АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8144/2019

31 мая 2019 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.М. Килиной при ведении аудиопротокола заседания помощником судьи А.С. Садрихановой, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело №А60-8144/2019 

по первоначальному иску  Акционерного Общества  "ГАЗЭКС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "ДЕМИДОВСКОЕ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об обязании заключить дополнительное соглашение от 06.12.2018 г. к договору № 3/2.3-32/14 от 07.02.2014,

по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "ДЕМИДОВСКОЕ" к Акционерному Обществу "ГАЗЭКС" об расторжении договора от 07.02.2014 № 3/2.3-32/14

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора по встречному иску ООО "ГАЗОВАЯ СЛУЖБА" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от истца по первоначальному иску: ФИО1, представитель по доверенности,

от ответчика по первоначальному иску: ФИО2, представитель по доверенности,

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи. 

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с иском к ответчику об обязании заключить дополнительное соглашение от 06.12.2018 к договору № 3/2.3-32/14 от 07.02.2014.

Определением от 18.02.2019 арбитражный суд в порядке, установленном ст. ст. 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял исковое заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Ответчик по первоначальному иску ООО УК "ДЕМИДОВСКОЕ" заявил встречное исковое заявление об расторжении договора от 07.02.2014 № 3/2.3-32/14.

Определением от 19.03.2019 встречное исковое заявление принято к производству.

14.03.2019 от ответчика по первоначальному иску поступил отзыв на первоначальное исковое заявление, который приобщен к материалам дела вместе с приложенными документами. 

Истец по первоначальному иску в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела 

Платежное поручение по оплате госпошлины, возражения на отзыв, которые приобщены к материалам дела. 

Ответчик по встречному иску представил отзыв на встреченное исковое заявление, который приобщен к материалам дела. 

Ответчик по первоначальному иску не явился в предварительное судебное заседание, в материалы дела 14.03.2019 поступило ходатайство о проведении предварительного судебного заседания без участия представителя ответчика. 

Определением от 20.03.2019 судебное заседание назначено на 24.04.2019.

22.04.2019 от ответчика по встречному иску поступил отзыв, просит в удовлетворении встречного иска отказать. Отзыв приобщен к материалам дела вместе с приложенными документами.

Истец по встречному иску представил акт № 1 от 25.02.2019, который приобщен к материалам дела. 

Истец по первоначальному иску представил акт № 2 технического обслуживания газопровода, акт выполненных работ по опрессовке внутридомового газопровода от 14.01.2019, акт выполненных работ по опрессовке внутридомового газопровода от 14.01.2019. документы приобщены к материалам дела. 

Определением от 24.04.2019 суд отложил судебное заседание на 28.05.2019, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора по встречному иску АО "УРАЛЬСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ".

06.05.2019 от истца по встречному иску поступило ходатайство об исключении из числа третьих лиц АО «Газэкс» и привлечении ООО «Газовая служба». 

В судебном заседании судом установлено, что к участию в деле  ошибочно было привлечено АО "УРАЛЬСКИЕ ГАЗОВЫЕ СЕТИ", ввиду чего указанное лицо подлежит исключению из третьих лиц.  В качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора по встречному иску в порядке ст. 51 АПК РФ привлечено ООО "ГАЗОВАЯ СЛУЖБА". Поскольку представитель указанного лица явился в судебное заседание, суд допустил представителя к процессу.

Истец по встречному иску представил доказательства направления третьему лицу ООО "ГАЗОВАЯ СЛУЖБА" встречного иска. Документы приобщены к материалам дела.  

Ответчик по встречному иску представил дополнения к отзыву на встречный иск, которые приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд  

установил:

Между ООО УК "ДАНИЛОВСКОЕ" (заказчик) и ОАО «Уральские газовые сети» (исполнитель) 07.02.2014 заключен договор № з/2.3-32/14 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового  газового оборудования многоквартирного дома.

Согласно п. 1.1 договора состав и характеристики ВДГО, расположенного в многоквартирных домах заказчика указаны в приложении № 1 к указанному договору.

В пункте  1.2 договора предусмотрено, что перечень выполняемых работ по техническому обслуживанию ВДГО для обеспечения его исправного и работоспособного состояния определён сторонами в приложении № 2 к названному договору, являющемуся его неотъемлемой частью. Состав работ, выполняемых при техническом обслуживании   и   ремонте   ВДГО,   определяется   в   соответствии   с   требованиями ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее - ГОСТ Р 54961-2012) и Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее-Правила№ 410).

На основании соглашения от 14.12.2015 все права и обязанности по договору перешли от АО «Уральские газовые сети» к АО «ГАЗЭКС».

В адрес общества с ограниченной ответственностью УК «ДАНИЛОВСКОЕ» (ООО УК «Даниловское») Акционерным обществом "ГАЗЭКС" (АО «ГАЗЭКС») было направлено дополнительное соглашение от 06.12.2018, предусматривающее, изменение графика, технического обслуживания и Расчета стоимости технического обслуживания. ООО УК «Даниловское» указанное дополнительное соглашение не подписало.

14.01.2019 письмом № 05 ООО УК «Даниловское» письмом за уведомило  АО «ГАЗЭКС»  об одностороннем отказе  от исполнения договора от 07.02.2014 № 3/2.3-32/14, а также  направило соглашение о расторжении упомянутого договора с 14.01.2019. 

ООО «Газэкс» с досрочным расторжением договора не согласился, указав на выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО январе 2019г.

АО «ГАЗЭКС» обратилось в суд с иском обязании ответчика подписать дополнительное соглашение к договору.

