Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-170392/24-145-1302

г. Москва

09 апреля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 апреля 2025 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з И.И. Каменсковой,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

АО "МКБ "Искра" (125284, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

третьи лица: 1) ФИО1, 2) АО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение",

о признании недействительным решения от 22.04.2024 года № КУВД-001/2024-8223769/5,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 17.06.2024г. № 53 паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 28.01.2025г. № Д-46/2025 удостоверение);

от третьего лица 1: ФИО1 (паспорт);

от третьего лица 2: неявка (изв.);

УСТАНОВИЛ:

АО «МКБ «Искра» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – ответчик, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права от 10.12.2024 № КУВД-001/2024-8223769/11 и об обязании зарегистрировать нежилые помещения в здании (с учетом ходатайства об уточнении заявленных требований, принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ).

Заявитель поддерживает заявленные требования с учетом уточнений.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо 1 выступило с пояснениями по заявленным требованиям.

Третье лицо 2, надлежаще извещенное о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыло. Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.198 АПК РФ заявление об оспаривании ненормативного правового акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч.4 ст.198 АПК заявителем не пропущен.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления и материалов дела, 01.03.2024 Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением №MFC-0558/2024-287519-1 о государственной регистрации права собственности на нежилые помещения, образованные в результате раздела нежилого помещения с кадастровым номером 77:09:0005008:4296, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Здание).

17.03.2024 уведомлением о приостановлении осуществления государственной регистрации № КУВД-001/2024-8223769/1 государственная регистрация была приостановлена по следующим основаниям:

- в составе тех. плана отсутствуют декларации в отношении образуемых объектов, выявлено противоречие между сведениями технического плана в формате XML и графическим планом вновь образованных помещений в части сведений о виде объектов (машиномест);

- 19 вновь образованных помещений обладают признаками общего имущества – отсутствуют документы, подтверждающие получение/отсутствие необходимости в получении согласия всех собственников Здания.

03.04.2024 Заявитель предоставило в Управление Росреестра по Москве документы, указанные в Уведомлении от 17.03.2024г. (опись № MFC-0558/2024-457491-1).

08.04.2024 уведомлением о приостановлении осуществления государственной регистрации № КУВД-001/2024-8223769/3 государственная регистрация сноваа была приостановлена.

18.04.2024 Заявитель предоставил в Росреестр документы, для устранения замечаний, указанных в Уведомлении о приостановлении осуществления государственной регистрации № КУВД-001/2024-8223769/3 от 08.04.2024 (опись № MFC-0558/2024- 535940-1)..

Вместе с тем, 22.04.2024 Управление Росреестра по Москве сообщило уведомлением № КУВД-001/2024-8223769/5 о приостановлении государственного учета и государственной регистрации  прав, указав аналогичные основания, что и в уведомлении о приостановлении осуществления государственной регистрации № КУВД-001/2024-8223769/3 от 08.04.2024.

06.06.2024 Заявитель повторно предоставил в Росреестр документы, для устранения замечаний, указанных в Уведомлении о приостановлении осуществления государственной регистрации № КУВД-001/2024-8223769/5 от 22.04.2024.

Впоследствии Управлением от 10.12.2024 № КУВД-001/2024-8223769/11 сообщено об отказе в государственной регистрации кадастрового учета и государственной регистрации права.

Заявитель посчитал вынесенные решение об отказе незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем обратился в суд с настоящими требованиями с учетом уточнений.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон № 218-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Такими документами являются документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (часть 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, указанных в ч.1 ст.26 Закона № 218-ФЗ.

Данный перечень случаев является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона №218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 названного Закона установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом № 218-ФЗ оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

При этом понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии с означенной статьей представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По мнению регистрирующего органа вновь образованное помещение площадью 1159,5 кв.м. не соответствует требованиям, в соответствии с которыми необходимо осуществление государственного кадастрового учета объектов (нарушены положения п. 19 Приказа Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 "Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений" (далее - Требования)) (не ограничены строительными конструкциями, в частности на этаже подвал 1).

Вместе с тем ответчиком не учтено следующее.

