АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-151/2018

04 декабря 2018 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2018. 

Решение изготовлено в полном объеме 04.12.2018.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Риэлт-У» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к комитету архитектуры и градостроительства города Курска 

о признании недействительным разрешения на строительство № 46-Ru46302000-3631-2017 от 22.11.2017, 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью Фирма «Гивис», 

при участии:

от заявителя  – ФИО2 по доверенности от 23.11.2018;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 30.12.2016; 

от третьего лица – ФИО4, директор, ФИО5, по доверенности от 14.03.2018; 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Риэлт-У» (далее – ООО «Риэлт-У», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курской области с заявлением к комитету архитектуры и градостроительства города Курска (далее – Комитет, заинтересованное лицо) о признании недействительным разрешения на строительство № 46-Ru46302000-3631-2017 от 22.11.2017. 

Определением суда от 2.01.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Фирма «Гивис» (далее – ООО Фирма «Гивис»).

До судебного заседания 07.11.2018 через канцелярию суда от ФГУП Курский филиал «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» поступил ответ на запрос от 25.10.2018 – копия технического паспорта на домовладение № 2 литер А2 по пр. Ленинского Комсомола г. Курска. Документ приобщен судом к материалам дела.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям, в удовлетворении требований заявителя просил отказать.

Представители третьего лица возражали по заявленным требованиям, представили копию письма ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 22.11.2018. Документ приобщен судом к материалам дела.

Как следует из материалов дела, ООО «Риэлт-У» является собственником объекта недвижимости - нежилого помещения I в здании литер А2, общей площадью 322,9 кв.м, кадастровый (условный) номер 46-446-01/046/2009-354, расположенного по адресу: 

<

...>. Данный объект недвижимости располагается на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103149:465, принадлежащим заявителю на нраве собственности.

Вышеуказанный земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 46:29:103149:16, принадлежащим ООО Фирма «Гивис».

04.12.2017 на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103149:16 ООО «Фирма «Гивис» начало осуществлять работы по строительству объекта капитального строительства - «Магазин», на основании выданного Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска разрешения на строительство №46-Ru46302000-3631-2017 от 22.11.2017 года.

Полагая, что выданное Комитетом разрешение на строительство №46-Ru46302000-3631-2017 от 22.11.2017 года не соответствуют закону и нарушает права ООО «Риэлт-У», заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.

В обоснование заявленных требований ООО «Риэлт-У» указало, что проектная документация ООО «Фирма «Гивис», предоставленная для получения оспариваемого разрешения на строительство, разработана с нарушениями СП 4.13130.2013, ввиду несоблюдения минимального противопожарного расстояния между строящимся  объектом ООО Фирма «Гивис» и уже существующим соседним объектом, принадлежащим ООО «Риэлт-У», нежилым помещением I в здании литер А2, общей площадью 322,9 кв.м, кадастровый (или условный) номер 46-446-01/046/2009-354, расположенным по адресу: г.Курск, пр. Ленинского Комсомола д.2, в связи с чем оспариваемое разрешение на строительство не соответствует законодательству, а именно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

Заявитель также указал, что для получения разрешения на строительство ООО «Фирма «ГИВИС» не представило раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», что в силу ч.13 ст.51 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. Представленные ООО Фирма «Гивис» документы для получения разрешения на строительство не соответствуют требованиям градостроительного регламента.

По мнению ООО «Риэлт-У», оспариваемое разрешение на строительство выдано Комитетом с нарушением противопожарных требований, поскольку в связи с возведением проектируемого объекта создается тупиковая зона, при этом объект, принадлежащий ООО «Риэлт-У», становится полностью блокированным и лишается единственного возможного подъезда и проезда пожарной техники. Заявитель полагает, что указанные нарушения, в том числе, требования пожарной безопасности, уже на стадии проектирования приводят к нарушениям при строительстве и создают угрозу, как жизни людей, так и имущества заявителя.

