АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-1527/2019

04 апреля 2019 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения изготовлена 28 марта 2019 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма (ИНН:3703017363; ОГРН 

<

***>)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области

о признании незаконным Решения о привлечении страхователя к ответственности от 22.01.2019г. №047S19190000033;

при участии судебном заседании:

  - от заявителя – ФИО2 председатель на основании выписки из ЕГРЮЛ и паспорта;

- от пенсионного фонда – ФИО3 представитель на основании доверенности от 20.03.2019 г. №4 и паспорта;

установил:

Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма (ИНН:3703017363; ОГРН 

<

***>) (далее: заявитель, Комиссия, обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее: пенсионный фонд, административный орган, Управление) о признании незаконным Решения о привлечении страхователя к ответственности от 22.01.2019г. №047S19190000033.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.03.2019 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседания. В порядке ст. 137 АПК РФ суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма считает Решение о привлечении страхователя к ответственности от 22.01.2019г. №047S19190000033 незаконным по основаниям, изложенным в заявлении. Комиссия полагает, что при принятии решения пенсионным фондом допущены нарушения. Должностные лица Контрольно-счетной комиссии не извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения материалов проверки, не ознакомлены с актом проверки от 13.12.2018 года №047S18180005240, в связи с чем не имели возможности представить письменные замечания и возражения. Лицо, которое, по мнению административного органа, расписалось в извещении о получении корреспонденции в Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма не работает, не числится в качестве сотрудника Комиссии. Кроме того, в здании по адресу: 

<

...>, находятся три органа местного самоуправления, территориальная избирательная комиссия и порядка десяти юридических лиц.

Несоблюдение порядка привлечения лица к административной ответственности повлекло за собой ошибочно установленную объективную сторону правонарушения. Так, должностное лицо, которое должно было направить в установленный срок сведения относительно застрахованных лиц не могло этого сделать в силу объективных причин, которые не были учтены лицом составляющим протокол, как обстоятельства непреодолимой силы. Таким обстоятельством непреодолимой силы послужила неисправность рабочего места указанного специалиста. Таким образом, Решение о привлечении страхователя к ответственности от 22.01.2019г. №047S19190000033 является незаконным.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области не согласно с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Решение о привлечении страхователя к ответственности от 22.01.2019г. №047S19190000033 является законным и обоснованным. Процедура извещения соблюдена. Заявитель мог представить необходимые сведения на бумажном носителе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя и ответчика, суд установил следующее.

Управлением в отношении общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ) за октябрь 2018 года.

 В ходе проверки управлением установлено, что в нарушение части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения индивидуального (персонифицированного) учета (форма СЗВ-М) за октябрь  2018 года в отношении работников (4 человек) представлены Комиссией 28.11.2018 (установленный срок для представления данных сведений не позднее 15.11.2018), что привело к нарушению срока представления указанных сведений.

 Факт нарушения зафиксирован в акте от 13.12.2018 №047S18180005240. Акт направлен заказным письмом с уведомлением по адресу: 

<

...>. Почтовое отправление получено 19.12.2018 г. секретарем по доверенности.

22.01.2019 г. Управлением принято решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения №047S19190000033. Данным решением на Комиссию возложена обязанность уплатить сумму штрафа в размере 2000 руб.

13.02.2019 г. Управлением в адрес Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма направлено требование от 12.02.2019 г. №047S01190001256.

Заявитель не согласился с указанным решением, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным в связи с наличием исключающих вину обстоятельств.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, письменные доводы сторон, суд приходит к следующим выводам.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц установлен главой 24 АПК РФ. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 АПК РФ). 

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию как лицо, производящее выплаты физическим лицам. Согласно статьям 6, 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее по тексту – Закон № 167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ ответчик обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. 

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь предоставляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также о заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Контроль над достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Законом № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу абзаца 11 статьи 1 Закона № 27-ФЗ отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу абзаца 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту – Закон № 212-ФЗ). 

