АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-8502/2022

город Саранск30 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи                      Пономарёвой Н.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  

Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия 

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» 

о расторжении договора, обязании совершить определенные действия, о взыскании 20153руб. 49коп.,

при участии

от  истца: ФИО2 (представитель по доверенности), 

от ответчика: ФИО3 (представитель по доверенности),

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия». Истец, ссылаясь на нормы статей 450, 452, 606, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 10, 12, 21, 21.1, 24, 26, 41, 71, 72, 74.1, 83, 96, 101, 111, 112, 115, 119 Лесного кодекса Российской Федерации, просил расторгнуть договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности 43/8 от 15.08.2019; обязать ответчика снести (демонтировать) дачный домик площадью 12,8 кв.м с кадастровым номером 13:04:0101001:5599 и дачный домик площадью 52,5 кв.м с кадастровым номером 13:04:0000000:101; привести арендуемый лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования; оплатить недополученный доход в федеральный бюджет в сумме 20153руб. 49коп. (с учетом уточнений).

Впоследствии, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец заявил отказ от иска в части требований о взыскании с ответчика суммы недополученного дохода в размере  20153руб. 49коп. в связи с ее перечислением ответчиком на счет УФК по Республике Мордовия (Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия) по платежному поручению №255 от 20.12.2022.

Ответчик исковые требования в части расторжения договора и обязания совершить определенные действия не признал, изложив доводы в отзыве на иск.

Из материалов дела установлено следующее.

15.08.2019 между Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (арендодатель) и АО «Завод ЖБК-1» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для осуществления

рекреационной деятельности №43/8, по условиям которого арендодатель, на основании приказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия от 14 августа 2019 года №731 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, определенный в пункте 1.2. настоящего договора.

В соответствии с пунктом 1.2. договора лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь 0,67 га, местоположение: Республика Мордовия, Большеберезниковский муниципальный район, Березниковское территориальное лесничество, Березниковское участковое лесничество, квартал 234, часть выдела 8, кадастровый номер 13:04:0218010:22, зарегистрированный в государственном лесном реестре за №1019-2019-08, категория защитности: запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов; вид разрешенного использования: осуществление рекреационной деятельности, целевое назначение лесов – защитные леса.

В пункте 1.4 договора установлено, что границы лесного участка указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением №1 к настоящему договору.

Характеристики лесного участка на день заключения настоящего договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении №2 к договору.

Согласно пункту 3.3 договора, арендатору предоставлено право приступить к использованию лесного участка в соответствии с условиями настоящего договора после заключения настоящего договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №5 к договору, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В пункте 3.4 договора стороны определили, что арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим договором.

По условиям пункта 5.4 договора аренды лесного участка настоящий договор прекращает действие в случаях, предусмотренных пунктами 5.5, 5.6 договора.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка по 18.04.2032 (пункт 6.1 договора).

По акту приема-передачи от 15.08.2019, являющимся приложением №5

к договору, спорный лесной участок передан арендатору в аренду.

26.09.2018 между АО «Завод ЖБК-1» (продавец) и ООО «Стройиндустрия» (покупатель) заключен договор купли-продажи №357, согласно которому продавец продает, а покупатель покупает в собственность

недвижимое имущество: дачный домик, инвентарный номер: 2502 литер А, назначение: нежилое, площадь 12,8 кв. м, адрес объекта: Республика Мордовия,

Большеберезниковский район, территория б/о «Инерка», квартал 55, дачный

домик № 13, согласно технического паспорта дачного домика № 13, исполненного Дочерним федеральным государственным унитарным предприятием «Мордовский республиканский центр технической инвентаризации, учета и оценки недвижимости» 29.01.2004; дачный домик, инвентарный номер: 2495 литер А, назначение: нежилое, площадь 52,5 кв. м, адрес объекта: Республика Мордовия, Большеберезниковский район, территория б/о «Инерка», квартал 55, дачный домик № 15, согласно технического паспорта дачного домика № 15, исполненного Дочерним федеральным государственным унитарным предприятием «Мордовский республиканский центр технической инвентаризации, учета и оценки недвижимости» 29.01.2004.

Указанные объекты недвижимого имущества Заводом ЖБК-1 были в свою очередь приобретены на основании договора купли-продажи от 08 апреля 2004 года у государственного унитарного предприятия «Сфера – Сервис» (в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности организации в связи ликвидацией 29.01.2010).

В связи с заключением соглашения о переуступке прав и обязанностей к договору аренды от 13.08.2020, зарегистрированного в Управлении Росреестра по РМ 26.10.2020, стороны пришли к соглашению внести изменения в договор аренды №43/8 от 15.08.2019, в том числе в части указания в качестве арендатора ООО «Стройиндустрия», о чем подписали дополнительное соглашение №1 от 25.02.2021.

Ссылаясь на нормы статей 619, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 10, 12, 21, 21.1, 24, 26, 41, 71, 72, 74.1, 83, 96, 101, 111, 112, 115, 119 Лесного кодекса Российской Федерации и условия договора аренды  Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия направило ООО «Стройиндустрия» претензию от 24.06.2022 №2672, в которой предложило расторгнуть договор аренды по соглашению сторон, снести (демонтировать) указанные выше объекты, привести арендуемый лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и дальнейшего использования в соответствии с видом разрешенного использования, оплатить недополученный доход.

В ответ на указанную претензию ООО «Стройиндустрия» письмом от 24.07.2022ссообщило истцу об отсутствии оснований для расторжения договора аренды, незаконности остальных требований.

