СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

ул. ФИО15, 112, 

<

...>  

e-mail: 17aas.i № fo@arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

№ 17АП-4930/2025-АК

г. Пермь

28 октября 2025 года

Дело № А60-8991/2025  

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2025 года.  

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Муравьевой Е.Ю.,  

судей Трефиловой Е.М., Шаламовой Ю.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бронниковой О.М.,  

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции при использовании информационной системы «Картотека арбитражных дел»:  

от заявителя: ФИО1, паспорт, доверенность от 09.01.2025, диплом; 

от третьего лица, открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс»: ФИО2, паспорт, доверенность № 66АА 9333274 от 30.07.2025, диплом;  

от третьего лица, МУП «Теплоснабжающая организация»: ФИО3, паспорт, доверенность от 13.05.2025, диплом,  

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились, 

(лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело № А60-8991/2025  

по заявлению Администрации Камышловского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю МОИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Главному  

межрегиональному (специализированное) Управлению Федеральной службы судебных приставов  

третьи лица, не заявляющие требования относительно предмета спора: ФИО6, ФГУП «Строительно-монтажное Управление № 38 Федеральной службы исполнения наказаний», общество с ограниченной ответственностью «Водоснабжение КТО», акционерное общество «Уралсевергаз-независимая газовая компания», открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс», ФИО7, МУП «Теплоснабжающая организация»  

о снятии запрета на регистрационные действия, 

 установил,  

Администрация Камышловского городского округа обратилась в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятых судом уточнений в порядке статье 49 АПК РФ от 24.04.2025) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Камышловскому и Пышминскому районам ГУФССП России по Свердловской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю МОИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО5, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Главному межрегиональному (специализированное) Управлению Федеральной службы судебных приставов о снятии запрета на регистрационные действия, наложенные в отношении социально-значимых объектов недвижимости в рамках исполнительных производств, должником по которым является администрация Камышловского городского округа (Камышловский городской округ) в отношении следующего социально-значимого недвижимого имущества:  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:855;  

- Здание котельной (часть здания), расположенной по адресу: 

<

...> д., кадастровый номер 66:46:0000000:844;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0101001:96;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0103002:854;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0103002:802;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...> кадастровый номер 66:46:0000000:673;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0102003:1267;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: Свердловская область,  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...> д. ЗА, кадастровый номер 66:46:0108002:594;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:559;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, литер Б, кадастровый номер 66:46:0101006:849;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:498;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0103004:4562;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:971;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:736;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:478;  

Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0104004:1933;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0101005:889;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:846;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0108003:1500;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...> кадастровый номер 66:46:0104003:1688;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0108003:2090;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0101006:848;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:843;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0108003:1300;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0000000:2712;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0102002:1833;  

- Здание котельной, расположенной по адресу: Свердловская область,  

Сооружения (здание котельной сети): 

- Здание блочной котельной наружные тепловые сети, расположенные по адресу: 

<

...>, кадастровый номер 66:46:0108001:2838;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «ОВД» до потребителей районе улицы Свердлова, 66:46:0103002:2129;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Орбита» до потребителей районе улиц Свердлова, Карла Маркса, 66:46:0103002:2131;  

- сооружение - участок тепловой сети, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, от теплового колодца ТК-А по улице ФИО8 6 до потребителей по улице Молодогвардейская, 66:46:0000000:1292;  

- сооружение - тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, от здания котельной «КЭЧ» до потребителей районе улицы Северной, 66:46:0108003:1515;  

- сооружение - участок тепловой сети, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, от теплового колодца ТК-1 по улице ФИО8 6 до колодца по улице ФИО8 3 до потребителей по улица Молодогвардейская, ФИО8, 66:46:0000000:1185;  

- сооружение - участок тепловой сети, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, от теплового колодца ТК-А по улице ФИО8 6 до потребителей по улице Молодогвардейская, 66:46:0000000:1292;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Школа 7» до потребителей районе улиц Красных Партизан, 66:46:0101005:1369;  

- сооружение - тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, город Камышлов, районе улиц ФИО16, Советская, Рабочая, Леваневского, Боровая, Механизаторов, Комсомольская, Куйбышева, ФИО9, ФИО10, 66:46:0000000:1261;  

- сеть теплоснабжения, расположенная по адресу: 

