АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А48-5166/2021

г.Орел

31 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.01.2022 года. 

В полном  объеме решение суда изготовлено 31.01.2022 года. 

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Полиноги Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы онлайн заседания информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело по заявлению ФИО2 (г. Курск) к Главному управлению по Центральному Федеральному округу Отделение по Орловской области Центрального банка Российской Федерации  (302001, г. орел, ул. Гостиная, д. 6) о признании незаконными предписаний №Т154-22-10/6041 от 29.04.2021 и №Т154-22-10/6049 от 29.04.2021,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- АО «Центральный универмаг» (398050, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>);

- ООО «Финансовый-консалтинг» (394036, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>);

- ассоциация «Русское общество оценщиков» (105066, 

<

...>, г. Москва, а/я 308, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>); 

при участии: 

от заявителя- представитель ФИО3 (доверенность от 04.02.2020); 

от ответчика – представитель ФИО4 (доверенность от 14.04.2021);    

от третьего лица (1) – представитель ФИО3 (доверенность от 01.03.2021);

от третьего лица (2) – представитель не   явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьего лица (3) – представитель не   явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом;

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению по Центральному Федеральному округу Отделение по Орловской области Центрального банка Российской Федерации  (далее – ответчик) о признании незаконными предписаний №Т154-22-10/6041 от 29.04.2021 и №Т154-22-10/6049 от 29.04.2021.

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора АО «Центральный универмаг», ООО «Финансовый-консалтинг» и ассоциация «Русское общество оценщиков».

В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что сделанные замечания к отчету оценщика №158/Р21 от 12.04.2021 носят несущественный характер и не изменили определенную оценщиком рыночную стоимость одной обыкновенной именной бездокументраной ценной бумаги АО «Центральный Универмаг».

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, в письменном отзыве и дополнениях к нему указал, что в Банк России в лице Отделения по Орловской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу ФИО2 представил отчет оценщика от 09.04.2021 №158/Р/21.

По итогам проведения внеплановой проверки Отчета об оценке рыночной стоимости одной обыкновенной акции АО «Центральный универмаг» от 09.04.2021 № 158/Р/21, представленного ФИО2 в комплекте документов с Требованием о выкупе ценных бумаг, в адрес Службы анализа рисков Банка России поступил акт внеплановой проверки, подтверждающий, что Отчет об оценке от 09.04.2021 № 158/Р/21 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

ООО «Финансовый-консалтинг» в письменном отзыве на заявление указало, что на основании договора оценки №158/Р от 01.04.2021 между АО «Центральный универмаг» и ООО «Финансовый-консалтинг» была проведена оценка рыночной стоимости одной обыкновенной именной акции АО «Центральный универмаг». По результатам оказания услуг был подготовлен проект отчета об оценке рыночной стоимости №158/Р/21, составленный 09.04.2021. В результате выявленных технических опечаток и неточностей описания данных в составе процедуры оценки, сторонами договора была согласована необходимость доработки проекта отчета, в результате которой был составлен отчет об оценке рыночной стоимости №158/Р/21 от 12.04.2021.

Ассоциация «Русское общество оценщиков» (далее РОО) в письменном отзыве указало, что в РОО поступила жалоба Службы анализа рисков Банка России от 14.05.2021 г. № 22-5-5/449дсп на нарушения оценщиком - членом РОО ФИО5 (per. № 000008) законодательства в сфере оценочной деятельности при составлении отчета об оценке № 158/Р/21 от 09.04.2021 г. На основании поступившей жалобы РОО было принято решение о проведении внеплановой проверки.

По результатам проведённой внеплановой проверки Отделом контроля РОО подготовлен акт внеплановой проверки 1-1541 от 18.06.2021 г., согласно которому все доводы, указанные в Жалобе, подтвердились. Согласно акту внеплановой проверки, оценщиком ФИО5 (per. № 000008) при составлении отчета об оценке № 158/Р/21 от 09.04.2021 г. нарушен п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 20.05.2015 № 299 "Об утверждении Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)".

Жалоба и материалы внеплановой проверки были направлены на рассмотрение в Дисциплинарный комитет РОО, который отказал в удовлетворении жалобы.

