АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-12014/2024

г. Ярославль

12 марта 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена  11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Коншиной А.Д. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тищенко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества "ЯРДОРМОСТ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   взыскании   23382.46  руб.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 06.12.2024 № 147, диплому;

от ответчика – не явился, извещен.

установил:

Акционерное общество "ЯРДОРМОСТ"  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному казённому учреждению Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" о   взыскании   23382.46  руб.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление,  исковые требования не признает, ответчик считает, что положения Правил о списании неустойки  по контракту не применяются к контрактам, по которым суммы не исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) были удержаны из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю).

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

02.12.2022 между Государственным казённым учреждением Ярославской области «Ярославская областная дорожная служба» /Заказчик/ и Акционерным обществом «ЯРДОРМОСТ» /Подрядчик/ заключен Государственный контракт № 22-03/21 на ремонт участка автомобильной дороги Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь в Некоузском муниципальном районе Ярославской области (2 этап), согласно п. 1.1. которого в целях реализации программы дорожных работ, Подрядчик принимает на себя обязательства по ремонту участка автомобильной дороги Новый Некоуз-Родионово-пос. Октябрь в Некоузском муниципальном районе Ярославской области (2 этап) (далее – работы, Объект) в соответствии со сметными расчетами стоимости работ по ремонту автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (Приложение № 7 к Контракту), а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии  с п. 1.2. Контракта Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные п. 6.1. Контракта.

В соответствии с п. 4.1. Контракта цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, включает в себя прибыль Подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 298 914 998 (Двести девяносто восемь миллионов девятьсот четырнадцать тысяч девятьсот девяносто восемь) рублей 40 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов, а в случае если контракт заключается с лицами, не являющимися в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах плательщиком НДС, то цена контракта НДС не облагается.

Цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта Подрядчиком и содержится в графике оплаты выполненных работ (Приложение № 6 к Контракту).

Цена контракта включает в себя все расходы Подрядчика, с учетом стоимости материалов и оборудования, используемых при выполнении работ, транспортных расходов по их доставке, вывоза мусора, а также прочие расходы, необходимые для осуществления им своих обязательств по Контракту в полном объеме и надлежащего качества, в том числе все подлежащие к уплате налоги, сборы и другие обязательные платежи и иные расходы Подрядчика, связанные с выполнением работ по Контракту.

Изменение цены Контракта, в том числе по соглашению Сторон, допускается в соответствии со ст.  95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, в том числе:

а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта;

б) если по предложению заказчика увеличивается предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшается предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы;

в) при уменьшении ранее доведенных до Заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств в соответствии с п. 6 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с п. 6.1. контракта  срок выполнения работ: с 17.04.2023 по 28.07.2023.

В связи с тем, что  Подрядчиком  были нарушены  сроки выполнения  работ Заказчиком  согласно п. 13.1. контракта в адрес  Подрядчика  была начислена неустойка  за просрочку исполнения обязательств на общую сумму 23382,46 руб.

АО «ЯРДОРМОСТ» полагает, что неустойка в размере 23382,46 руб. подлежит списанию согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 15.10.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее -Постановление).

Полагая, что начисленная и удержанная ГКУ ЯО «Ярдорслужба» сумма пени в размере 23382,46 руб. подлежит возврату и списанию, поскольку сумма начисленных пени составляет 0,007 % от цены Контракта исходя из расчета (23 382,46 руб. : 298 914 998,40 руб.) х 100 = 0,007 %., АО «ЯРДОРМОСТ» обратилось к ГКУ ЯО «Ярдорслужба» с требованием от 28.06.2024 исх.№б\н о возврате незаконно удержанных пени.

Неисполнение требований истца послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В силу ч.1 ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт исполнения принятых на себя договорных обязательств со стороны истца и принятия результатов работы ответчиком подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Из материалов дела следует, что заказчиком при расчете удерживалась неустойка из стоимости выполненных работ в сумме 23 382,46 руб.

Истец просит взыскать сумму необоснованно начисленной и удержанной неустойки.

Согласно ст.ст. 330, 331 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из материалов дела следует, в ходе выполнения работ заказчиком фиксировались нарушения, допущенные подрядчиком, за которые по условиям контрактов предусмотрено начисление неустойки.

При наличии нарушений договорного обязательства начисление неустойки (штрафов) пени является обоснованным, соответствует ст. 330 ГК РФ, условиям контракта, что сторонами не оспаривается.

При рассмотрении вопроса о правомерности взыскания штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами. Иной подход к решению вопроса о начислении неустойки ставил бы в неравное положение исполнителей по государственным (муниципальным) заказам в зависимости от соблюдения заказчиком формальных требований, необходимых для предоставления предусмотренных законодательством антикризисных мер.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ) начисленные подрядчику, но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила № 783).

На основании пункта 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, указанных в подпунктах "а" - "г" указанного пункта.

Пункт 11 Правил № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Правовой подход об обязанности заказчика списать неустойку нашел отражение в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для списания неустойки судом оценены и отклонены в силу следующего.

Материалами дела установлено, что контракт в полном объеме исполнен в 2023 году, претензий по объему и качеству выполненных работ заказчик к исполнителю не имеет.

По государственному контракту 22-03/21 от 02.12.2022 года согласно странице Контракта официального сайта https://zakupki.gov.ru/epz/contract/ заказчиком были выставлены требования: №02-06/4295 от 24.06.2023 в размере 7 579,33 руб., № 02-06/5635 от 09.08.2023 в размере 2 451,04 руб.. № 02-06/5633 от 09.08.2023 в размере 23 382, 46 руб., № 02-06/6005 от 22.08.2023 в размере 2 887,04 руб., 02-06/6007 от 22.08.2023 в размере 21 577, 30 руб. № 02-06/6002 от 22.08.2023 в размере 24 925,75 (данные суммы были удержаны Заказчиком из суммы подлежащей оплате по Контракту), № 02-06/6297 от 31.08.2023 в размере 33 638,23 руб. Всего на общую сумму 116 441,15 руб.

В данном случае общая сумма неустоек и штрафов, начисленных в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по контракту, не превысила 5% от цены контракта.

При таких обстоятельствах начисленная ответчиком неустойка подлежала списанию, в связи с чем, с требования истца являются обоснованными.

В порядке ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с государственного казённого учреждения Ярославской области "Ярославская областная дорожная служба" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  в пользу  акционерного общества "ЯРДОРМОСТ" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) 23 382,46 руб. основного долга, 2 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

А.Д. Коншина