ООО «Риэлт-У» указало, что оспариваемое разрешение на строительство нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в связи с невозможностью безопасного и беспрепятственного использования объекта заявителя.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на заявление, в котором требования заявителя оспорило. Указало, что разрешение на строительство №ru 46302000-3631-2017 от 22.11.2017 г. выдано в соответствии с нормами Градостроительного кодекса уполномоченным лицом, при этом требования пожарной безопасности не нарушены. Пояснило, что у Комитета отсутствовали правовые основания к отказу в выдаче разрешения на строительство ООО Фирма «Гивис», поскольку обществом были представлены все необходимые документы, требуемые п. 7 ст. 51 ГрК РФ, проектная документация соответствовала требованиям градостроительного плана земельного участка, ограничения по застройке земельных участков отсутствовали в соответствии с картой градостроительного зонирования в части границ зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки, разрешённое использование земельного участка предусматривало строительство объекта. Полагает, что неустановление в отношении земельного участка функционального зонирования генеральным планом города не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

По мнению Комитета, законодательство РФ не связывает основания для отказа в выдаче разрешения на строительство с наличием в проектной документации раздела «перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности», но не предоставление застройщиком данного раздела является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод. Во исполнение требований части 18 ст. 51 ГрК РФ застройщиком в комитет был предоставлен раздел проектной документации, предусмотренный пунктом 9 части 12 статьи 48 ГрК РФ -мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

Кроме того, заинтересованное лицо полагает, что строительством спорного здания не нарушаются требования пунктов СП 4.13130. Считает, что поскольку имеется расчёт пожарных рисков и соответствующее заключение на него уполномоченного органа, согласно которым с учетом присутствующих на объекте отступлений от нормативных документов по пожарной безопасности: уменьшения противопожарного расстояния между существующим и проектируемым зданием условие соответствия объекта требованиям пожарной безопасности выполняется, то отсутствует нарушение прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности

Третье лицо представило письменный отзыв, в котором указало на необоснованность заявленных требований. Пояснило, что ООО Фирма «Гивис» при получении разрешения на строительство представило документы, соответствующие требованиям противопожарных норм.

По мнению третьего лица, заявителем необоснованно сделан вывод, что здание литер А2 по адресу г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, дом 2 IV степени огнестойкости, поскольку функциональное назначение указанного здания было изменено со здания органа управления учреждения на здание организации торговли. В представленном заявителем заключении эксперта не установлена степень огнестойкости здания предприятия торговли литер А2 по адресу г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, дом 2 в зависимости от его этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека. Также третье лицо полагает, что заявителем необоснованно сделан вывод, что минимальное расстояние от здания литер А2 по адресу г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, дом 2 до иных жилых и общественных зданий должно составлять 8 м., а также то, что проезд между объектом защиты литер А2 по адресу г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, дом 2 и объектом защиты «Магазин по адресу: г. Курск, проспект Кулакова, д. 2а» это проезд для пожарной техники.

ООО Фирма «Гивис» считает, что в силу табл. 1 п. 4.3 СП 4.13130.2013 минимальное расстояние от общественного здания II, III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО до общественного здания II, III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО составляет 6 м.

Исследовал материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) защите в арбитражном суде подлежат нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, и включают в себя, в том числе, признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, а также иные способы предусмотренные законом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности 

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Оспариваемое разрешение на строительство было выдано Комитетом 22.11.2017, в арбитражный суд заявитель обратился с заявлением 11.01.2018, то есть в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Из положений ст. 13 ГК РФ, ч.1 ст.198, ч.2 ст.201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания разрешения на строительство №46-Ru46302000-3631-2017 от 22.11.2017г. незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 1 ГрК РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое передается заказчиком лицу, осуществляющему строительство (часть 2 статьи 51, часть 4 статьи 52 ГрК РФ).

Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в статье 51 ГрК РФ.

Разрешение на строительство, в соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ, представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 51 ГрК РФ), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с ГрК РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ.

