Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.  Волгоград

«11» февраля 2021 года

                                    Дело № А12-23897/20

Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено11 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Двояновой Т.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Матвеевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  об оспаривании решения

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – общества с ограниченной ответственностью инженерно-консультационный центр «Спецтеплосервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общества с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в судебном заседании:

от   заявителя –   ФИО1, доверенность №1/11 от 01.01.2021,

от антимонопольного органа – ФИО2, доверенность  №01-03-33-83 от 28.12.2020, 

от ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» - ФИО3, доверенность от 11.01.2021, ФИО4, доверенность от 11.01.2021,

от ООО «Газпром газораспределение Волгоград» -  ФИО5, доверенность №юр-24/21 от 01.01.2021

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» (далее-заявитель, ООО  «Газпром межрегионгаз Волгоград») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области №034/01/10-260/2019 от 16.06.2020, которым общество  признано нарушившим ч.1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее –  УФАС по Волгоградской области, Управление, антимонопольный орган, ответчик) заявленные требования не признало по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители общества с ограниченной ответственностью инженерно-консультационный центр «Спецтеплосервис»  поддержали позицию Управления, представили письменные отзывы.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Волгоград» просит заявленные требования удовлетворить. 

Как следует из материалов дела, в УФАС по Волгоградской области поступили заявления ООО ИКЦ «Спецтеплосервис», в которых указано на наличие признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград», путем создания дискриминационных условий и необоснованного уклонения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от заключения договора на оказание услуг по транспортировке газа с ООО ИКЦ «Спецтеплосервис».

Антимонопольным органом установлено, что ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» владеет на праве собственности газопроводами: Волгоградская обл., Волгоград, от точки врезки по ул. 39-ой Гвардейской до «Малоэтажной жилой застройки южнее мкр. 300 Краснооктябрьского района», ул. Базарова; Волгоградская обл., Волгоград, ул. Пионерская, д. 1. 

Кроме того, во владении ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» на основании договора аренды с последующим выкупом находятся газопроводы среднего и низкого давления по ул. Шекснинская. 

По указанным газопроводам осуществляется транспортировка газа до конечного потребителя - населения, проживающего по улицам Базарова, Пионерская, Шекснинская Волгограда.

Между ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (поставщик) и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (газораспределительная организация) заключен договор на транспортировку газа от 20.11.2008 № Вч-48-2-1067/09 (09-1-0054/09) (т. 2, л.д. 10-13). 

Согласно указанному договору ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (газораспределительная организация) обязуется оказывать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (поставщику) услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, находящимся в собственности газораспределительной организации или на других законных основаниях, от ГРС «Волгоградтрансгаз» и от ГРС и других объектов систем газоснабжения, к которым присоединены сети газораспределительной организации, до границ раздела сетей газораспределительной организации с трубопроводами Покупателей, а Поставщик обязуется подавать в сети газораспределительной организации газ и оплачивать стоимость транспортировки газа по сетям газораспределительной организации на условиях договора. 

В тоже время при транспортировке газа до конечного потребителя используются сети ООО ИКЦ «Спецтеплосервис», которые непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя

Антимонопольный орган пришел к выводу, что в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» выразившихся в создании дискриминационных условий и необоснованном уклонении ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» от заключения договора на оказание услуг по транспортировке газа с ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» без соблюдения положений, установленных пунктами 7, 10, 11(1) Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162), выявлены признаки нарушения пункта 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

По результатам рассмотрения заявления ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» Управлением ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» было выдано предупреждение о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства (исх. № 04-11/1781 от 19.03.2019). Срок выполнения предупреждения был установлен 10 дней со дня получения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» предупреждения. О выполнении предупреждения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» необходимо было сообщить в Управление в течение 3 дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения (т.2, л.д. 84).

Сведений об осуществлении действий, предусмотренных предупреждением, в адрес Волгоградского УФАС России в предусмотренные предупреждением сроки ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не представлено.

ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» письмом от 08.04.2019 вх. № 3190 сообщило, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не является участником рынка оказания услуг по транспортировке газа, не создает дискриминационные условия на этом рынке и не уклоняется от оформления со своей стороны каких-либо договоров, заключение которых является обязанностью поставщика газа.

Также ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» указало, что рассмотрение вопроса о заключении договора транспортировки газа возможно во взаимосвязи с изменением существующих условий договорных отношений по транспортировке газа между ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» и ООО «Газпром газораспределение Волгоград». 

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.10.2019 по делу             №А12-22563/2019 ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» в удовлетворении требований о признании недействительным предупреждение о прекращении действий (бездействия) Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 19.03.2019 отказано. Судебный акт вступил в законную силу.

УФАС по Волгоградской области возбуждено дело № 034/01/10-260/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, по признакам нарушения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Решением Управления от 16.06.2020 по делу № 034/01/10-260/2019 ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» признано нарушившим часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»; материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.31 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении.

Не согласившись с вынесенным решением,  ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Согласно части 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Как следует из материалов дела, ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» на праве собственности принадлежат сооружения-газопроводы, расположенные по адресу: -г. Волгоград, сеть газопровода среднего давления от точки врезки по ул.39- ой Гвардейской до «Малоэтажной жилой застройки южнее мкр.300 Краснооктябрьского района», ул. Базарова, протяженностью 1612 м; - 

<

...>, наружный газопровод среднего давления, протяженностью 678 м. 

Кроме того, во владении ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» на основании договоров аренды от 30.12.2013 и от 01.12.2016 находятся газопроводы среднего и низкого давления по ул. Шекснинская г. Волгограда.

Между ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (поставщик) и ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (газораспределительная организация) заключен договор на транспортировку газа от 20.11.2008 № Вч-48-2-1067/09 (09-1-0054/09) (т. 2, л.д. 10-13). 

Согласно указанному договору ООО «Газпром газораспределение Волгоград» (газораспределительная организация) обязуется оказывать ООО «Газпром Межрегионгаз Волгоград» (поставщику) услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, находящимся в собственности газораспределительной организации или на других законных основаниях, от ГРС «Волгоградтрансгаз» и от ГРС и других объектов систем газоснабжения, к которым присоединены сети газораспределительной организации, до границ раздела сетей газораспределительной организации с трубопроводами Покупателей, а Поставщик обязуется подавать в сети газораспределительной организации газ и оплачивать стоимость транспортировки газа по сетям газораспределительной организации на условиях договора. 

В тоже время при транспортировке газа до конечного потребителя используются сети ООО ИКЦ «Спецтеплосервис», которые непосредственно примыкают к сетям конечного потребителя

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) система газоснабжения - это имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям; газотранспортная организация - организация, которая осуществляет транспортировку газа и у которой магистральные газопроводы и отводы газопроводов, компрессорные станции и другие производственные объекты находятся на праве собственности или на иных законных основаниях; поставщик (газоснабжающая организация) - собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющее поставки газа потребителям по договорам.

 Пункт 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 (далее - Правила поставки газа в Российской Федерации), квалифицирует транспортировку газа как перемещение и передачу газа по газотранспортной системе. 

В пункте 8 Правил поставки газа в Российской Федерации установлено, что порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с настоящими Правилами. 

ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» неоднократно обращалось к ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» с намерением заключения договора транспортировки газа, что также подтверждается письмами исх. 253 от 18.04.2017 (т.3, л.д. 138-139, исх. № 322 от 23.05.2017 (т. 3, л.д. 141), исх. № 104, №105 от 15.03.2018 (т. 3, л.д. 144), исх. № 329 от 29.06.2019 (т. 3, л.д.147), исх. № 11 от 14.01.2019 (т. 3, л.д. 149), с предоставлением необходимых документов для заключения такого договора. 

Вместе с тем, ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» договор с ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» на транспортировку газа не заключен.

