227/2023-71221(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 Дело № А28-3406/2023 

ФИО1 

27 апреля 2023 года 

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 года  В полном объеме решение изготовлено 27 апреля 2023 года  

Арбитражный суд ФИО1 ской области в составе судьи Андриянова А.А.  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  

ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  

Управления Министерства внутренних дел России по городу ФИО1 у (адрес:  610035, Россия, 

<

...>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН:  

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>, адрес: 610025, Россия, ФИО1ская  

область, г. ФИО1) 

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, 

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по  городу ФИО1 у (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с  заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО3) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного  разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения  соответствующей информации на сайте Арбитражного суда ФИО1 ской области в  сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121  АПК РФ в судебное заседание не явились.  

Ответчик отзыв на заявление не представил. 

Суд в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в  отсутствие представителей сторон.  

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд  установил следующее.  

01.04.2022 в 01 час. 15 мин. в магазине «Продукты», расположенного по  адресу: 

<

...>, установлено, что ИП  ФИО3 осуществила оборот (хранение) алкогольной без специального  разрешения (лицензии), если такое специальное разрешение (лицензия)  обязательны.  

В соответствии с протоколами осмотра места совершения  административного правонарушения и протоколом изъятия вещей и документов от  01.04.2022, сотрудниками Управления обнаружен факт введения в оборот  (хранение) алкогольной продукции в отсутствие лицензии на право продажи, а  именно:  

- напиток газированный «российское золото», емкостью 0,75 литра,  крепостью 6% об., по цене 300 руб. в количестве 69 бутылок,  

- напиток «Милле Болле», емкостью 0,75 литра, крепостью 7%, по цене 300  руб. в количестве 3 бутылок,  

- водка «Штандарт» емкостью 0,25 л., крепостью 38% об., по цене 150 руб., в  количестве 30 бутылок,  

- водка «Талка» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 300 руб. в  количестве 34 бутылок;  

- водка «Хортиця» емкостью 0,5л., крепостью 40% об., по цене 300 руб., в  количестве 25 бутылок;  

- виски «Вестерн салун» емкостью 0,5 л., крепостью 40 % об., по цене 800  руб., в количестве 2 бутылки;  

- виски «Уайт хорс» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 800 руб. в  количестве 2 бутылок;  

- настойка «Хлебосольная» емкостью 0,5 л., крепостью 38% об., по цене 300  руб., в количестве 18 бутылок;  

- водка «Лезгинка» емкостью 0,5 л., крепостью 40 %об., по цене 400 руб., в  количестве 23 бутылки;  

- вино «Коллекция винодела» емкостью 0,75 л., крепостью 10-12%об., по цене  300 руб., в количестве 4 бутылки;  

- виски «Карт бланш», емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 600 руб., в  количестве 3 бутылок;  

- настойка «Блэк Батлер» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 500  руб., в количестве 2 бутылок;  

- аперитив «Хлебвайн пшеница» емкостью 0,7 л., крепостью 18% об., по цене  350 руб., в количестве 1 бутылки;  

- вино «Кубань вино» емкостью 0,7 л., крепостью 10-12% об., по цене 350 руб.,  в количестве 1 бутылки;  

- вино «Лер де ла Франсе» емкостью 0,75 л., крепостью 10-12% об., по цене  300 руб., в количестве 6 бутылок;  

- вино «Либмаямильх» емкостью 0,7 л., крепостью 9-11% об., по цене 300 руб.,  в количестве 4 бутылок;  

- вино «Смугляночка» емкостью 1 л., крепостью 11% об., по цене 200 руб., в  количестве 4 бутылок;  

- водка «Архангельская» емкостью 0,7 л., крепостью 40% об., по цене 600 руб.,  в количестве 2 бутылок;  

- водка «Беленькая» емкостью 0,7 л., крепостью 40% об., по цене 600 руб., в  количестве 1 бутылки;  

- коньяк «Пять звездочек» емкостью 0,45 л., крепостью 40% об., по цене 600  руб., в количестве 3 бутылок;  

- виски «Маккмистер» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 600 руб., в  количестве 4 бутылок;  

-виски «Грейс» емкостью 0,7 л., крепостью 40% об., по цене 800 руб., в  количестве 1 бутылки;  

- коньяк «Арируни» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 600 руб., в  количестве 3 бутылок;  

- виски «Мэнкэтчер» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 800 руб., в  количестве 2 бутылок;  

-бренди «Баррель» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 600 руб., в  количестве 2 бутылок;  

- виски «Ноби стаг» емкостью 0,5 л., крепостью 40% об., по цене 600 руб., в  количестве 1 бутылки;  

- коктейль «Шоколатер» емкостью 0,5 л., крепостью 30% об., по цене 600 руб.,  в количестве 3 бутылок;  

- коктейль «Шоколатер» емкостью 0,25 л., крепостью 30% об., по цене 300  руб., в количестве 5 бутылок;  

- бренди «Баррель» емкостью 0,25 л., крепостью 40% об., по цене 300 руб., в  количестве 4 бутылок;  

- настойка «Пермская» емкостью 0,1 л., крепостью 38% об., по цене 100 руб., в  количестве 4 бутылок;  

- бренди «Баррель» емкостью 0,1 л., крепостью 40% об., по цене 200 руб., в  количестве 4 бутылок;  

- коньяк «Дару Бенд» емкостью 0,1 л., крепостью 40% об., по цене 200 руб., в  количестве 5 бутылок.  