В силу части 7 статьи 51 ГрК РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган. К указанному заявлению  прилагаются документы, установленные частью 7 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с частью 11 статьи 51 ГрК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство), уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 статьи 51 ГрК РФ:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений (пункт 5 части 1 статьи 8 ГрК РФ).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 статьи 51 ГрК РФ и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 2.21. Положения о комитете архитектуры и градостроительства города Курска, утвержденного Решением Курского городского Собрания от 29.05.2008 № 30-4-РС, Комитет в соответствии с действующим законодательством выдает, продлевает и прекращает действие разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Курска.

Таким образом, разрешение на строительство №46-Ru46302000-3631-2017 от 22.11.2017г. выдано уполномоченным органом в рамках предоставленных ему полномочий, что лицами по делу не оспаривается.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.1) заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 настоящего Кодекса, в случае использования модифицированной проектной документации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений и машино-мест в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

В силу ч. 10 ст. 51 ГрК РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов. 

Согласно ч. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Неполучение или несвоевременное получение документов, запрошенных в соответствии с частями 7.1 и 9.1 настоящей статьи, не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство. В случае, предусмотренном частью 11.1 настоящей статьи, основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство является также поступившее от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, заключение о несоответствии раздела проектной документации объекта капитального строительства или описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

 Как следует из материалов дела, спорное разрешение на строительство выдано Комитетом ООО «Фирма «Гивис» на строительство магазина по адресу 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103149:16.

С заявлением о выдаче разрешения на строительство ООО «Фирма «Гивис» представило в Комитет документы, перечень которых установлен п. 7 ст. 51 ГрК РФ, в том числе, проектную документацию.

В обоснование заявленных требований ООО «Риэлт-У» сослалось на непредставление ООО «Фирма «Гивис» в Комитет для получения разрешения на строительство раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», что, по мнению ООО «Риэлт-У», в силу ч.13 ст.51 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Указанный довод заявителя судом отклоняется как основанный на неверном толковании указанной нормы по следующим основаниям.

Как отмечалось выше и следует из буквального толкования положений п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ, застройщиком к заявлению о выдаче разрешения на строительство прилагаются следующие материалы проектной документации: 

- пояснительная записка;

- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

- архитектурные решения;

- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

- проект организации строительства объекта капитального строительства;

- проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей;

- перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

В соответствии с ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Частью 12 ст. 48 ГрК РФ предусмотрено, что в состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

1) пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

2) схема планировочной организации земельного участка, которая выполнена в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка;

3) архитектурные решения;

4) конструктивные и объемно-планировочные решения;

5) сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений;

6) проект организации строительства объектов капитального строительства;

7) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей (при необходимости сноса или демонтажа объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства);

8) перечень мероприятий по охране окружающей среды;

9) перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности;

10) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов);

10.1) требования к обеспечению безопасной эксплуатации объектов капитального строительства;

11) смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемые с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов;

11.1) перечень мероприятий по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности зданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетических ресурсов;

11.2) сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого дома, об объеме и о составе указанных работ (в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома);

12) иная документация в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 13 ст. 48 ГрК РФ состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Требования по разработке проектной документации объектов капитального строительства регулируются Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87.

В пункте 26 данного Положения установлены требования к содержанию раздела 9 проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Указанные в  п. 3 ч. 7 ст. 51 ГрК РФ документы соответствуют разделам 1, 2, 3, 5, 6, 7, 10 проектной документации.

Таким образом, раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не входит в перечень документов проектной документации, представление которых необходимо для получения разрешения на строительство.

Согласно положениям ч. 18 ст. 51 ГрК РФ застройщик в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство обязан безвозмездно передать в орган местного самоуправления выдавший разрешение на строительство экземпляр копий раздела проектной документации, предусмотренной пунктом 9 части 12 статьи 48 указанного Кодекса (перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности).