В соответствии с пунктом 3.1 приказа ФАС России от 25.05.2012 № 345 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией» осуществление государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства включает в себя установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Согласно пункту 3.17 приказа ФАС России от 25.05.2012 № 345 основанием для начала процедуры установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства является поручение председателя комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В соответствии с пунктом 3.3 приказа ФАС России от 25.05.2012 № 345 проведение анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке и выявления иных случаев недопущения, ограничения или устранения конкуренции (далее - анализ состояния конкуренции), в том числе в целях определения признаков наличия доминирующего положения, обеспечивает структурное подразделение антимонопольного органа, ответственное за осуществление контроля на соответствующем товарном рынке (далее - Ответственное структурное подразделение).

В рамках рассмотрения дела № 034/01/10-260/2019 о нарушении антимонопольного законодательства председателем Комиссии поручено структурному подразделению Волгоградского УФАС России - отделу экономического анализа установить наличие или отсутствие доминирующего положения ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на рынке поставки газа населению в границах Волгоградской области за 2018 год (т. 2, л.д. 75).

По результатам проведения анализа состояния конкуренции на рынках поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан на территории Волгоградской области за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 установлено, что доля ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на рынках поставки природного газа населению во всех определенных географических границах за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 составила 100% (т. 2, л.д. 68-74).

С учетом указанных обстоятельств установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» обладает доминирующим положением на рынках поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в границах расположения газораспределительных сетей на территории действия абонентских отделов ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на территории Волгоградской области за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, следовательно, на указанный хозяйствующий субъект распространяются запреты, установленные статьей 10 Закона о защите конкуренции.

При этом, согласно пунктам 2.1 и 2.2 Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденного Приказом ФАС России от 28.04.2010 № 220 (далее - Порядок № 220) временной интервал исследования товарного рынка определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка. В случае если исследование ограничивается изучением характеристик рассматриваемого товарного рынка, которые сложились до момента проведения исследования, проводится ретроспективный анализ состояния конкуренции на товарном рынке. В случае если для целей исследования необходим учет условий, которые в будущем сложатся на рассматриваемом товарном рынке (например, после совершения действий, за которыми осуществляется антимонопольный контроль), проводится перспективный анализ состояния конкуренции на товарном рынке, в ходе которого выявляется состояние конкуренции, существующее на момент проведения исследования, и анализируется воздействие, которое окажут подконтрольные действия на состояние конкуренции.

Для целей установления доминирующего положения временной интервал анализа состояния конкуренции должен включать время (период) совершения предполагаемого нарушения антимонопольного законодательства (постановление Президиума ВАС РФ от 30.07.2013 № 11662/13 по делу № А03-1338/2012).

Поскольку предполагаемое правонарушение совершалось с 2018 года, дело                         № 034/01/10-260/2019 возбуждено приказом руководителя Управления 10.04.2019, антимонопольный орган пришел к выводу о необходимости установления доли ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» на рынках поставки природного газа населению во всех определенных географических границах именно за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, то есть за год предшествующий нарушению антимонопольного законодательства.

Согласно пункта 2 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370, транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией или поставщиком или покупателем газа, заключаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В соответствии с п. 5 Постановления N 1370 для заключения договора транспортировки газа в газораспределительную организацию поставщиком или покупателем представляются копия договора поставки газа и заявка, которая должна содержать следующие сведения: реквизиты поставщика и покупателя газа; объемы и условия транспортировки газа (включая режим и периодичность), а также предлагаемый порядок расчетов; сроки начала и окончания транспортировки газа; объем транспортировки газа по месяцам на первый год транспортировки, а на последующий срок - с разбивкой по годам; наименование организации - производителя газа, качество и параметры поставляемого газа (представляются в случае транспортировки газа от местных производителей); место подключения к местной газораспределительной сети подводящего газопровода; место отбора газа или передачи для дальнейшей его транспортировки по сетям других организаций; подтверждения покупателей и газораспределительных организаций о готовности к приему газа в указанном объеме на период транспортировки.

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» установлена императивная норма, согласно которой при поставке газа населению договор транспортировки газа заключает поставщик газа.