Возражая против иска, ответчик считает, что договор прекратил свое действие вследствие одностороннего отказа ответчика от исполнения договора и, следовательно, внесение каких-либо изменений в уже расторгнутый договор не представляется возможным. 

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит исковые требования ООО УК "ДАНИЛОВСКОЕ" подлежащими удовлетворению, что исключает удовлетворение требований АО «ГАЗЭКС».

Подпункт «б» пункта 43 Правил пользования газом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 (далее также Правила  № 410) в редакции, действовавшей  на момент заключения спорного договора, исполнитель обязан осуществлять техническое обслуживание внутренних газопроводов, входящих в состав внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, - не реже 1 раза в 3 года.

Постановлением Правительства РФ № 1091 от 09.09.2017 были внесены изменения в подп. «б» п. 43 Правил № 410 в части периодичности выполнения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, с 1 раза в 3 года на 1 раз в год.

Ссылаясь на данные обстоятельства,  АО «ГАЗЭКС» в адрес истца  направило дополнительное соглашение от 06.12.2018, предусматривающее в том числе, изменение графика обслуживания и  увеличения стоимости технического обслуживания.

Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ, либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

По смыслу ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Согласно ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

В соответствии с п. 16 Правил № 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

Согласно п. 61 Правил № 410 предусмотрены основания для заказчика, полностью оплатившего выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, выполненных исполнителем по заключенному с ним договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования,  расторгнуть такой договор в одностороннем порядке.

 Кроме того, п. 65 Правил № 410 предусмотрено, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может быть расторгнут по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Изменение и расторжение  договора регламентируются главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (п. 1).  В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2).

В соответствии с п. 11  постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" при применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Кроме того, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров. В частности, право на односторонний отказ от договора предоставлено заказчику по договору подряда (статья 717 ГК РФ), сторонам договора возмездного оказания услуг (статья 782 ГК РФ), договора транспортной экспедиции (статья 806 ГК РФ), агентского договора, заключенного без определения срока окончания его действия (статья 1010 ГК РФ), договора доверительного управления имуществом (пункт 1 статьи 1024 ГК РФ).

Согласно п. 2 Правил 410  дано понятие  "исполнителя", в котором указано, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг.

В п. 1 ст. 702 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Ст. 717  ГК РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Согласно ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов (п. 1). Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков (п.2).

ООО УК Даниловское, учитывая направление АО «ГАЗЭКС», уведомления о расторжении договора, 14.01.2019 в целях технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах заказчика заключило договор с  ООО «Газовая служба», которое приступило к его исполнению, что подтверждается представленными в материалы дела актами.

Действия ООО УК «Даниловское» суд расценивает законными, обоснованными и разумными в ситуации, когда АО «ГАЗЭКС» по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования навязываются условия о цене, с которыми заказчик не согласен, и отсутствием со стороны исполнителя действий по исполнению договора.

Таким образом, действия ООО УК «Даниловское» по расторжению договора с  АО «ГАЗЭКС» и заключения договора с иной  специализированной организацией направлены на защиту интересов жильцов многоквартирных домов. 

Учитывая обязательность заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования для ООО УК «Даниловское», его действия по расторжению договора с АО «ГАЗЭКС» не нарушили прав жильцов и соотносятся с целями  обеспечения безопасного использования  газа и газового оборудования, поскольку им заключен аналогичный договор с иной специализированной организацией.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2013 г. по гражданскому делу N АКПИ13-826 заявление открытого акционерного общества "Рубин-Сервис" удовлетворено: признаны не действующими со дня вступления данного решения в законную силу пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил в части, наделяющей исключительным правом осуществлять деятельность по техническому обслуживанию, ремонту и замене внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования только газораспределительную организацию, осуществляющую транспортировку газа по договору с поставщиком газа.

Установлено, что данными пунктами Правил хозяйствующие субъекты, не являющиеся газораспределительными организациями, лишены права выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Применение к хозяйствующим субъектам требований, не предусмотренных федеральным законом и необоснованно препятствующих осуществлению их деятельности, приводит к ограничению гражданских прав этих хозяйствующих субъектов, устранению конкуренции в соответствующей сфере товарного рынка, лишает потребителей коммунальной услуги по газоснабжению свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования.

В связи с этим Правила в части, ограничивающей гражданские права хозяйствующих субъектов, не являющихся газораспределительными организациями, на осуществление вида деятельности, не запрещенного федеральным законом, названным выше решением Верховного Суда Российской Федерации признаны противоречащими требованиям пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 49, статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" со дня вступления решения суда в законную силу.

Учитывая позицию ВСРФ в указанном деле, потребитель коммунальной услуги по газоснабжению не должен быть лишен свободного выбора контрагента по договору о техническом обслуживании и ремонте указанного газового оборудования.

Расходы общества с ограниченной ответственностью УК "ДАНИЛОВСКОЕ" по государственной пошлине подлежат взысканию с акционерного общества  "ГАЗЭКС" в силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении первоначальных исковых требований отказать. 

2. Встречные исковые требования удовлетворить. 

Считать договор № з/2.3-32/14 от 07.02.2014 между акционерным обществом  "ГАЗЭКС" и обществом с ограниченной ответственностью управляющая компания "ДЕМИДОВСКОЕ" о техническом обслуживании  и ремонте  внутридомового газового  оборудования  многоквартирного дома расторгнутым.

Взыскать с акционерного общества "ГАЗЭКС" в пользу общества с ограниченной ответственностью управляющая компания "ДЕМИДОВСКОЕ"  6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяЛ.М. Килина