АО «Центральный универмаг» письменный отзыв на заявление не представил. В судебных заседаниях представитель АО «Центральный универмаг» просил заявленные требования удовлетворить.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные по делу доказательства, арбитражный суд установил следующее.

В силу статьи  198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Причем для судебной защиты необходимо установить оба условия: 1) нарушение закона со стороны органа (должностного лица) публичной администрации и 2) нарушение (ограничение) прав (интересов) заявителя.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" Банк России вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

В соответствии со статьей 76.2 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

Таким образом, предписание вынесено уполномоченным органом.

Отделение Орел осуществляет рассмотрение документов, связанных с приобретением крупных пакетов акций публичных акционерных обществ в соответствии с Законом № 208-ФЗ и Положением Банка России от 05.07.2015 № 477-П (ред. от 11.05.2017) «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества» (далее - Положение № 477-П).

В соответствии с пунктом 8 статьи 27 Федерального закона от 29.06.2015 № 210-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее - Закон № 210-ФЗ) к отношениям, связанным с приобретением акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции акционерных обществ, которые на 1 сентября 2014 года являлись открытыми акционерными обществами, применяются положения главы XI. 1 Закона № 208-ФЗ.

Акционерное общество «Центральный универмаг» по состоянию на 01.09.2014 являлось открытым акционерным обществом и не вносило в устав изменения, содержащие указание на то, что приобретение акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции такого общества, осуществляется без соблюдения положений главы XI. 1 Закона № 208-ФЗ.

Согласно статье 84.1 Закона № 208-ФЗ лицо, желающее приобрести более 30 процентов общего количества обыкновенных и привилегированных акций публичного общества, которые предоставляют право голоса на основании пункта 5 статьи 32 Закона № 208-ФЗ, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в данное общество публичную оферту (добровольное предложение). Такая оферта адресуется акционерам - владельцам акций соответствующих категорий (типов) и содержит предложение о приобретении принадлежащих им акций публичного акционерного общества.

Добровольное предложение направляется в общество в соответствии с пунктом 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ. При этом добровольное предложение считается сделанным всем владельцам ценных бумаг, в отношении которых оно направлено, с момента его поступления в общество (абзац 3 пункт 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 84.8 Закона № 208-ФЗ лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг публичного общества стало владельцем более 95 % общего количества акций публичного общества, вправе направить в публичное общество требование о выкупе ценных бумаг в течение шести месяцев с момента истечения срока принятия добровольного предложения, если в результате принятия соответствующего предложения было приобретено не менее чем 10 процентов общего количества акций публичного общества, указанных в пункте 1 статьи 84.1 Закона № 208-ФЗ. Срок для направления Требования о выкупе составляет шесть месяцев с момента истечения срока принятия добровольного предложения.

Согласно пункту 1 статьи 84.9 Закона № 208-ФЗ добровольное или обязательное предложение, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.7 Закона № 208-ФЗ, и требование о выкупе ценных бумаг, предусмотренное статьей 84.8 Закона № 208-ФЗ, до направления их в публичное общество представляются в Банк России (далее — предварительное уведомление). В общество документы направляется по истечении 15 дней с момента представления в Банк России, если до истечения этого срока Банк России не направит предписание о приведении соответствующего предложения в соответствие с требованиями Закона № 208-ФЗ.

Основанием для начала процедуры исполнения государственной функции является проверка поступивших документов на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.

16.02.2021 заявитель представил в Центральный Банк Российской Федерации Главное управление по Центральному Федеральному округу Отделение по Орловской области требование о выкупе ценных бумаг АО «Центральный универмаг», к которому прилагались предусмотренные Федеральным законом "Об акционерных обществах" документы, в том числе отчет независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг от 09.04.2021 №158/Р/21.

По итогам рассмотрения Требования, представленного ФИО2 16.02.2021, Отделением Орел было установлено, что оно не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации в связи с нарушением порядка определения цены выкупаемых ценных бумаг, и в адрес Заявителя было направлено предписание от 03.03.2021 № Т154-22-17/3023 о приведении требования о выкупе ценных бумаг Акционерного общества «Центральный универмаг» в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Одновременно с предписанием о приведении документов в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в адрес Акционерного общества «Центральный универмаг» было направлено предписание от 03.03.2021 № Т154-22-17/3022 о запрете на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 84.8 Закона № 208-ФЗ.