<

...>, 66:46:0104002:1581;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Городская баня» до потребителей районе улиц Пролетарская, Ленина, Энгельса, ФИО11, 66:46:0103004:4547;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Агроспецмонтаж» до потребителей районе улиц Макара Васильева, Энгельса, ФИО12, 66:46:0102003:1358;  

- сеть горячего водоснабжения, расположенная по адресу: 

<

...> 66:46:0000000:1673;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: 

<

...>, 66:46:0000000:1068;  

- сооружение тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, 66:46:0000000:1277;  

- сооружение тепловая сеть, расположенная по адресу: районе улиц Строителей, Заводская, ФИО9, ФИО13, Новая, Павлика ФИО14, Дальняя, Гоголя, Кирпичников, Загородная, Карловарская, 66:46:0000000:1077;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Школа 58» до потребителей районе улицы Свердлова, 66:46:01030021:2130;  

- сооружение тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, в районе улиц Дзержинского, ФИО15, Северная, 66:46:0000000:1208;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Сельэнерго» до потребителей районе улиц Макара Васильева, Вайнера, 66:46:0102002:835;  

- сооружение тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, районе улиц Свердлова, Урицкого, Энгельса, Московская, Карла Маркса, Розы Люксембург, 66:46:0000000:1221;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Пригородный» до потребителей районе улиц Ирбитская, Ключевая, 66:46:0101001:222;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «ПДУ» до потребителей районе улиц Швельниса, Энгельса, 66:00:0000000:1907;  

- сооружение - тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, районе улиц Карла Маркса, Энгельса, Маяковского, Ленина, 66:46:0000000:1188;  

- сооружение сет горячего водоснабжения, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, районе улиц ФИО16, Советская, Рабочая, Леваневского, Механизаторов, Боровая, 66:46:0000000:1219;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Виток» до потребителей районе улиц Красных Партизан, Насоновская, 66:46:0101006:847;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Школа 1» до потребителей районе улиц Карла Маркса, Энгельса, Урицкого, 66:46:0103002:2132;  

- сооружение - сеть горячего водоснабжения, расположенная по адресу: Карловарская, д. 1-в, 66:46:0104005:352;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г.Камышлов, от здания котельной «Инжинерный центр»до потребителей районе улиц Советская, Ленина, Комсомольская, Карла Маркса, ФИО16, 66:46:0000000:1762;  

- сооружение тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, районе улиц Пролетарская, Парковая, Энгельса, Карла Либкнехта, Максима Горького, Советская, Ленинградская. 66:46:0000000:1260;  

- тепловая сеть, расположенная по адресу: Свердловская область, г. Камышлов, от здания котельной «Энгельса 167» до потребителей районе улицы Энгельса, 66:46:0103001:2291.  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 06.05.2025 (резолютивная часть решения объявлена 30.04.2025) заявленные требования удовлетворены. Сняты запреты на регистрационные действия, наложенные в отношении социально-значимых объектов недвижимости в рамках сводного исполнительного производства № 12851/17/98066-СД в отношении испрашиваемого недвижимого имущества.  

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  

В обоснование жалобы заинтересованным лицом приведены доводы о том, что судом не учтен тот факт, что запрет регистрационных действий, принимаемый судебным приставом-исполнителем в качестве меры по обеспечению исполнения исполнительного документа, направлен на сохранение возможности исполнения судебного акта и не равнозначен аресту как мере принудительного исполнения. При этом, доказательств наложения ареста на недвижимое имущество заявителя, его изъятия, ограничение права пользования, применения мер к обращению взыскания заявителем суду не представлено. Наложение ареста на земельные участки и иное недвижимое имущество в рамках исполнительного производства № 12851/17/66062/СД не производилось. Суд не принял во внимание и не отразил в решении предоставленные сведения судебного пристава-исполнителя о получении обжалуемых постановлений ранее; суд не принял во внимание даты наложения ареста и остаток задолженности на даты вынесения обжалуемых постановлении; суд неправильно пришел к выводу об отсутствии достижения целей судебным приставом-исполнителем при вынесении обжалуемых постановлений.  

Заявитель с жалобой не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» по мотивам, приведенным в письменном отзыве, просит апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда отменить полностью.  

При проверке законности обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, судом апелляционной инстанции установлены основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.  

Определением от 28.07.2025 Семнадцатый арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела № А60-8991/2025 по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.  

Дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции по существу спора назначено на 22.09.2025 в 12 час. 15 мин. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО7.  

Определением от 15.09.2025 по настоящему делу в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Шаламовой Ю.В. на судью Герасименко Т.С. Рассмотрение дела начато сначала.  

18.09.2025 от Администрации Камышловского городского округа поступило ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России от 01.09.2025 № 98066/25/421199 из которого следует, что задолженность по сводному исполнительному производству № 12851/17/98066-СД составляет 2 861 992,20 руб. и исполнительский сбор 1 888 677,81 руб.  

В судебное заседание 22.09.2025 лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.  

В судебном заседании 22.09.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 01.10.2025 14 час. 30 мин.  

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания.  

Присутствующие в судебном заседании в режиме веб-конференции посредством использования информационной системы «Картотека арбитражных дел» представители заявителя и открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» дали пояснения по делу.  

Определением от 01.10.2025 Семнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о необходимости отложения судебного разбирательства в связи с невозможностью рассмотрения дела в данном судебном заседании. Дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании суда апелляционной инстанции на 27.10.2025. Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МУП «Теплоснабжающая организация» (ИНН 

<

***>, 624860, 

<

...>). Обязал судебного пристава-исполнителя МОИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО5 в срок до 20 октября 2025 года представить в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 12851/17/98066-СД или № 12851/17/66062-СД (дать пояснения относительно номера ИП) с доказательствами направления в адрес Администрации Камышловского  

городского округа. Суд предупредил судебного пристава-исполнителя МОИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО5, что неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами.  

21.10.2025 от ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» поступили дополнения к отзыву, которые приобщены к материалам в порядке статьи 81 АПК РФ в качестве письменных пояснений.  

 Определением от 23.10.2025 по настоящему делу в порядке статьи 18 АПК РФ произведена замена судей Герасименко Т.С., Якушева В.Н. на судей Трефилову Е.М., Шаламову Ю.В. Рассмотрение дела начато сначала.  

До начала судебного заседания от ГУ ФССП России по Свердловской области поступили постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 12851/17/98066-СД ( № 12851/17/66062-СД) в отношении должника Администрации Камышловского городского округа, с доказательствами их получения через ЕПГУ.  

В судебном заседании 27.10.2025 представитель заявителя заявленные требования поддерживает в полном объеме, просит заявление удовлетворить. Дополнительно пояснил, что в данном случае наложение запрета нарушает принцип соразмерности в исполнительном производстве; нарушение прав заявителя усматривает в том, что налоговый орган подал заявление о признании  

МУП «Теплоснабжающая организация» банкротом, в связи с чем заявитель не сможет передать спорное имущество (котельные) другому лицу для обеспечения теплоснабжения в городском округе.  

Представитель третьего лица, открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс», с заявленными требованиями не согласен в полном объеме, просит в удовлетворении заявления отказать. Считает, что заявителем не доказано, что запреты вынесены в рамках исполнительного производства в отношении Администрации; права администрации не нарушают.  

Представитель третьего лица, МУП «Теплоснабжающая организация» заявленные требования заявителя поддерживает в полном объеме, просит заявление удовлетворить. Пояснил, что котельные переданы с ноября 2020 года на праве хозяйственного ведения; наложенные ограничения нарушают права предприятия и Администрации тем, что отсутствует возможность распоряжаться спорным имуществом.  

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что согласно части 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела.  

Исследовав представленные в материалы доказательства, и оценив их в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил.  

Администрация Камышловского городского округа является должником по сводному исполнительному производству № 12851/17/66062-СД.  

На основании выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок ним от 10.01.2025 Администрацией установлено, что в отношении социально-значимого недвижимого имущества (котельные и тепловые сети) установлены запреты регистрации.  

Администрация, посчитав, что эти запреты наложены судебными приставами-исполнителями рамках исполнительного производства, должником по которым является Администрация Камышловского городского округа, запреты не соответствуют действующему законодательству и нарушают её права и законные интересы, обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.  

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы заявления и возражений на него, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.  

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.  

Исследовав и оценив в совокупности все представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции установил, что предметом рассматриваемого спора является постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении социально-значимых объектов недвижимости в рамках сводного исполнительного производства № 12851/17/98066-СД ( № 12851/17/66062-СД), в котором Администрация Камышловского городского округа является должником.  

