АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-5841/2023

Дело № А55-20955/2022

г. Казань

25 октября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Махмутовой Г.Н., Бубновой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гариповой Л.А. 

при участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции представителя истца – ФИО1, доверенность от 23.08.2023 № 48, 

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого потребительского кооператива «Звездочка»

на решение Арбитражного суда Самарской области от 27.11.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2024 

по делу № А55-20955/2022

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к садоводческому потребительскому кооперативу «Звездочка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании денежных средств, третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс», администрация Красноглинского района г. Самара,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТрансРесурс» (далее – ООО «ТрансРесурс», истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к садоводческому потребительскому кооперативу «Звездочка» (далее – СПК «Звездочка», ответчик) о взыскании 1 703 020,77 руб. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) за период с 01.01.2019 по 30.11.2021, 782 411, 49 руб. неустойки.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 26.12.2022, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного от 15.05.2023, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 10.08.2023 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела решением суда первой инстанции от 27.11.2023 исковые требования удовлетворены частично. С СПК «Звездочка» в пользу ООО «ТрансРесурс» взыскано 359 423,21 руб. долга, 92 923, 63 руб. неустойки, 9097 руб. расходов по уплате государственной пошлины.  В остальной части иска отказано.

Определением от 23.04.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2024 решение суда первой инстанции от 27.11.2023 отменено. Исковые требования удовлетворены частично. С СПК «Звездочка» в пользу ООО «ТрансРесурс» взыскано 359 423 руб. 21 коп. долга за период с 01.01.2019 по 30.11.2021, 220 064,44 руб. неустойки за период с 11.02.2019 по 23.11.2023; неустойка за период с 24.11.2023 по день фактического исполнения обязательства, 9097 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску,  690 руб. по апелляционной жалобе. В остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, СПК «Звездочка» обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, указывая, что на территории СПК не имеется площадки ТБО и не имеется возможности ее установить, не нарушая санитарные нормы, заключение договора уступки права требования не допустимо, факт оказания отрицает.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя истца в судебном заседании, судебная коллегия считает подлежащим оставлению без изменения постановление суда апелляционной инстанции.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции, руководствовался положениями статей 779, 781, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), нормами Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156), Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 217-ФЗ) и обоснованно исходил из следующего.

Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоСтройРесурс» (далее – ООО «ЭкоСтройРесурс») с 01.01.2019 в результате присвоенного ему статуса единственного регионального оператора на территории Самарской области  приступило к оказанию услуги по обращению с ТКО.

Согласно материалам дела региональный оператор 12.04.2021 направил в адрес ответчика проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.03.2021 № ТКО-24811, который ответчик не подписал, при этом мотивированный отказ от подписании договора в адрес регионального оператора не направил.

В соответствии с пунктами 8(11), 8(12) Правил № 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2-х экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключен между сторонами по типовой форме, по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

Пунктом 7 договора установлена обязанность потребителя ежемесячно в полном объеме оплачивать услуги по обращению с ТКО до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктом 16 договора во взаимосвязи с приложением № 1 стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами № 505 следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

31.12.2021 между ООО «ЭкоСтройРесурс» (цедент) и ООО «ТрансРесурс» (цессионарий) заключен договор уступки права требования (цессии) № Ц-1/2021 по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.03.2021 № ТКО-24811.

В соответствии с пунктами 1.1 и 1.1.23 договора цессии цедент уступает цессионарию все денежные требования, вытекающие из договора от 26.03.2021 № ТКО-24811, включая право на неустойку за просрочку оплаты услуг, возникшие за период с 01.01.2019 по 30.11.2019.

13.04.2022 ООО «ЭкоСтройРесурс» направило ответчику уведомление об уступке права требования ООО «ТрансРесурс», получение указанного уведомления ответчик не отрицал.

После соблюдения претензионного порядка истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что ООО «ЭкоСтройРесурс» спорные услуги не оказывало, поскольку на территории СПК не имеется площадки ТБО и не имеется возможности ее установить не нарушая санитарные нормы. Члены СПК самостоятельно оплачивают услуги по вывозу ТКО. СПК «Звездочка» не является уполномоченным лицом на заключение договора по обращению с ТКО, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Данные доводы обоснованно отклонены судом апелляционной инстанции.

Правовая позиция ответчика и последующие выводы, основанные на применении норм жилищного законодательства, а именно Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), признаны необоснованными, поскольку нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) регулируют исключительно жилищные отношения и не могут применяться к иным правоотношениям (статьи 4, 5 ЖК РФ).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО для садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ регулируется с учетом специального законодательства, а именно Закона № 217-ФЗ).

Согласно статьям 7, 14, 18, 19 Закона № 217-ФЗ решение о заключении договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором по обращению с ТКО отнесены к полномочиям правления товарищества, следовательно, заключение вышеуказанных сделок, равно как и исполнение обязательств по ним, относится к компетенции товарищества.

Соответственно СПК «Звездочка» является надлежащим ответчиком по делу.

Согласно пункту 148 (7) Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается товариществом (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом) посредством заключения с региональным оператором по обращению с ТКО договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям.

Нормы, содержащиеся в пункте 148 (5) Постановления № 354, на которые сослался ответчик, направлены на регулирование отношений собственников жилых объектов недвижимости, закрепляя право собственника жилого дома (домовладения), а не членов СНТ (собственников садовых земельных участков) самостоятельного выбора между двумя способами заключения договора ТКО с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 148.7 Правил № 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом посредством заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления названной коммунальной услуги. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 4 Постановления № 1156 обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с ТКО.