Изучив представленные доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд установил, что Комиссия (страхователь) представила сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-М) за  октябрь 2018 года – 28.11.2018, то есть, с нарушением срока, установленного частью 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (не позднее 15.11.2018), что подтверждается извещением о доставке.

Вместе с тем, решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть вынесено с соблюдением установленной процедуры.

В силу норм ст. 17 Закона №27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте (часть 6).

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. (часть 9)

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица (часть 10).

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения (часть 11).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15).

Из материалов дела следует, что акт от 13.12.2018 г. №047S18180005240 о выявлении правонарушения с указанием времени и места его рассмотрения был направлен согласно реестру почтовых отправлений КСК гор. округа Кинешма по адресу: 155800, Ивановская область, Кинешма, им. Фрунзе, д. 4. Согласно представленному уведомлению данное почтовое отправление, адресованное КСК гор. округа, было вручено 19.12.2018 г. секретарю.

Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма отрицает факт получения данного почтового отправления, поскольку организация и лицо, расписавшееся в извещении заявителю неизвестно, у заявителя не работает. В данном здании находятся 3 органа местного самоуправления, территориальная избирательная комиссия и порядка 10 юридических лиц.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ Контрольно-счетная комиссия городского округа Кинешма (полное наименование) зарегистрирована за ОГРН: 

<

***> по адресу: 155800, 

<

...>. При этом данное юридическое лицо сокращенного наименования не имеет. 

Таким образом, учитывая, что в реестре почтовых отправлений и почтовом уведомлении наименование Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма приведено не в соответствии со сведениями из ЕГРЮЛ, представленные ПФ РФ документы не свидетельствуют о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения акта проверки и вынесения оспариваемого решения. Документы, подтверждающие, что лицо, расписавшееся в данном уведомлении является сотрудником Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма, либо имеет соответствующую доверенность на получение корреспонденции, ПФ РФ в материалы дела не представлено. 

Наличие по данному адресу иных юридических лиц свидетельствует о наличии неустранимых сомнений в правильной идентификации сотрудником почтовой связи получателя корреспонденции и наличии у него соответствующих полномочий.

Данное обстоятельство лишило заявителя гарантированных ему Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» прав на ознакомление с актом о выявлении правонарушения и представление в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменных возражения по акту с приложением документов, обосновывающих свои доводы.

Кроме того, в силу ст. 106 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Согласно ст. 110 НК РФ виновным в совершении налогового правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности. Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия). Налоговое правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении налогового правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение данного налогового правонарушения.

Следовательно, о наличии вины свидетельствует тот факт, что лицо не предприняло необходимых и достаточных мер для исполнения соответствующей обязанности, предусмотренной Законом № 27-ФЗ.

Статьей 111 НК РФ установлены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения. 

Обстоятельствами, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения, признаются:

1) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, вследствие стихийного бедствия или других чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств (указанные обстоятельства устанавливаются наличием общеизвестных фактов, публикаций в средствах массовой информации и иными способами, не нуждающимися в специальных средствах доказывания);

2) совершение деяния, содержащего признаки налогового правонарушения, физическим лицом, находившимся в момент его совершения в состоянии, при котором это лицо не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие болезненного состояния (указанные обстоятельства доказываются предоставлением в налоговый орган документов, которые по смыслу, содержанию и дате относятся к тому налоговому (расчетному) периоду, в котором совершено налоговое правонарушение);

3) выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) письменных разъяснений о порядке исчисления, уплаты налога (сбора, страховых взносов) или по иным вопросам применения законодательства о налогах и сборах, данных ему либо неопределенному кругу лиц финансовым, налоговым или другим уполномоченным органом государственной власти (уполномоченным должностным лицом этого органа) в пределах его компетенции (указанные обстоятельства устанавливаются при наличии соответствующего документа этого органа, по смыслу и содержанию относящегося к налоговым (расчетным) периодам, в которых совершено налоговое правонарушение, независимо от даты издания такого документа), и (или) выполнение налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) мотивированного мнения налогового органа, направленного ему в ходе проведения налогового мониторинга.