В том числе, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» поставщик газа в целях обеспечения исполнения обязательств  по поставке газа заключает с газораспределительной организацией договор о транспортировке газа населению.

Как вытекает из абзаца 2 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» договор транспортировки газа также заключается между поставщиком газа и газораспределительной организацией. Таким образом, обязанность поставщика заключить договор транспортировки газа населению предусмотрена законом.

Согласно пункту 1 Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162), они определяют отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, и обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Пунктом 7 Правил № 162 определено, что покупатель или поставщик газа имеет право на его транспортировку в соответствии с положениями об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе Российского акционерного общества "Газпром" и к газораспределительным сетям, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 8 данных Правил № 162 порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с названными правилами.

Пунктом 10 Правил №162 предусмотрено, что предложение о заключении договора транспортировки газа направляется газотранспортной или газораспределительной организацией поставщику (покупателю).

В силу пункта 11 указанных Правил №162 согласие на заключение договора поставки газа или договора транспортировки газа (подписанный проект договора) должно быть направлено стороной, получившей предложение о заключении договора (оферту), не позднее 30 дней с момента его получения, если иной срок не определен в оферте. При несогласии с условиями договора сторона, получившая оферту, обязана выслать другой стороне протокол разногласий, в случае неполучения в 30-дневный срок со дня отправления подписанного поставщиком протокола разногласий обратиться в арбитражный или третейский суд и по истечении срока действия договора, заключенного на предыдущий период, прекратить отбор газа. Отбор (продолжение отбора) газа покупателем по истечении указанного 30-дневного срока и (или) срока действия договора, заключенного на предыдущий период, считается согласием стороны, получившей оферту, на заключение договора поставки (транспортировки) газа на условиях поставщика (газотранспортной или газораспределительной организации). В случае, если покупатель обратился в арбитражный суд, действие договора поставки газа, заключенного на предыдущий период, продлевается до вступления в силу решения суда.

В соответствии с пунктом 11(1) Правил N 162 поставка (отбор) газа без договора, заключенного в порядке, предусмотренном данными Правилами, не допускается. Такой отбор газа признается самовольным (несанкционированным).

Кроме того, обязанность поставщика газа заключить договор транспортировки газа  коммерческим потребителям, вытекает из пункта 2.5 договора поставки газа № 09-5-26191/13К от 19.12.2012 «Договор транспортировки газа с ГРО от границы газотранспортной системы ООО «Газпром трансгаз Волгоград»/независимой газотранспортной организации (далее - Трансгаз) с сетями газораспределения ГРО до места передачи газа, указанного в пункте 2.3 Договора, заключает Поставщик» (т. 3, л.д. 52).

В установленный Правилами поставки газа срок ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» не направило в адрес ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» подписанный проект договора.

Заявителем направлялись в адрес  ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» в ходе осуществляемой переписки информационные письма, а не протоколы разногласий, как того требует пункт 11 Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162).

Суд считает правомерными выводы Управления, о том, что в действиях ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» имеет место нарушение пункта 8 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, выразившееся в злоупотреблении доминирующим положением хозяйствующего субъекта в результате создания дискриминационных условий и препятствий в заключении договора на оказание услуг по транспортировке газа с ООО ИКЦ «Спецтеплосервис» без соблюдения положений, установленных пунктами 7, 10, 11, 11(1) Правил поставки газа в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 № 162), ущемляющего интересы ООО ИКЦ «Спецтеплосервис»

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона N 135-ФЗ запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Объективной стороной правового состава указанного антимонопольного правонарушения охватывается сама возможность (угроза) недопущения, ограничения, устранения конкуренции и (или) ущемления интересов других лиц как результат действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта. 

При таких обстоятельствах вывод Управления о нарушении Обществом части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции является обоснованным.

Ссылка заявителя на судебную практику, не состоятельна, так как судами исследовались иные обстоятельства отличные от настоящего дела.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями 167-170, 201 АПК РФ,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 16.06.2020  по делу №034/01/10-260/2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                                                    Т.В. Двоянова