Территориальная схема Самарской области утверждена приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23.09.2016 № 228, электронная модель которой опубликована на официальном сайте Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что операторы по обращению с ТКО, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Также на основании пункта 1.2 Соглашения об осуществлении деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018, заключенного между региональным оператором и Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области, на регионального оператора возложена обязанность по осуществлению деятельности по обращению с ТКО на территории Самарской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами, образующимися на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. При этом территориальная схема обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе, лицами, в деятельности которых образуются ТКО.

Пунктом 14.1 договора установлено, что потребитель обязан осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Самарской области, не допускать складирования ТКО вне накопителей.

В случае осуществления коммерческого учета объема и массы ТКО, исходя из нормативов накопления ТКО, потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в территориальную схему.

В подтверждение факта оказания услуг истец представил справку от 20.09.2023 № 885-ТР/23, копию территориальной схемы ТКО с изображением линий направления вывоза ТКО, УПД по договору № 1/ТР от 10.12.2018, УПД по договору № 2/ТР от 31.12.2019, УПД по договору № 4/ТР от 27.04.2020, заключенному между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс».

Из представленной схемы видно, что СПК «Звездочка» находится на территории городского округа Самара в Красноглинском районе; рядом с местонахождением ответчика расположено более 5 общедоступных контейнерных площадок, что подтверждено скриншотом с экрана электронной модели территориальной схемы обращения с ТКО.

Таким образом, ответчик имел возможность использовать контейнерные площадки, включенные в территориальную схему.

По общему правилу, в случае нарушения региональным оператором обязательств по оказанию услуг, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора.

В рассматриваемом случае доказательства составления таких актов, равно как и доказательства вызова представителя регионального оператора для составления актов, ответчиком в материалы дела не представлены.

Согласно абзацу 2 пункта 4 Правил № 1156 региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Между ООО «ЭкоСтройРесурс» и ООО «ТрансРесурс» (оператор - исполнитель) заключены договоры на оказание услуг по транспортированию ТКО № 1/ТР от 10.12.2018, № 2/ТР от 31.12.2019, № 4/ТР от 27.04.2020, № 7/ТР от 15.09.2021.

Согласно приложениям к договорам транспортирования, Красноглинский внутригородской район г.о. Самара входит в перечень территорий, с которых исполнитель осуществляет вывоз ТКО.

При этом исполнение услуг по указанным договорам транспортирования подтверждено подписанными сторонами УПД, копии которых приобщены в материалы дела.

Довод ответчика о том, что ввиду невозможности организации контейнерной площадки на территории СПК «Звездочка» отсутствует и правовое основание для взыскания задолженности по договору ТКО, также обоснованно отклонен.

Согласно пункту 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, а также требования к содержанию указанного реестра предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» (далее – Правила № 1039). 

В соответствии с Правилами № 1039 места накопления ТКО создаются органами местного самоуправления на основании соответствующей заявки заинтересованного лица. При этом места накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Ответчиком не представлено доказательств обращения в администрацию с заявкой о создании контейнерной площадки.

Расчет задолженности произведен истцом, исходя из количества членов СПК 94, на сумму 359 423, 21 руб.

При этом по данным реестра членов СПК «Звездочка» по состоянию на 31.12.2021 количество членов СПК составляет 102 члена, 8 членов СПК напрямую оплачивают оказанные услуги по вывозу ТКО ООО «ЭкоСтройРесурс», как собственники жилых домов, расположенных на территории СПК «Звездочка», поэтому в расчет не включены.

Расчет истца ответчиком не опровергнут и признан судом правильным.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец доказал оказание спорных услуг, при этом исковые требования удовлетворены частично в размере 359 423, 21 руб. 

Также истец предъявил к взысканию неустойку в размере 782 411,49 руб. за период с 11.02.2019 по 31.03.2023 в соответствии с пунктом 23 договора ТКО.

Согласно указанному пункту в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной за день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Факт ненадлежащего исполнения ответчиком условий договора по вывозу ТКО от 26.03.2021 № ТКО-24811 подтвержден материалами дела, расчет неустойки ответчиком не оспорен.

Согласно техническому расчету, на момент рассмотрения дела размер неустойки составил за период с 11.02.2019 по 02.10.2022-168 980,92 руб.; с 02.10.2022 по 23.11.2023 109 789, 97 руб., всего 278 770,89 руб., исходя из ставки ЦБ РФ 9,5%.

На момент принятия решения ставка ЦБ составляла 15%, в связи с чем истец обоснованно применил наименьшую ставку 9,5%, что не ухудшает положение ответчика при оплате неустойки за нарушение обязательства.

Проверив представленный истцом расчет, суд апелляционной инстанции признал его правильным.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. 

Рассмотрев ходатайство с учетом разъяснений, данных в пунктах 73, 75, 77 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), абзаце 2 пункта 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», пункта 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации», позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.10.2004 № 293-О, суд апелляционной инстанции указал, что суд первой инстанции снизил размер неустойки в три раза до 92 923,63 руб., то есть ниже однократной ключевой ставки ЦБ РФ, в отсутствие исключительности обстоятельств неисполнения ответчиком обязательств перед региональным оператором, и признал возможным снизить размер неустойки, исходя из двойной ключевой ставки, что составляет 220 064, 44 руб.  

Кроме того, признал подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 65 Постановления № 7 по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). 

Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Учитывая, что судом апелляционной инстанции неустойка взыскана по 23.11.2023, неустойка по день фактического исполнения обязательства начислена судом с 24.11.2023, исходя из суммы задолженности 359 423,21 руб.

Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 АПК РФ.

Приведенные в кассационной жалобе доводы правильность выводов суда апелляционной инстанции, основанных на нормах права и материалах дела, не опровергают.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2024 по делу № А55-20955/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                            А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                    Г.Н. Махмутова

 

                                                                                              Е.Н. Бубнова