В соответствии с ч. 7 ст. 55 ГрК РФ невьшолнение застройщиком указанных требований является основание для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что непредставление с заявлением о выдаче разрешения на строительство раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ, в то же время в силу норм действующего законодательства непредставление застройщиком данного раздела является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Ссылка заявителя на иную судебную практику является несостоятельной, поскольку основана на иных фактических обстоятельствах дела, отличных от настоящего спора.

 Суд также отмечает, что во исполнение требований ч. 18 ст. 51 ГрК РФ ООО «Фирма «Гивис» в Комитет был предоставлен раздел проектной документации, предусмотренный пунктом 9 части 12 статьи 48 ГрК РФ «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности».

Доводы заявителя о несоответствии проектной документации требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» судом отклоняются по следующим основаниям.

Названный свод правил включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (Приказ Госстандарта от 16.04.2014 № 474).

В соответствии с ч.1 ст.6. Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закона № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

 В соответствии с пунктом 26 Раздела 9 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» раздел проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» должен содержать расчет пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества (пункт «м»). При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется.

Как следует из представленного в Комитет раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» в пункте 2 «Обоснование противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и наружными установками, обеспечивающих пожарную безопасность объектов капитального строительства, расстояние до ближайшего здания - 6 м. Показатели ближайшего здания, принадлежащего заявителю: класс функциональной пожарной опасности Ф3.1; степень огнестойкости - IV; класс конструктивной пожарной опасности - СО. Требуемое расстояние - 8 метров. Требуется выполнение расчета по оценке пожарного риска в связи с уменьшением требуемого расстояния от существующего до проектируемого здания.

В соответствии с отчетом о проведении расчетов по оценке пожарного риска, выполненного ООО «КУРСКПОЖАУДИТ» 29.01.2018 г., аккредитованным МЧС России на проведение независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности (от 23.05.2016 №57/660/В/1), расчетная величина индивидуального пожарного риска не превышает нормативного значения, установленного ст. 79 Технического регламента, при условии соблюдения всех принятых для здания объемно-планировочных, конструктивных и технических решений, включая присутствующие на объекте отступления от нормативных документов по пожарной безопасности: уменьшение противопожарного расстояния между существующим и проектируемым зданием. Условие соответствия объекта требованиям пожарной безопасности выполняется.

Указанный отчет о проведении расчетов по оценке пожарного риска от 29.01.2018 г. был рассмотрен ФГБУ судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Курской области. По результатам рассмотрения документации на соответствие требованиям пожарной безопасности №ИПЛ.КУ.РПД.10-18 отчет о проведении расчетов пожарного риска удовлетворяет требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил проведения расчетов по оценке пожарного риска, утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 №272; Методики определения расчётных величие пожарного риска в зданиях, сооружениях и пожарных отсеках различных классов функциональной пожарной опасности, утверждённой приказом МЧС России от 30.06.2009 №382.

Заявителем в материалы дела представлено заключение экспертов ФИО6 и ФИО7 (судебная комплексная строительно-техническая и пожарно-техническая экспертиза) № 640/18 от 11.01.2018 (т.1, л.д.55-75).

В соответствии с указанным заключением экспертизы, экспертами сделан вывод о том, что:

- металлическая балка из швеллера № 24, расположенная под железобетонными плитами перекрытия в торговом зале является несущей. Балка воспринимает нагрузки от кровли и плит перекрытия. Металлическая балка из двутавра № 24, расположенная под железобетонными плитами перекрытия в подсобном складском помещении, является несущей. Балка воспринимает нагрузки от кровли и плит перекрытия;

- здание литер А2 по адресу 

<

...> IV степени огнестойкости; 

- минимальное расстояние от здания литер А2 по адресу 

<

...> до иных жилых и общественных зданий должно составлять 8 м.

Суд критически оценивает представленное заявителем заключение экспертов, поскольку оно было составлено по инициативе заинтересованного лица ООО «Риэлт-У», вне рамок рассмотрения настоящего дела, исследование проводилось без участия и извещения представителей лиц, участвующих в деле. От проведения судебной экспертизы стороны отказались.