В ответ на указанное предписание 14.04.2021 в Центральный Банк поступило Требование с комплектом документов.

По итогам рассмотрения Требования, представленного 14.04.2021 также были выявлено нарушение порядка определения цены выкупаемых ценных бумаг и в адрес ФИО2 было направлено предписание от 29.04.2021 № Т154-22-10/6041 о приведении документов в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах». Одновременно, в адрес Общества было направлено предписание от 29.04.2021 № Т154-22-10/6049 о запрете на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 84.8 Закона № 208-ФЗ.

Нотариально удостоверенная копия отчета независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых эмиссионных ценных бумаг, предусмотренная пунктом 5.3.1 Положения № 477-П, направляется в Службу анализа рисков Банка России (далее - Служба) для проведения проверки на соответствие требованиям, установленным Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ).

По итогам проведенной проверки отчета об оценке рыночной стоимости одной обыкновенной акции от 09.04.2021 № 158/Р/21 служба направила в Саморегулируемую организацию оценщиков Ассоциацию «Русское общество оценщиков» (далее - РОО) жалобу на действие члена РОО при осуществлении оценочной деятельности.

По итогам проведения внеплановой проверки Отчета об оценке рыночной стоимости одной обыкновенной акции АО «Центральный универмаг» от 09.04.2021 № 158/Р/21, представленного ФИО2 в комплекте документов с Требованием о выкупе ценных бумаг, в адрес Службы анализа рисков Банка России поступил акт внеплановой проверки, подтверждающий, что Отчет об оценке от 09.04.2021 № 158/Р/21 не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Поскольку нарушения в отчете об оценке от 09.04.2021 №158/Р/21 являются существенными и не представляют собой технические описки или опечатки Банком России вынесены предписание от 29.04.2021 № Т154-22-10/6041 о приведении документов в соответствие с требованиями Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и предписание от 29.04.2021 № Т154-22-10/6049 о запрете на совершение действий.

По мнению заявителя, замечания к отчету носят несущественный характер и не изменили определенную оценщиком рыночную стоимость одной обыкновенной именной бездокументарной ценной бумаги после их устранения отчетом оценщика №158/Р/21 от 12.04.2021.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что в Банк России Главное управление по Центральному Федеральному округу Отделение по Орловской области ФИО2 был дважды представлен отчет оценщика №158/Р/21 от 09.04.2021.

Таким образом, поскольку исправленный отчет об оценке №158/Р/21 от 12.04.2021 не был представлен на рассмотрение  в Банк России Главное управление по Центральному Федеральному округу Отделение по Орловской области, предметом рассмотрения и оценки по настоящему делу является отчет об оценке №158/Р/21 от 09.04.2021.

Оценочная деятельность на территории Российской Федерации регулируется положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).

Согласно статье 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Статьей 11 Закона об оценочной деятельности установлены общие требования к содержанию отчета об оценке объекта оценки.

Отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии со статьей 20 Закона об оценочной деятельности требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности, которые подразделяются на федеральные стандарты оценки и стандарты и правила оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 20.05.2015 N 299 утвержден федеральный стандарт оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", в соответствии с пунктом 3 которого, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе настоящим Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет. 

В соответствии с пунктом 5 ФСО N 3 при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов:

в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки;

информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена;

содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов. 

Согласно пункту 11 ФСО N 3 в тексте отчета об оценке должны присутствовать ссылки на источники информации либо копии материалов и распечаток, используемых в отчете, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки. В случае, если информация при опубликовании на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не обеспечена свободным доступом на дату проведения оценки или после даты проведения оценки либо в будущем возможно изменение этой информации или адреса страницы, на которой она опубликована, либо используется информация, опубликованная не в общедоступном печатном издании, то к отчету об оценке должны быть приложены копии соответствующих материалов.