09.02.2022 инспектором ОИАЗ Управления в отношении индивидуального  предпринимателя был составлен протокол об административном правонарушении  43АБ № 1144925, в соответствии с которым действия предпринимателя по  хранению алкогольной продукции в отсутствие лицензии, квалифицированы по  части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие предпринимателя,  извещавшегося по адресу регистрации надлежащим образом, извещение  возвращено заявителю до момента составления протокола об административном  правонарушении ввиду отказа ответчика от получения корреспонденции.  

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях материалы дела с заявлением о привлечении ИП ФИО3 к  административной ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, переданы в арбитражный суд.  

Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим  выводам.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о  привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имелось ли событие административного  

правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого  составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и  имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица,  в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры  административной ответственности.  

 Частью 3 статьи 14.17 Кодекса установлена административная  ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении  потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).  

В силу пункта 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот  алкогольной (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков) и  спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при  наличии соответствующих лицензий. При этом пунктом 1 статьи 26 Закона № 171- ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Следовательно, для  осуществления каждого из видов деятельности, образующих в своей совокупности  оборот алкогольной продукции, требуется соответствующая лицензия,  предусмотренная статьей 18 Закона № 171-ФЗ.  

Согласно пункту 2 статьи 18 указанного Закона лицензированию подлежат  виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной  продукции.  

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление  розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не  предусмотрена.  

Вместе с тем, то обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя  установлен запрет на осуществляемую им деятельность, не может служить  основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением  установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.  

Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2 Обзора  судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении  арбитражными судами дел об административных правонарушениях,  предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017,  с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные  предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по  части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №  265-ФЗ.  

Объективная сторона вменяемого ИП ФИО3 административного  правонарушения выражена в осуществлении деятельности по хранению  алкогольной продукции без соответствующей лицензии.  

Факт осуществления оборота алкогольной продукции в виде хранения ее в  магазине «Продукты» ИП ФИО3 установлен административным органом и  судом, а также подтверждается совокупностью представленных в материалы дела  доказательств, в том числе протоколом осмотра места совершения  административного правонарушения от 01.04.2022, объяснениями продавца  магазина, что образует событие административного правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, и не оспаривается  предпринимателем.  

Доказательств того, что хранение алкогольной продукции в месте продажи  осуществляет иное лицо либо иных сведений, подтверждающих данные  обстоятельства, ни при проведении осмотра, ни в судебном заседании не  представлено.  

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих  неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к  административной ответственности, судом не установлено.  

Вместе с тем, согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ одним из  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к  административной ответственности.  

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об  административном правонарушении за совершение административного  правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, не может  быть вынесено по истечению одного года со дня совершения административного  правонарушения.  

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 27.01.2003 N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в  действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»  указано, что, поскольку сроки давности привлечения к административной  ответственности, установленные ст. 4.5 Кодекса, не подлежат восстановлению, суд,  в случае их пропуска, принимает решение об отказе в удовлетворении требования  административного органа о привлечении к административной ответственности (ч.  2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Материалами дела подтверждается, что факт данного правонарушения  выявлен 01.04.2022.  

Следовательно, срок давности привлечения предпринимателя к  административной ответственности по данному факту истек 31.03.2023. Заявление  о привлечении ИП ФИО3 к административной ответственности по части 3  статьи 14.17 КоАП РФ поступило в арбитражный суд 28.03.2023.  

При таких обстоятельствах к моменту рассмотрения заявления основания  для привлечения ответчика к административной ответственности по части 3 статьи  14.17 КоАП РФ отсутствуют. Изложенные обстоятельства свидетельствуют об  отсутствии оснований к удовлетворению требований заявителя.  

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых  вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не  

применено или не может быть применено административное наказание в виде  конфискации или возмездного изъятия.  

 В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3  Обзора практики рассмотрения судами дел об административных  правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде  конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица,  совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в  сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской  Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном  обороте, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.04.2022  продукция подлежит уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования Управления Министерства внутренних дел  России по городу ФИО1 у (адрес: 610035, Россия, 

<

...>) о привлечении индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>, адрес:  610025, Россия, ФИО1ская область, г. ФИО1) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ отказать.  

Изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 01.04.2022  алкогольная продукция подлежит уничтожению в соответствии с Федеральным  законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня его принятия.  

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского  округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции  или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока  подачи апелляционной жалобы.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд ФИО1 ской области. 

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к  административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом  Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья А.А. Андриянов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Дата 16.03.2023 4:05:00Кому выдана Андриянов Александр Александрович