При этом, обращаясь в суд с иском, Администрация Камышловского городского округа не представила постановления судебных приставов-исполнителей о запрете на совершение регистрационных действий, которые были вынесены рамках сводного исполнительного производства № 12851/17/98066-СД ( № 12851/17/66062-СД), в отношении спорного имущества. В материалах дела также отсутствуют доказательства направления таких постановлений в адрес Администрации Камышловского городского округа.  

Проверяя довод Администрации об отсутствии у нее реквизитов постановлений судебных приставов-исполнителей о запрете на совершение регистрационных действий, которые были вынесены рамках сводного исполнительного производства № 12851/17/98066-СД или № 12851/17/66062-СД, что не позволило соотнести запреты, указанные выписке из ЕГРН, с запретами, относящимися к должнику - Администрации Камышловского городского округа, апелляционный суд установил, что представленная в материалы дела копия сопроводительного письма от 03.09.2024 № 98066/24/2850076 (л.д. 26) содержит сведения о направлении в адрес Администрации актов о наложении ареста (описи имущества) от 28.08.2024 и 29.08.2024 по сводному исполнительному производству № 73993/20/98066-СД в отношении должника МУП «Теплоснабжающая организация».  

Копия сопроводительного письма от 03.09.2024 № 98066/24/2850076 (л.д. 27) содержит сведения о направлении в адрес Администрации постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 73993/20/98066-СД в отношении должника МУП «Теплоснабжающая организация».  

Представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений от 04.09.2024 (л.д. 28-29) содержит сведения о направлении в адрес Администрации сообщения (уведомления) с ответом на запрос, 98066/24/2850079, 03.09.2024, акты о наложении ареста по ИП № 73993/20/98066-СД (ШПИ 62007799075547).  

При обращении к базе данных ФССП на официальном сайте ФССП России апелляционным судом не установлено наличие исполнительного производства № 73993/20/98066-СД.  

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства не позволяют суду принять доводы заявителя о том, что судебные приставы-исполнители вынесли постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении спорного имущества в рамках сводного исполнительного производства № 12851/17/98066-СД или № 12851/17/66062-СД.  

Необходимо отметить, что в связи с отсутствием в материалах дела постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 12851/17/98066-СД или № 12851/17/66062-СД, доказательств его направления в адрес Администрации Камышловского городского округа, суд апелляционной инстанции откладывал судебное разбирательство и обязывал судебного пристава-исполнителя МОИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области ФИО5 представить в суд копию постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 12851/17/98066-СД или № 12851/17/66062-СД (дать пояснения относительно номера ИП) с доказательствами направления в адрес Администрации Камышловского городского округа.  

В ответ на запрос суда от ГУ ФССП России по Свердловской области поступили постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 12851/17/98066-СД ( № 12851/17/66062-СД) в отношении должника Администрации Камышловского городского округа, с доказательствами их получения через ЕПГУ.  

Вместе с тем, апелляционным судом установлено, что представленное судебным приставом-исполнителем постановление о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 12851/17/66062-СД от 22.03.2023 в отношении должника Администрации Камышловского городского округа содержит сведения о наложении запрета на регистрационные действия в рамках исполнительного производства  

 № 12851/17/66062-СД в отношении; квартиры, 34.7 кв.м., кад. № 66:46:0104005:531, адрес: Россия, 

<

...>, земельного участка, 317 кв.м., кад. № 66:46:0103002:681, адрес: 

<

...> и помещения, 38 кв.м., кад. № 66:46:0103002:2140, адрес: 

<

...> д 52, пом. 2.  

Представленные судебным приставом-исполнителем иные постановления о запрете регистрационных действий в отношении имущества по сводному исполнительному производству № 12851/17/98066-СД ( № 12851/17/66062-СД) в отношении должника Администрации Камышловского городского округа также содержат сведения о наложении запрета на регистрационные действия в отношении квартир, земельных участков и помещений.  

Указанные постановления не затрагивают имущество, в отношении которого подано заявление в суд.  

Данные обстоятельства сторонами спора не опровергнуты (статья 65 АПК РФ).  

Доказательств наложения ареста или ограничений на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества Администрации Камышловского городского округа, являющегося предметом рассматриваемого спора (котельные и тепловые сети), его изъятия, ограничения права пользования, применения мер к обращению взыскания в рамках исполнительного производства № 12851/17/66062-СД заявителем суду не представлено.  