Кроме того, как следует из заключения экспертов № 640/18 от 11.01.2018, экспертиза проводилась на основании копии Технического паспорта домовладения от 17.08.2004, копии свидетельства о государственной регистрации права от 04.08.2010, копии кадастрового паспорта помещения от 23.03.2010. Также экспертами произведен визуальный осмотр и инструментальное обследование объекта, в том числе металлических балок, расположенных в помещении магазина «Усадьба» по адресу 

<

...> лит. А2.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства заявитель первоначально утверждал об отсутствии технической документации на здание, расположенное по адресу 

<

...> литер А2 (т. 1, л.д. 133), а впоследствии представил в материалы дела копии нескольких страниц технического паспорта (разделы 7, 8, 9) (т.3, л.д.63-66).

По запросу суда АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Черноземный филиал представило в материалы дела копию технического паспорта на домовладение, расположенное по адресу 

<

...> литер А2, согласно которому в графе «назначение» и «использование» данного здания указано - «административное, контрольно-пропускной пункт, отдел кадров», при этом раздел 7 «Описание конструктивных элементов здания и определение износа» не содержит сведений о наличии таких конструктивных элементов как металлические балки.

Судом установлено и сторонами не оспаривается то, что в настоящее время в здании литер А2 по адресу 

<

...> расположена организация торговли – магазин «Усадьба», таким образом функциональное назначение здания было изменено со здания органа управления учреждения на здание организации торговли.

Согласно с ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ при изменении функционального назначения здания или отдельных помещений в нем должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с Федеральным законом применительно к новому назначению этого здания или помещений.

В силу п. 4.7 СП 2.13130.2012 при изменении функционального назначения существующего здания или отдельных помещений в нем должны применяться действующие нормативные документы по пожарной безопасности в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 123-ФЗ класс функциональной пожарной опасности здания органа управления учреждения Ф4.3, здания организации торговли Ф3.1.

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ степень огнестойкости здания и пожарного отсека должна устанавливаться в зависимости от его этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека.

Судом установлено, что представленное заключение экспертов № 640/18 от 11.01.2018 не содержит сведений о степени огнестойкости общественного здания предприятия торговли литер А2 по адресу 

<

...> в зависимости от его этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека.

Степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности, допустимую высоту здания и площадь этажа в пределах пожарного отсека общественного здания предприятия торговли (класса Ф3.1) следует принимать по таблице 6.11 п. 6.7.1 СП 2.13130.2012.

Согласно ч. 2. ст. 87 Федерального закона № 123-ФЗ пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости здания.

Соответствие степени огнестойкости здания и предела огнестойкости, применяемых в нем строительных конструкций приведено в табл. 21 приложения к Федеральному закону № 123-ФЗ.

В силу п. 5.4.2 СП 2.13130.2012 к несущим элементам здания относятся несущие стены, колонны, связи, диафрагмы жесткости, фермы, элементы перекрытий и бесчердачных покрытий (балки, ригели, плиты, настилы), если они участвуют в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания при пожаре.

Сведения о несущих конструкциях, не участвующих в обеспечении общей устойчивости и геометрической неизменяемости здания, приводятся проектной организацией в технической документации на здание.

В соответствии с табл. 21 приложения Федерального закона № 123-ФЗ предел огнестойкости строительных конструкций ферм, балок, прогонов бесчердачных покрытий R 15 соответствует II, III, IV степени огнестойкости здания.

Таким образом, вывод о том, что здание литер А2 по адресу 

<

...> имеет IV степень огнестойкости не подтвержден надлежащими доказательствами.

В связи с изложенным не подтвержден и довод заявителя о том, что минимальное расстояние от здания литер А2 по адресу 

<

...> до иных жилых и общественных зданий должно составлять 8 м. В силу табл. 1 п. 4.3 СП 4.13130.2013 минимальное расстояние от общественного здания II, III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО до общественного здания II, III степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО - 6 м.

