«26» апреля 2019 года                                                  Дело № А43-40240/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23.04.2019.

Полный текст постановления изготовлен 26.04.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М., 

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джут-НН» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.02.2019 по делу № А43-40240/2018, 

принятое судьей Мукабеновым И.Ю. 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Джут-НН» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области от 05.07.2018 № 19426А.

В судебном заседании приняли участие представители: 

общества с ограниченной ответственностью «Джут-НН» – ФИО2 по доверенности от 05.10.2018 сроком действия один год;

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области – ФИО3 по доверенности от 02.07.2018 сроком действия один год.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Джут-НН» (далее – Общество) 30.05.2018 обратилось в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Нижегородской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган) с заявлением по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. 

Решением от 05.07.20148 № 19426А Инспекция отказала Обществу на основании подпункта «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области от 12.09.2018 №09-12/18914@ решение Инспекции от 05.07.20148 №19426А утверждено.

Общество не согласилось с решением Инспекции и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции от 05.07.2018 № 19426А.

Решением от 04.02.2019 Арбитражный суд Нижегородской области  в удовлетворении заявленного требования отказал.

Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

По утверждению заявителя жалобы, в материалах дела отсутствуют доказательства недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения) Общества. 

Общество поясняет, что сам факт отсутствия на момент осмотра директора Общества не может свидетельствовать о недостоверности адреса.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Инспекции поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным 

постановление

м Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Федеральная налоговая служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, составляющих единую централизованную систему налоговых органов.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 129-ФЗ этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Согласно абзацу 2 статьи 1 Федерального закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с этим законом.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является достоверность информации (статья 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Таким образом, необходимым условием проведения государственной регистрации является не только предоставление заявителем полного перечня документов, но и достоверность предоставленной информации.

Подпунктом «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ предусмотрено, что в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Формирование записей государственного реестра о месте нахождения юридического лица осуществляется согласно статье 12, пункту 1 статьи 14, пункту 1 статьи 17 Федерального закона № 129-ФЗ, в частности, на основании соответствующего заявления о государственной регистрации, в котором, наряду с иными сведениями, указывается адрес юридического лица. Вышеприведенные нормы Закона предусматривают, что лицо, подающее заявление о государственной регистрации, своей подписью подтверждает достоверность указанной им информации.

В соответствии с частью 9 статьи 14 Федерального закона № 149-ФЗ информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Согласно подпункту «р» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №  129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе юридического лица.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе осматривать (обследовать) любые используемые налогоплательщиком для извлечения дохода либо связанные с содержанием объектов налогообложения независимо от места их нахождения производственные, складские, торговые и иные помещения и территории.

Согласно пункту 3 статьи 51 ГК РФ до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, в адрес регистрирующего органа от Общества поступило заявление по форме № Р14001 с приложенным комплектом документов о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, с целью внесения изменений в сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица с адреса: 

<

...>, на адрес: 

<

...>.

На основании пункта 4.2 статьи 9 Федерального закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

В ходе рассмотрения представленных для государственной регистрации документов по внесению сведений о новом адресе Общества, территориальным налоговым органом – Инспекцией Федеральной налоговой службы по Канавинскому району города Нижнего Новгорода с целью установления достоверности (недостоверности) сведений об адресе юридического лица 04.06.2018 проведен осмотр территории и помещений заявленного для государственной регистрации адреса.

Результаты осмотра зафиксированы в протоколе обследования помещения на предмет достоверности заявленного адреса (места нахождения) от 04.06.2018 №965.

Осмотром установлено отсутствие каких-либо признаков наличия Общества по адресу: 

<

...>  (вывески, аншлаги с названием организации, какое-либо имущество, принадлежащего Обществу на законных основаниях, исполнительный орган Общества). По данному адресу расположен двухэтажный жилой дом.

В связи с несоответствием сведений, содержащихся в поступивших для регистрации документах, сведениям, полученным из территориального налогового органа, Инспекцией принято решение о приостановлении государственной регистрации.

В период приостановления государственной регистрации Обществом в Инспекцию представлено пояснительное письмо с приложением копии гарантийного письма от собственника  помещения, согласно которому собственник помещения (ФИО4) гарантирует предоставление юридического и фактического адреса: 

<

...>, этаж 2, оф.4. 

Согласно свидетельству о государственной регистрации от 22.11.2011 серии 52-АД № 198187 ФИО4 на праве собственности принадлежит объект права, а именно: гараж, назначение нежилое, 2-этажный, общая площадь 180 кв.м.; адрес объекта: 

<

...> (л.д.37).

Инспекцией Федеральной налоговой службы по Канавинскому району города Нижнего Новгорода проведены очередные обследования объекта на предмет достоверности заявленного адреса, по результатам которых составлены протоколы обследования от 22.06.2018, от 27.06.2018.

В ходе осмотров выявлено, что по адресу: 

<

...>, находится двухэтажный жилой дом, исполнительный орган Общества или какое-либо обособленное имущество Общества отсутствуют по указанному адресу.

Регистрирующим органом также сделаны попытки связаться с юридическим лицом, однако, телеграммы, направленные руководителю Общества по адресу: 

<

...>, не доставлены по причине отсутствия по указанному адресу данной организации (по сообщению органа связи по названному адресу находится жилой дом).

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «о», «р», и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах «м», «н», «п», а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона.

С учетом того, что Инспекцией в результате проведения контрольных мероприятий установлено фактическое отсутствие Общества по спорному адресу, какие-либо признаки ведения Обществом своей хозяйственной деятельности, а также отсутствие связи с  юридическим лицом по этому адресу, суд первой инстанции обоснованно счел правильным вывод Инспекции о недостоверности представленных сведений об адресе (месте нахождения) Общества.

Имеющийся в материалах дела договор аренды нежилого помещения от 25.05.2018, а также акт приема - передачи от 25.05.2018 не свидетельствуют о нахождении юридического лица по адресу: 

<

...>, этаж 2, оф.4, поскольку совокупность представленных регистрирующим органом доказательств подтверждает, что новый адрес Обществом указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении требования о признании недействительным решения Инспекции от 05.07.2018 № 19426А.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку судебные акта принимались по иным конкретным обстоятельствам.

Апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

  Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

 Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

 Расходы по уплате государственной пошлины относятся на Общество. 

 Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 04.02.2019 по делу                         № А43-40240/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Джут-НН» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья                   А.М. Гущина

Судьи                                                                                 М.Б. Белышкова

                                                                                            Т.В. Москвичева