АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6412/2022

26 января 2023 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 января 2023 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой А.И.

судей Луговой И.М., Никитиной Т.Н.

при участии:

от товарищества собственников жилья «Толстовцы»: представитель не явился;

от Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю: представитель не явился;

от заинтересованных лиц: представители не явились; 

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Толстовцы»

на решение от 18.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022

по делу № А51-2022/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению товарищества собственников жилья «Толстовцы»                     (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690014, 

<

...>)

к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 690091, 

<

...>)

заинтересованные лица: отделение судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу, акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (ОГРН 

<

***>,                  ИНН 

<

***>; адрес: 680000, 

<

...>)

о признании незаконным постановления    

УСТАНОВИЛ:

товарищество собственников жилья «Толстовцы» (далее – ТСЖ «Толстовцы», товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – ОСП по ВГО УФССП России по Приморскому краю) от 31.01.2020 № 25043/20/306057 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Решением суда от 18.07.2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022, в удовлетворении требований отказано в связи с пропуском срока на оспаривание ненормативного правового акта судебного пристава-исполнителя.

Не согласившись с судебными актами, ТСЖ «Толстовцы» обратилось в суд кассационной инстанции с жалобой, в которой просит отменить судебные акты, принять новый судебный акт об удовлетворении требований по делу. Указывает на отсутствие у него информации о возбуждении исполнительного производства. 

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.

01.08.2018 Арбитражным судом Приморского края был выдан исполнительный лист серии ФС №016570716 на взыскание с ТСЖ «Толстовцы» в пользу АО «Дальневосточная генерирующая компания» основного долга в сумме 81 357 руб. 98 коп., судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску в сумме 3 254 руб., всего – 84 611 руб. 98 коп.

30.08.2019 судебным приставом-исполнителем на основании указанного исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № 53009/19/25043-ИП в отношении товарищества, адрес должника: 690014, 

<

...>, о чем было вынесено соответствующее постановление.

Пунктом 2 данного постановления должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб.

02.09.2019 указанное постановление было направлено должнику по адресу: 690014, 

<

...>, номер почтового идентификатора 69005939012981, и согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений было возвращено отправителю по иным обстоятельствам спустя месяц после прибытия почтового отправления в место вручения и неудачной попытки вручения адресату.

Установив, что исполнительный документ не исполнен товариществом в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 31.01.2020 № 25043/20/306057 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Полагая, что постановление о взыскании исполнительского сбора является незаконным и нарушающим права и законные интересы ТСЖ «Толстовцы», последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на оспаривание данного постановления.

Рассмотрев заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции установил пропуск заявителем 10-дневного срока на оспаривание постановления судебного пристава-исполнителя и отсутствие уважительных причин для обращения с соответствующим заявлением за пределами срока, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Выводы суда поддержаны судом апелляционной инстанции.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Вместе с тем, статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Поскольку данная статья является специальной по отношению к статье 198 АПК РФ, подлежит применению установленный Законом об исполнительном производстве сокращенный срок на обжалование постановлений (действий) судебного пристава-исполнителя.

Предметом оспаривания по настоящему делу является постановление судебного пристава-исполнителя о взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 руб. В обоснование своих требований товарищество ссылается на то, что постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлено судебным приставом-исполнителем, что исключает возможность взыскания исполнительского сбора, соответствующее постановление ТСЖ «Толстовцы» получено 28.01.2022, в связи с чем товарищество сочло заявление в суд поданным в установленный 10-дневный срок – 04.02.2022.

Между тем, как следует из материалов дела, постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВГО УФССП России по Приморскому краю о возбуждении исполнительного производства № 53009/19/25043-ИП отправлено товариществу по юридическому адресу: 690014, 

<

...> (почтовый идентификатор 69005939012981), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 30.08.2019 № 780 и почтовой квитанцией от 02.09.2019. Однако оно не было вручено и возвращено отправителю.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении, исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. 

Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 статьи 24 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: 1) адресат отказался от получения повестки, иного извещения; 2) несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; 3) повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило; 4) извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Из разъяснений пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» следует, что юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Следовательно, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства от 30.08.2019 было направлено товариществу 02.09.2019 по его юридическому адресу, однако не было получено и возвращено отправителю за истечением срока хранения, адресат, в соответствии с положениями части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве, считается извещенным надлежащим образом.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 03.10.2019 № 25043/19/217213, в соответствии с которым исполнительное производство от 30.08.2019 № 53009/19/25043-ИП присоединено к сводному исполнительному производству.

Впоследствии судебным приставом-исполнителем также вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 20.11.20211 № 25043/21/650507, в соответствии с которым исполнительное производство от 02.11.2021 № 94522/21/25043-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 4416/18/25043-СД, с отраженной в нем информации относительного производства                      № 53009/19/25043-ИП, возбужденного 30.08.2019 на основании  исполнительного листа серии ФС № 016570716 от 01.08.2018 (взыскание задолженности с товарищества в размере 84 611 руб. 98 коп.). 

Указанное постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику от 20.11.2021 № 25043/21/650507 направлено ТСЖ «Толстовцы» в личный кабинет Единого портала государственных услуг (ЕПГУ) 20.11.2021 и получено (прочитано) последним 17.01.2022, что подтверждается представленным в материалы дела скриншотом ГЭСП.

Согласно части 2.1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Пунктами 1 – 3 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 № 606 (далее – Правила № 606) установлено, что извещение в форме электронного документа, подписанное судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». 

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». 

Оператор единого портала обязан однократно уведомить лицо, указанное в абзаце втором настоящего пункта, в момент его входа на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации о порядке направления извещений, предусмотренном настоящими Правилами, в том числе об определении момента, в который лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается надлежащим образом уведомленным посредством единого портала, а также о способах реализации права, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил. 

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления. 

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству. 

Таким образом, как верно указано судами, начиная с даты поступления (получения) указанных постановлений в адрес должника и, по крайней мере, не позднее 17.01.2022, товариществу уже было известно о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства                    № 53009/19/25043-ИП и, как следствие, всех произведенных судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства исполнительных действий, в том числе, вынесенного постановления от 31.01.2020  № 25043/20/306057 о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. 

В этой связи, срок для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением об оспаривании указанного постановления судебного пристава-исполнителя в соответствии со статьей 15 Закона об исполнительном производстве истек по истечении 10-дневного срока с 17.01.2022 – даты получения соответствующей информации в личном кабинете ЕПГУ, то есть 31.01.2022.

Между тем, заявление об оспаривании постановления от 31.01.2020   25043/20/306057 товарищество направило в арбитражный суд посредством подачи через «Мой Арбитр» только 04.02.2022, что свидетельствует о пропуске срока на подачу соответствующего заявления.

Доводы товарищества о том, что оно не прочло соответствующую информацию при посещении Единого портала государственных и муниципальных услуг обоснованно отклонены судами как опровергающиеся представленными доказательствами.

Доводы ТСЖ «Толстовцы», изложенные в кассационной жалобе, о нарушении судебным приставом-исполнителем пункта 3 Правил № 606, которым установлено, что в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве, также правомерно отклонены судами, поскольку данное обстоятельство само по себе не опровергает факт того, что товарищество 17.01.2022 получило указанный электронный документ, а, следовательно, было уведомлено о совершении соответствующих исполнительных действий. 

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением установленных процессуальных сроков.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления. 

Поскольку уважительных причин для восстановления процессуального срока судом не установлено, в удовлетворении заявленных по делу требований отказано правомерно.

В связи с изложенным основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.07.2022, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2022 по делу № А51-2022/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                           А.И. Михайлова                   

Судьи                                                                                    И.М. Луговая         

 

Т.Н. Никитина