Положение настоящего подпункта не применяется в случае, если указанные письменные разъяснения, мотивированное мнение налогового органа основаны на неполной или недостоверной информации, представленной налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом);

4) иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или налоговым органом, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении налогового правонарушения.

При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, лицо не подлежит ответственности за совершение налогового правонарушения.

Как следует из представленных в материалы дела документов между Комиссией и ООО «Кинтек» заключён Договор на оказание услуг по информационному обслуживанию программного обеспечения № С-15/18 от 01.01.2018 г. и Договор № С-14/18 от 01.01.2018 г. по техническому обслуживанию оборудования Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма. 

В соответствии с данным Договором в период, который установлен материалами административного дела, как период, в который было совершено правонарушение, персональное рабочее место лица, ответственного за направление сведений в ПФР, находилось в нерабочем состоянии по причине поломки. Так персональный компьютер под инвентарным №000000032 Комиссией был предан в ремонт по Актам приёмки оборудования в ремонт № 12 от 14.11.2018 года и № 13 от 27.11.2018 года между ООО «Кинтек» и Контрольно-счётной комиссией городского округа Кинешма. 

В соответствии с указанными актами персональный компьютер, находился в ремонте по причине поломок в период с 14.11.2018  по 16.11.2018 года (выявлен выход из строя жесткого диска; рекомендации: восстановление работоспособности ПО; восстановление сертификатов ЭЦП) и в период с 27.11.2018 года по 28.11.2018 года (диагностика: повреждение прошивки BIOS). Доказательств того, что в период с 16.11.2018 г. по 27.11.2018 г. оборудование находилось в надлежащем рабочем состоянии, в том числе с действующими сертификатами ЭЦП в материалах дела не имеется. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документы в электронной форме, содержащие сведения в ПФ РФ, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Кроме того, сведения подлежали представлению до 15.11.2018 г.

Таким образом, в период, в который была допущена просрочка направления Контрольно-счётной комиссией городского округа Кинешма, рабочее место сотрудника находилось в неисправном состоянии. 

Учитывая, что сразу после проведения ремонтных работ необходимые сведения были направлены в ПФР, Комиссия действовала добросовестно и разумно, пытаясь предпринять все возможные меры для исполнения требования законодательства РФ относительно сроков направления сведений. 

Также необходимо учитывать, что вся необходимая информация, которая должна была быть направлена, находилась на компьютере указанного сотрудника, учитывая характер помолки персонального рабочего места, указанного в акте № 12 от 14.11.2018 года, а именно «не включается системный диск», у должностного лица не было и не могло быть доступа к необходимым сведениям, которые должны были быть направлены в ПФР. По данным основаниям судом отклоняется утверждение УПФР о возможности представления сведений на бумажном носителе.

Доказательств, опровергающих обстоятельства, сложившиеся и имевшие место в деятельности Комиссии, Фонд в материалы дела не представил.

По пояснениям Фонда нарушений представления данной отчетности за иные периоды у заявителя не имеется.

Таким образом, причина непредставления Комиссией сведений в установленный срок является объективной и исключительной. По причине поломки оборудования Комиссия не имела возможности своевременно представить необходимые сведения. 

Наличия в действиях страхователя (его должностных лиц) признаков, свидетельствующих об обратном, не доказано. 

Таким образом, суд признает указанную причину невозможности представления спорных сведений обстоятельством, исключающим вину Комиссии в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Управления от 22.01.2019г. №047S19190000033 подлежит признанию незаконным, а заявленные требования Комиссии - удовлетворению.

Государственная пошлина в доход федерального бюджета судом не взыскивается, поскольку УПФР освобождено от ее оплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,  суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Контрольно-счетной комиссии городского округа Кинешма (ИНН:3703017363; ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

2. Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о привлечении страхователя к ответственности от 22.01.2019г. №047S19190000033.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                           М.С. Савельева