Как следует из представленного в Комитет раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности» у строящегося здания: класс функциональной пожарной опасности - ФЗ. I; степень огнестойкости - II; класс конструктивной пожарной опасности - СО; показатели ближайшего здания: класс функциональной пожарной опасности -Ф3.1; степень огнестойкости - IV; класс конструктивной пожарной опасности - СО.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск», утвержденными Решением Курского городского Собрания от 23.10.2007 № 388-3РС, земельный участок с кадастровым номером 46:29:103149:16 находится в территориальной зоне П-3 - зоны объектов производственного, складского назначения, инженерной инфраструктуры I и II классов опасности. Размещение объектов розничной торговли относится к условно-разрешённому виду использования (пункт 3 раздела 11.4.4 ПЗЗ).

Согласно п.5 ст. 11.4.1 решения Курского городского Собрания от 23.10.2007 №388-3-РС «О правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Курск» в зоне П-3 между зданиями и сооружениями установлено минимальное допустимое расстояние равное 9 (девяти) метрам.

Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:29:103149:16 также содержит информацию, что разрешенное использование земельного участка относится к территориальной зоне П-3 и минимально допустимое расстояние между зданиями, сооружениями следует принимать равное минимум 9 (девяти) метрам.

При этом проектная документация, представленная ООО «Фирма «Гивис» в составе документов для получения разрешения на строительство, устанавливала расстояние между проектируемым объектом и объектом ООО «Риэлт-У» равным 7 (семи) метрам, а минимально допустимое расстояние равным 6 (шести) метрам.

Согласно пункту 4.3 Приказа МЧС России от 24.04.2013 № 288, противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями принимаются в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности в соответствии с таблицей 1, согласно которой минимальное расстояние составляет 6 метров. 

Кроме того, в силу пп. «м» пункта 26 Раздела 9 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности расчет пожарных рисков не требуется.

С учётом того, что в рассматриваемом случае имеется расчёт пожарных рисков и соответствующее заключение на него уполномоченного органа, согласно которым с учетом присутствующих на объекте отступлений от нормативных документов по пожарной безопасности (уменьшения противопожарного расстояния между существующим и проектируемым зданием), условие соответствия объекта требованиям пожарной безопасности выполняется. 

Постановлением Администрации города Курска № 2791 от 26.08.2013 г. «О предоставлении разрешения на условно разрешённый вид использования земельного участка» ООО «Фирма «Гивис» был предоставлен условно-разрешённый вид использования - «под строительство торгово-офисного здания». По сведениям ЕГРН земельный участок имеет вид использования, предусматривающий торговую деятельность «магазины».

Земельный участок, на котором осуществляется строительство, находится в собственности ООО «Фирма «Гивис». Как объект гражданских прав в соответствии с пп. 4 части 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст. 36 ГрК РФ земельный участок должен иметь вид или виды разрешённого использования, предусмотренные градостроительным регламентом.

Отсутствие в корректуре генерального плана города Курска, утверждённого Решением Курского городского Собрания от 22.12.2016 №326-5-ОС, на территории земельного участка функционального зонирования, в том числе предусматривающего производственную зону, в соответствии с п. 4 ст. 36 ГрК РФ, не свидетельствует о том, что на земельный участок не распространяется действие градостроительных регламентов.

На основании изложенного, в силу ч. 13 ст. 51 ГрК РФ довод заявителя о неустановлении в отношении земельного участка функционального зонирования генеральным планом города, не является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Довод заявителя о том, что в связи с возведением проектируемого объекта создается тупиковая зона, при этом объект, принадлежащий ООО «Риэлт-У», становится полностью блокированным и лишается единственного возможного подъезда и проезда пожарной техники, суд считает необоснованным в связи со следующим.