Согласно ГОСТ Р 71040-2023 «КОНСТРУКЦИИ ВОРОТНЫЕ ДЛЯ ЗДАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОГО И ОБЩЕСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ» к воротным конструкциям относятся конструкции (далее - ворота, изделия), предназначенные для въездных, монтажных, внутренних и иных проемов промышленных и общественных зданий (помещений) различного функционального назначения с целью обеспечения пропуска и перемещения большегрузных транспортных средств, производственного оборудования, строительных конструкций и др., а также на ворота, применяемые в ограждениях уличных территорий, прилегающих к зданиям, и устанавливает общие технические требования к изготовлению изделий.

Настоящий стандарт распространяется также на ворота, предназначенные для установки в зданиях (помещениях) в зависимости от условий эксплуатации, которые обусловлены производственно-технологическими процессами, категорией опасности здания, конструктивными особенностями здания (большепролетные здания) и другими факторами, определяющими специфику применяемых ворот.

В соответствии с п. 3.7 ГОСТ Р 71040-2023 воротные конструкции (ворота) - это подвижные ограждающие конструкции, предназначенные для установки в проемы зданий (помещений), размеры которых обеспечивают проезд автомобильного транспорта и перемещение грузов для производственных и иных целей.

Спорное помещение ограничено строительной конструкцией, а именно высокоскоростными автоматическими воротами, которые установлены в проеме здания (помещений), размеры которого обеспечивают проезд автомобильного транспорта и перемещение грузов для производственных и иных целей.

Следовательно, помещения площадью 1159,5 кв.м. отвечает Требованиям обособленность и изолированности, так как ограничено строительной ограждающей конструкцией, а именно высокоскоростными автоматическими воротами, разделяющими проезды к машино-местам и выездную рампу.

Как видно из материалов дела и установлено судом, документы, подтверждающие вышеуказанное, являются приложением к Техническому плану и представлялись в Управление Росреестра по Москве.

Учитывая изложенное, доводы ответчика о несоответствии вновь образованного помещения площадью 1159,5 кв.м. требованиям государственной регистрации, так как оно не ограничено строительными конструкциями, является необоснованным.

При этом, довод ответчика о несоответствии вновь образованного помещения площадью 1159,5 кв.м. требованиям государственной регистрации носит предположительный характер.

Ссылки ответчика на то, что сведения указанные в техническом плане, не соответствуют сведениям графической части объектов недвижимости: границы и площади образуемых объектов недвижимости не соответствуют границам исходных объектов судом не принимаются, поскольку Заявителем данное замечание было устранено, путем предоставления нового технического плана с учетом этих замечаний, а также данное нарушение отсутствует в оспариваемом уведомлении об отказе.

Доводы ответчика о не предоставлении Заявителем согласия собственника(ов) помещений в части 17 помещений площадью 21,1/54/311,9/25,5/1159,5/5,3/32,9/9,5/11,7/ 15,5/77,1/79,7/32,6/49,3/36,1/50,7/24,1 кв.м. являются несостоятельными ввиду следующего.

Так, Заявителем в адрес Управления были предоставлены решения собственника о согласии на раздел нежилых помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, а именно: от 01.03.2024 г. № 33/1472 (т. 1 л.д. 106), опись от 01.03.2024 г. (т. 1 л.д. 101 № 4); от 26.03.2024 г. № 33/2079 (т. 1 л.д. 130), опись от 03.04.2024 г. (т. 1 л.д. 25 № 4); от 11.04.2024 г. № 1/2513 (т. 1 л.д. 143), опись от 18.04.2024 г. (т. 1 л.д. 141 №4).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в Управление были представлены все необходимые документы, все представленные документы соответствуют законодательству и оформлены в соответствии с установленными требованиями, и являются необходимыми и достаточными для осуществления государственной регистрации.

При таких обстоятельствах, у Управления отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации прав.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве на заявление и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. 

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным и отменить Уведомление Управление Росреестра по г.Москве об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 10.12.2024 №КУВД-001/2024-8223769/11.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Обязать Управление Росреестра по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "МКБ "Искра" в течение 30 дней со дня вступления судебного акта в законную силу в установленном законом порядке.

Взыскать с Управления Росреестра по г.Москве в пользу АО "МКБ "Искра"  расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                           М.Т. Кипель