АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2754/2018

г.Тверь

13 апреля 2018 года

             Резолютивная часть решения от 12.04.2018г.

  Арбитражный суд Тверской области в составе судьи С.Е.Рощиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя заявителя – ФИО2, доверенность, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Тверской области, г.Ржев 

к генеральному директору Общества с ограниченной ответственностью «Стройград» ФИО3, г.Ржев

о привлечении к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Тверской области (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стройград» ФИО3 (далее –ответчик).

        В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела по правилам статьи 123 АПК РФ (корреспонденция возвращена суду с отметкой об истечении срока хранения) в судебное заседание не явился, отзыв не представил, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, ответчик является руководителем Общества с ограниченной ответственностью «Стройград».

По состоянию на 25.01.2018г. у данного юридического лица образовалась задолженность по платежам в бюджет в размере – 2 890 227,92 руб. (основной долг – 2 551 190,92 руб., пеня – 317 737,20 руб., штраф – 21299,80 руб.).

В целях взыскания указанной суммы задолженности Инспекцией в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Стройград» были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов № 1891 от11.10.2016, №4053 от 19.10.2016, №4138 от 01.11.2016, №4518 от 10.11.2016, № 2677 от 17.11.2016, № 1244 от 17.11.2016, № 1245 от 17.11.2016, № 2813 от 06.12.2016, № 4797 от 06.12.2016, № 5 от 09.01.2017, № 9 от 13.01.2017, № 301 от 06.02.2017, № 1008 от 10.02.2017,№ 6009 от06.03.2017, № 1556 от 13.03.2017, №10918 от 06.04.2017, № 2746 от 14.06.2017, № 1166 от 01.09.2017, № 4134 от 18.09.2017, № 5858 от 02.11.2017, № 78 от 24.01.2018.

В связи с неуплатой задолженности в сроки, установленные в требованиях, Инспекцией в соответствии со статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника № 4200 от 10.11.2016, № 4513 от 23.11.2016, № 4524 от 23.11.2016, № 4925 от 12.12.2016, № 5076 от 14.12.2016, № 5091 от 20.12.2016, № 5092 от 20.12.2016, №5225 от 23.12.2016, № 5295 от 23.12.2016, № 287 от 02.02.2017, № 300 от 06.02.2017, № 1946 от 13.03.2017, № 2148 от20.03.2017, №2508 от 05.04.2017, №2883 от 14.04.2017, №4573 от 02.05.2017, №6234 от 12.07.2017, №9429 от 27.09.2017, №9830 от 16.10.2017, №11416 от 07.12.2017.

В связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете Общества с ограниченной ответственностью «Стройград», Инспекцией были приняты постановления о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества должника: № 109 от 27.01.2017, № 399 от 10.04.2017, № 1027 от 15.11.2017, № 69140002185 от 07.12.2017, № 69140002831 от 15.01.2018.

В соответствии с запросами Инспекцией получены ответы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области № 69-0-1-109/4011/2017-216 от 10.02.2017 об отсутствии зарегистрированного права собственности за должником на недвижимое имущество и ответа Инспекции Гостехнадзора Тверской области № 022 от 07.03.2017 об отсутствии за должником техники.

Инспекцией 06.04.2017 выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа  № 10918 от на сумму основного долга 404 081 руб., срок добровольной уплаты установлен 26.04.2017г.

В связи с тем, что требование Инспекции не было исполнено, последней в соответствии со ст. 46 НК РФ принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств № 4573 от 02.05.2017, а также в соответствии со ст. 47 НК РФ вынесено постановление № 1027 от 15.11.2017 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества должника.

Таким образом, датой возникновения обязанности по уплате налога, пени, штрафа является 26.04.2017 года.

Неисполнение должником обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании его банкротом следует считать совершенным спустя четыре месяца со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога на сумму, установленную пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) с учетом пункта 2 статьи 4 Закона о банкротстве, а именно три месяца, предусмотренные пунктом 2 статьи ;3 Закона о банкротстве, плюс один месяц, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве.