В ходе проведения проверки Центральным банком было установлено несоответствие представленного отчета требованиям пункта 5 ФСО N 3, а именно: 

- при оценке стоимости объекта оценки в рамках затратного подхода с использованием метода скорректированных чистых активов оценщиком допущена техническая ошибка в части учета статей «Нематериальные активы» и «Краткосрочные кредиты и займы», которые отсутствуют на балансе Общества по состоянию на дату оценки;

- основным активом Общества является здание центрального универмага общей площадью 13 912,7 кв.м, кадастровый №48:20:0013701:185, и вспомогательные здания, расположенные на земельном участке с кадастровым № 48:20:0013701:2 площадью 9 027 кв.м., по адресу: 

<

...>, переоценку которого оценщик производит в рамках затратного и доходного подходов. В соответствии с разъяснениями группы компаний «КО-ИНВЕСТ», использование объектов из Справочника, отличающихся по строительному объему от оцениваемого объекта в 2 и более раз, недопустимо и является некорректным. Данное обстоятельство вводит пользователя Отчета об оценке в заблуждение и ведет к занижению итоговой стоимости объекта оценки;

- в рамках доходного подхода оценщик допускает техническую ошибку при расчете итоговой текущей стоимости денежных потоков в части двойного учета денежного потока постпрогнозного периода в размере 21,581 млн. руб. Указанное значение денежного потока участвует при расчете терминальной стоимости объекта недвижимости, в связи, с чем дополнительное включение данного значения в денежный поток расчета стоимости объекта недвижимости избыточно;

- в рамках доходного подхода в целях расчета ставки арендной платы за пользование помещениями на 1-ом этаже площадью более 300 кв.м. (для размещения якорных арендаторов) оценщиком сформирована выборка из аналогов, в том числе, расположенных на 2-ом и 3-ем этажах;

- также оцениваемое здание центрального универмага расположено в историческом центре г. Липецка, в то время как оценщиком при определении среднего значения ставки арендной платы для всех помещений торгового назначения используются аналоги, в том числе несопоставимые по местоположению с оцениваемым объектом (расположенные на удалении от центра), при этом повышающие корректировки на местоположение к стоимости аналогов оценщиком не вводятся. Таким образом, полученное оценщиком среднее значение ставки аренды помещений на 1-ом этаже в размере 518,7 руб./кв.м. в мес. ниже, чем представленные на рынке предложения по аренде.

Факт несоответствия отчета от 09.04.2021 №158/Р/21 требованиям ФСО N 3, указанный Центральным банком в оспариваемом предписании также подтверждается актом внеплановой проверки от 18.06.2021 №1-1541, проведенной в отношении оценщика ФИО5 саморегулируемой организации оценщиков ассоциацией «Русское общество оценщиков» по жалобе Центрального банка Российской Федерации.

Саморегулируемой организацией оценщиков признается некоммерческая организация, созданная в целях регулирования и контроля оценочной деятельности, включенная в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков и объединяющая на условиях членства оценщиков (часть первая статьи 22 Закона об оценочной деятельности).

Согласно статье 22.1 Закона об оценочной деятельности функциями саморегулируемой организации оценщиков являются, в том числе:

контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики.

В соответствии со статьей 22.2 Закона об оценочной деятельности саморегулируемая организация оценщиков обязана, в том числе:

осуществлять контроль за соблюдением своими членами требований настоящего Федерального закона, федеральных стандартов оценки, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики;

рассматривать жалобы и дела о нарушении членами саморегулируемой организации оценщиков требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, правил деловой и профессиональной этики.

Согласно статье 24.3 Закона об оценочной деятельности контроль за осуществлением оценочной деятельности членами саморегулируемой организации оценщиков проводится ее соответствующим структурным подразделением, состоящим из работников саморегулируемой организации оценщиков, путем проведения плановых и внеплановых проверок.

Основанием для проведения саморегулируемой организацией оценщиков внеплановой проверки может являться направленная в саморегулируемую организацию оценщиков мотивированная жалоба на нарушение оценщиком требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, а также правил деловой и профессиональной этики. По результатам проведенной проверки составляется акт проверки в соответствии с требованиями к рассмотрению жалоб.

В случае выявления нарушения акт проверки и материалы проверки передаются в дисциплинарный комитет в течение трех рабочих дней с даты составления акта проверки.

Как видно из материалов дела по результатам рассмотрения жалобы Центрального банка на действия оценщика ФИО5 был выявлен факт наличия нарушений требований федеральных стандартов оценочной деятельности при проведении оценки рыночной стоимости одной обыкновенной именной акции АО «Центральный универмаг», изложенной в отчете об оценке №158/Р/21 от 09.04.2021, о чем в соответствии с положения статьи 24.3 Закона об оценочной деятельности был составлен акт проверки.