Согласно п. 8.1 Свода правил СП 4.13130 подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен: с двух продольных сторон - к зданиям и сооружениям класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 и более метров, классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф2.1, Ф2.2, Ф3, Ф4.2, Ф4.3, Ф.4.4 высотой 18 и более метров; со всех сторон - к зданиям и сооружениям классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф4.1.

В силу п. 8.3 Свода правил СП 4.13130 допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям и сооружениям в случаях: меньшей высоты, чем указано в пункте 8.1; двусторонней ориентации квартир или помещений; устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий.

Как следует из представленного в материалы дела письма ФГБУ ВНИИПО МЧС России от 22.11.2018, требования, изложенные в п. 8.3 СП 4.13130 являются пояснением к требованиям, которые изложены в п. 8.1 СП 4.13130.

В рассматриваемом случае здания ООО «Риэлт-У» и ООО «Фирма «Гивис» одноэтажные, их высота менее 28 м, следовательно, допускается  подъезд пожарных автомобилей только с одной продольной стороны.

Сторона здания заявителя, расположенная к объекту строящегося здания, не является продольной стороной, поскольку расположена не по длине, а по ширине здания,  следовательно, не является проездом для пожарных автомобилей, в связи с чем строительством спорного здания не нарушаются требования пунктов 8.6 и 8.8 указанного СП.

Кроме того, поименованный Свод правил включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности)) (Приказ Росстандарта от 16.04.2014 № 474).

Абзацем первым пункта 4.12 свода правил СП 4.13130 установлено, что противопожарные расстояния между общественными зданиями и сооружениями не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники) при суммарной площади в пределах периметра застройки, не превышающей допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека, принимаемую по СП 2.13130 для здания или сооружения с минимальными значениями допустимой площади, и худшими показателями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности.

В таблице 6.11 Свода правил «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденного  Приказом МЧС России от 21.11.2012 №693, определены площади этажа в пределах пожарного отсека для здания или сооружения с минимальными значениями допустимой площади, и худшими показателями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности. Согласно указанной таблицы с учетом наихудшего показателя степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности - IV и СО соответственно площадь этажа в пределах пожарного отсека для одноэтажных зданий составляет 1000 кв.м.

С учетом требований пункта 4.12 Свода правил СП 4.13130 суммарная площадь в пределах периметра застройки составляет менее 1000 кв.м. (площадь застройки спорного здания магазина согласно схеме планировочной организации земельного участка составляет 36,1 кв.м., площадь застройки объекта ООО «Риэлт-У» согласно технического паспорта 468,6 кв.м.) Суммирование данных значений свидетельствует, что суммарная площадь застройки в пределах периметра застройки не превышает допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека, что позволяет при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники, не нормировать противопожарные расстояния между соседними зданиями.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что у Комитета как уполномоченного органа на выдачу разрешения на строительство отсутствовали правовые основания к отказу ООО «Фирма «Гивис» в выдаче разрешения на строительство спорного объекта. Представленная проектная документация соответствовала требованиям градостроительного плана земельного участка, ограничения по застройке земельных участков отсутствовали в соответствии с картой градостроительного зонирования в части границ зон с особыми условиями использования территории Правил землепользования и застройки, разрешённое использование земельного участка предусматривало строительство объекта.

При таких обстоятельствах, оспариваемое разрешение на строительство №ru 46302000-3631-2017 от 22.11.2017 г. является законным и обоснованным, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушает, незаконно не возлагает на него какие-либо обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в рассматриваемом случае отсутствуют в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 200, 201 АПК РФ необходимые для признания незаконным разрешения на строительство №ru 46302000-3631-2017 от 22.11.2017 г.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При предъявлении заявления в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 рублей (платежное поручение № 4 от 11.01.2018).

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований является основанием для отнесения бремени судебных расходов по уплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Риэлт-У» к комитету архитектуры и градостроительства города Курска отказать.

Оспариваемый акт  проверен на соответствие нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                                         Е.В. Клочкова