Заявление о признании ООО «Стройград» несостоятельным (банкротом) в суд должно было быть подано руководителем организации не позднее 23.08.2017г. До настоящего времени указанная обязанность не исполнена, а задолженность по уплате обязательных платежей не погашена.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Поскольку обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании ООО «Стройград»  несостоятельным (банкротом) руководителем должника ФИО3 не исполнена, Инспекцией в отношении указанного должностного лица вынесено постановление от 08.08.2017г. №29-03 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания вступило в законную  силу. 

По факту выявленного нарушения налоговым органом в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 05.02.2018г. №669 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (л.д. 9-11).

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, представленные в материалы дела документы и доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Как установлено административным органом и указано в протоколе об административном правонарушении, у ООО «Стройград» по состоянию на 25.01.2018г. у данного юридического лица образовалась задолженность по платежам в бюджет в размере – 2 890 227,92 руб. (основной долг – 2 551 190,92 руб., пеня – 317 737,20 руб., штраф – 21299,80 руб.).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Руководителем ООО «Стройград» согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, является ФИО3.

Таким образом, осведомленная о несостоятельности юридического лица, ФИО3 обязана была в силу пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом, что ею исполнено не было.

Более того, из материалов дела следует, что до настоящего времени указанная обязанность не исполнена, а задолженность по уплате обязательных платежей не погашена.

Поскольку обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества несостоятельным (банкротом) руководителем должника ФИО3 не исполнена, Инспекцией в отношении указанного должностного лица вынесено постановление от 08.08.2017г. №29-03 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ в виде предупреждения (л.д. 32-36).

В целях взыскания указанной суммы задолженности Инспекцией в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Стройград» были выставлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов № 1891 от11.10.2016, №4053 от 19.10.2016, №4138 от 01.11.2016, №4518 от 10.11.2016, № 2677 от 17.11.2016, № 1244 от 17.11.2016, № 1245 от 17.11.2016, № 2813 от 06.12.2016, № 4797 от 06.12.2016, № 5 от 09.01.2017, № 9 от 13.01.2017, № 301 от 06.02.2017, № 1008 от 10.02.2017,№ 6009 от06.03.2017, № 1556 от 13.03.2017, №10918 от 06.04.2017, № 2746 от 14.06.2017, № 1166 от 01.09.2017, № 4134 от 18.09.2017, № 5858 от 02.11.2017, № 78 от 24.01.2018.

В связи с неуплатой задолженности в сроки, установленные в требованиях, Инспекцией в соответствии со статьёй 46 Налогового кодекса Российской Федерации приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств должника № 4200 от 10.11.2016, № 4513 от 23.11.2016, № 4524 от 23.11.2016, № 4925 от 12.12.2016, № 5076 от 14.12.2016, № 5091 от 20.12.2016, № 5092 от 20.12.2016, №5225 от 23.12.2016, № 5295 от 23.12.2016, № 287 от 02.02.2017, № 300 от 06.02.2017, № 1946 от 13.03.2017, № 2148 от20.03.2017, №2508 от 05.04.2017, №2883 от 14.04.2017, №4573 от 02.05.2017, №6234 от 12.07.2017, №9429 от 27.09.2017, №9830 от 16.10.2017, №11416 от 07.12.2017.

По причине недостаточности денежных средств на расчетном счете Общества Инспекцией приняты решения о взыскании недоимки за счет имущества № 109 от 27.01.2017, № 399 от 10.04.2017, № 1027 от 15.11.2017, № 69140002185 от 07.12.2017, № 69140002831 от 15.01.2018.

Таким образом, событие правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является установленным.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Суд, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, протокол от 05.02.2018 № 669 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составленный Инспекцией в отношении ФИО3, пришел к выводу о наличии в бездействии руководителя вины в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве, при наличии признаков неплатежеспособности руководитель должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ФИО3 подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 123, 156, 170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Стройград» (ИНН 

<

***>) ФИО3, г.Ржев, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, проживающую по адресу 

<

...>, ИНН 

<

***>, к административной ответственности ан основании части 5.1  статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

 Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в 10-дневный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                                      С.Е.Рощина