При таких обстоятельствах, апелляционный суд признает обоснованным соответствующий довод третьего лица ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» о недоказанности заявителем того, что в отношении недвижимого имущества, которое поименовано в заявлении, именно в рамках исполнительного производства № 12851/17/66062-СД судебным приставом-исполнителем был наложен запрет на регистрационные действия.  

Судом апелляционной инстанции также установлено, что на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения от 01.11.2018 № 77.18/1 спорное имущество передано на праве хозяйственного ведения МУП «Теплоснабжающая организация», которое оказывает услуги по отоплению и горячему водоснабжению как населению, так и социально-значимым объектам Камышловского городского округа (школы, больницы, детские сады).  

Согласно пояснениям представителя Администрации котельные и тепловые сети задействованы в процессе теплоснабжения городского округа как в отопительный период 2024-2025, так и в отопительный период 2025-2026 годы.  

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных  

законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.  

В статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.  

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).  

На основании части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.  

Указанный в статье 64 Закона N 229-ФЗ перечень не является исчерпывающим, поскольку содержит указание на возможность совершения судебным приставом иных действий, предусмотренных законом или исполнительным документом и необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ).  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2, 4 Закона N 229-ФЗ) не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.  

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе запрещать должнику совершать определенные действия, а необходимость применения каждой конкретной меры обеспечения определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно в рамках закона.  

К числу таких действий относится установление запрета на совершение регистрационных действий, который налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.  

По смыслу приведенных разъяснений запрет на регистрационные действия является мерой, обеспечивающей исполнение исполнительного документа, принятой в целях исключения выбытия имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в будущем; такой запрет не прекращает права собственности на имущество, а лишь временно запрещает должнику самостоятельно определять юридическую судьбу принадлежащей ему вещи.  

Из материалов дела не усматривается, что судебный пристав-исполнитель нарушил нормы Закона об исполнительном производстве и такие нарушения привели к нарушению прав Администрации в рамках исполнительного производства № 12851/17/66062-СД.  

Судом апелляционной инстанции отклонены доводы заявителя о нарушении его прав тем, что налоговый орган подал заявление о признании МУП «Теплоснабжающая организация» банкротом, в связи с чем заявитель не сможет передать спорное имущество (котельные) другому лицу для обеспечения теплоснабжением, поскольку данные доводы носят предположительный характер и документально не подтверждены.  

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 23.06.2016 № 1392-О указал, что в качестве одного из исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства и направленных в том числе на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, установлено наложение ареста на имущество должника, элементом которого является запрет на совершение регистрационных действий в отношении этого имущества. Такого рода запрет налагается в целях обеспечения исполнения исполнительного документа и предотвращения выбытия имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание, из владения должника.  

Верховный Суд Российской Федерации в определении от 11.01.2016 № 78-КГ15-42 также выразил позицию, что исполнительные действия по запрету регистрационных действий в отношении имущества, зарегистрированного на имя должника, не являются мерами принудительного исполнения, а выступают своего рода обеспечительной мерой.  

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты и позиции вышестоящих судов, учитывая, что запрет на проведение регистрационных действий является исполнительным действием, выполняющим функции обеспечительной меры для сохранения возможности исполнения требований взыскателя, в рассматриваемом случае запрет на регистрацию не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы заявителя.  

На основании изложенного, учитывая вышеприведенные нормы права и правовые позиции вышестоящих судебных инстанций, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования Администрации о снятии запрета на регистрационные действия, наложенные в отношении социально-значимых  

объектов недвижимости, в рамках исполнительных производств, должником по которым является администрация Камышловского городского округа (Камышловский городской округ).  

Поскольку при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права, являющиеся основанием для безусловной отмены судебного акта согласно части 4 статьи 270 АПК РФ, решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 мая 2025 года по делу № А60-8991/2025 подлежит отмене.  

В удовлетворении заявленных требований следует отказать по приведенным в постановлении мотивам.  

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, ч. 4 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 06 мая 2025 года по делу № А60-8991/2025 отменить.  

 В удовлетворении заявленных требований Администрации Камышловского городского округа отказать.  

 Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.  

Председательствующий Е.Ю. Муравьева  

Судьи Е.М. Трефилова 

Ю.В. Шаламова