Отсутствие добровольного удовлетворения претензии, послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

В процессе судебного разбирательства истец заявил отказ от иска в части требований о взыскании 20153руб. 49коп.

Согласно правилу, содержащемуся в части 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Отказ истца от исковых требований в указанной части не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает прав и законных интересов других лиц, поэтому принимается арбитражным судом.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ истца от иска принят арбитражным судом, производство по настоящему делу в части требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» суммы недополученного дохода в размере 20153руб. 49коп., подлежит прекращению.

Заслушав доводы представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Основанием расторжения договора аренды в судебном порядке истец считает непредставление ответчиком лесной декларации, то есть использование лесного участка с нарушением условий договора, в отсутствие лесной декларации; размещение истцом на лесном участке, переданном в аренду, объектов капитального строительства, не относящихся к объектам лесной инфраструктуры.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 3 названного Кодекса лесное законодательство регулирует лесные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

В постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (части 1, 4 статьи 71 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу статьи 9 названного Кодекса право аренды лесных участков прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Перечень оснований к досрочному расторжению договора аренды по требованию арендодателя определен пунктом 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 1 статьи 26 ЛК РФ лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов.

В части 2 указанной статьи предусмотрено, что лесная декларация ежегодно подается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду.

Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 26 Лесного кодекса РФ).

Между тем, в соответствии с пунктом 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные правила и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Расторжение договоров, влекущее для сторон такие существенные последствия, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2017 N 307-ЭС17-7469).

Таким образом, без предоставления доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком договорных обязательств, исковые требования о расторжении договора по формальным обстоятельствам удовлетворению не подлежат.

В настоящем случае, требуя расторжения договора, истец не представил доказательств, свидетельствующих о существенном нарушении ответчиком договорных обязательств.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.03.2020 по делу №А39-12287/2019 установлено, что дачные домики с кадастровыми номерами 13:04:0101001:5599 площадью 12,8 и 13:04:0000000:101 площадью 52,5 были построены в 1970-75 гг. Доказательств, подтверждающих незаконность, невозможность строительства указанных объектов в период их возведения ввиду несоответствия намечаемой деятельности требованиям действующего на тот момент Лесного кодекса РСФСР 1923 года, истцом не представлено. Сделки по переходу права собственности на отчуждаемые объекты прошли государственную регистрацию, осуществлялась поочередная регистрация права собственности на объекты за ГУП РМ «Сфера-Сервис», ОАО «Завод ЖБК-1», ООО «Стройиндустрия». Таким образом, на момент заключения договора аренды лесного участка от 15.08.2019 №43/8 на нем уже были расположены вышеуказанные объекты недвижимости. При этом довод ответчика о том, что дачные домики также находились на арендуемом участке по предыдущему договора аренду участка лесного фонда от 26 декабря 2006 года, истцом не опровергнут. 

Министерство, предъявляя иск о сносе указанных объектов, не оспаривает зарегистрированное право, не указывает на недействительность сделок по их отчуждению.

Сведений об изменении целевого назначения, реконструкции, переоборудования спорных объектов, в результате которых дачные домики перестали отвечать требованиям лесного законодательства, в материалы дела не представлено.

Более того, приказом Минлесхоза РМ от 22.07.2020 №615 «Об утверждении заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов» утверждено положительное заключение экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов на лесной участок, предоставленный в аренду для осуществления рекреационной деятельности АО «Завод ЖБК-1» на основании договора аренды лесного участка от 15.08.2019 №43/8. В заключении государственной экспертизы указано на то, что разработчиком проекта приводится характеристика существующих объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке, в том числе спорных дачных домиков, которые являются объектами недвижимого имущества. Проект освоения лесов выполнен в соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ, в соответствии с нормативными документами по ведению лесного хозяйства; рекомендуется для дальнейшей реализации; срок действия данного заключения до 17.09.2028.

Учитывая изложенное, наличие на арендованном ООО «Стройиндустрия» лесном участке спорных объектов не может быть квалифицировано как нарушение арендатором условий договора аренды и лесного законодательства.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Министерство не представило в материалы дела объективных доказательств подтверждающих, что арендатор допустил существенные нарушения условий договора, которые могли бы быть основанием для расторжения договора аренды, либо причинения истцу такого ущерба, что он в значительной мере лишился того, на что вправе был рассчитывать.

Суд учитывает также отсутствие совершения со стороны ответчика каких-либо мероприятий, приводящих к существенному ухудшению лесного участка. 

Не доказано истцом и нецелевое использование арендатором спорного земельного участка. 

Иных нарушений ответчиком существенных условий договора аренды истец не приводит.

Таким образом, истец не доказал наличие существенных и иных нарушений условий договора со стороны ответчика, избранная им мера ответственности не отвечает балансу интересов сторон, в связи с чем требования о расторжении договора удовлетворению не подлежат.

Суд считает необходимым указать также следующее.

Спорные объекты недвижимости возведены в 1970-1975 гг., то есть в период действия Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, который не содержал положений, аналогичных положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а предусматривал нормы, в соответствии с которыми самовольной постройкой считалась только жилая постройка, возведенная гражданином (статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года).

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11, понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Учитывая изложенное, а также то, что понятие "самовольная постройка" введено статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 1 января 1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (статьи 1, 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"), оснований применять к правоотношениям сторон положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требования истца о расторжении договора аренды лесного участка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика снести (демонтировать) спорные объекты и привести лесной участок в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и дальнейшего использования по целевому назначению.

Иск удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

         Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

производство по делу в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Стройиндустрия» в пользу Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия задолженности в сумме 20153рублей 49копеек, прекратить.

В удовлетворении остальной части иска Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Н. Пономарёва