В процессе рассмотрения настоящего дела заявитель указывал на то, что выявленные недочеты не повлияли на рыночную стоимость объекта оценки.

В силу части 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В целях всестороннего исследования доводов лиц, участвующих в деле, а именно  как выявленные нарушения повлияли на стоимость объекта оценки, судом назначена судебная экспертиза.

Заключение эксперта, полученное судом, опровергает доводы заявителя.

Так, экспертом общества с ограниченной ответственностью «Директ-Холдинг» ФИО6 установлено, что выявленные службой анализа рисков ЦБ РФ в отчете об оценке №158/Р/21 от 09.04.2021 г. нарушения п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 20.05.2015 №299 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)» приводят к снижению рыночной стоимости объекта оценки одной обыкновенной акции АО «Центральный Универмаг» на 23 % с 3,73 руб.   за 1 акцию в индикативном расчете Службы анализа рисков ЦБ РФ до 2,87руб. за 1 акцию в рассматриваемом отчете.

Заявитель не оспаривал заключение эксперта, при этом, указал, что поскольку определенная в отчете об оценке №158/Р/21 от 09.04.2021 г. стоимость одной обыкновенной бездокументарной акции АО «Центральный Универмаг» в размере 2,87 руб., оказалась выше рыночной стоимости одной обыкновенной бездокументарной акции АО «Центральный Универмаг», определенной Экспертом в размере 2,46 руб., следовательно оценщиком не было допущено несоответствие порядка определения цены приобретаемых или выкупаемых ценных бумаг требованиям Федерального закона «Об акционерных обществах».

Судом установлено, что данные о стоимости одной обыкновенной бездокументарной акции АО «Центральный Универмаг» не были предметом судебной экспертизы, но были приведены в экспресс-расчете заключения.

Согласно положениям ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Судом установлено, что экспертное заключение от 08.12.2021 соответствует предъявляемым требованиям для подобных исследований, достаточно мотивировано, выводы эксперта ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства, противоречия в выводах эксперта отсутствуют, дан конкретный и ясный ответ на поставленный судом вопрос, не допускающий противоречивых выводов или неоднозначного толкования, в исследовательской части заключения отражены результаты исследований, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. 

Вместе с тем, экспертом произведен экспресс-расчет рыночной стоимости одной обыкновенной бездокументарной акции АО «Центральный Универмаг».

Данный расчет не принимается судом во внимание, поскольку перед экспертом не ставился вопрос относительно определения рыночной стоимости одной обыкновенной бездокументарной акции АО «Центральный Универмаг».

Кроме того, предметом данного спора являются действия банка по оценке отчета №158/Р/21 от 09.04.2021.

В исследовательской части заключения эксперта указано, что поскольку целью данной экспертизы не является определение рыночной стоимости объекта оценки, указанного в отчете, эксперт не осуществлял самостоятельную оценку рыночной стоимости, экспертизу отчета в соответствии с требованиями ФСО №5, а производил расчеты отклонений итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки в случае исправления указанных в письме Службы анализа рисков ЦБ РФ от 14.05.2021.

Из заключения эксперта судом сделан вывод о том, что нарушения, указанные в оспариваемом предписании Банка России носят существенный характер и влияют на рыночную стоимость акций. 

При этом, при оценке доводов сторон, суд руководствовался не только результатами проведенной судебной экспертизы, но и совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, рассмотрев и оценив представленные в материалы дела документы в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предписания требованиям Федерального закона "Об акционерных обществах", Федерального закона "О центральном банке Российской Федерации", Положению Банка России от 05.07.2015 № 477-П (ред. от 11.05.2017) «О требованиях к порядку совершения отдельных действий в связи с приобретением более 30 процентов акций акционерного общества и об осуществлении государственного контроля за приобретением акций акционерного общества», что согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем не указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями и не представлены доказательства нарушения его прав в соответствии со ст. 4, ч. 1 ст. 65 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями статьями 96, 110, 167 - 170, 176, 180 - 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

                                                                РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                            Ю.В. Полинога