64/2024-23315(1) 

 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-6395/2023

г. Нальчик

15 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «12» марта 2024 г. 

 Полный текст решения изготовлен «15» марта 2024 г.  Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания АлтуевымХА  рассмотрев в предварительном судебном заседании заявление Кавказского управления  

Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Нальчик  к МУП "Баксанский водоканал", г. Баксан, КБР о привлечении к административной  

ответственности, 

УСТАНОВИЛ:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому технологическому и  атомному надзору обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с  заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия МУП "Баксанский  водоканал", к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

 В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени  судебного заседания, в суд своего представителя не направили, в связи с чем, дело в порядке  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается  без участия сторон по имеющимся в деле доказательствам.  

Как следует из материалов дела, филиал ПАО «Россети Северный Кавказ»«Каббалкэнерго» направило в МУП "Баксанский водоканал", уведомление от 03.05.2023 №  МР8/КБФ/318 с требованием о необходимости предоставления в адрес Филиал ПАО  «Россети Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго», не позднее чем через 60 дней, со дня  получения настоящего уведомления, банковской (государственной, муниципальной)  гарантии на сумму 4673,44 тыс. руб. (задолженность с 01.04.2023), договор энергоснабжения  от 07.11.2018 № 0703111000059.  

Однако, МУП "Баксанский водоканал", указанное требование Филиала ПАО «Россети  Доступ к материалам дела № А20-6395/2023 на информационном ресурсе «Картотека  

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала  Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:  

Северный Кавказ» - «Каббалкэнерго» не выполнило и задолженность за указанный период  потребления электроэнергии не погашена, что является нарушением пункта 255  Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 10.11.2017) «О  функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или)  частичном ограничении режима потребления электрической энергии», в части  предоставления гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по  оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения.  

По результатам рассмотрения представленных документов, государственным  инспектором отдела энергетического надзора и по надзору за ГТС по КБР ФИО1  в действиях МУП "Баксанский водоканал", выявлены нарушения законодательства в области  электроэнергетики.  

20.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении в отношении  юридического лица МУП "Баксанский водоканал", по факту нарушения пункта 255  Постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 10.11.2017) «О  функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном  ограничении режима потребления электрической энергии», в части  предоставления гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по  оплате электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения,  ответственность за которое предусмотрено ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

 Частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях установлено, что дела об административных правонарушениях,  совершённые юридическими лицами, предусмотренные статьей 14.61 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, рассматривают судьи арбитражных  судов, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.  

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования  обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших  основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается  на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо,  привлекаемое к административной ответственности.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  

административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания  для составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении  которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ) установлена ответственность за нарушение потребителем электрической  энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести  к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа,  потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного  законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате  электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или)  теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств  по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных  энергетических ресурсов сроками платежей, что влечет наложение административного  штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или  дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот  тысяч рублей.  

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения,  складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный  законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями,  ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к  экономическим, экологическим или социальным последствиям.  

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем  установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения  обязательств по оплате электрической энергии (мощности).  

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом. 

По договору энергоснабжения, на основании части 1 статьи 539 Гражданского кодекса  Российской Федерации (далее - ГК РФ) энергоснабжающая организация обязуется подавать  абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется  оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее  потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении  

энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных  с потреблением энергии.  

Нормы статьи 544 ГК РФ регламентируют обязанность оплаты энергии за фактически  принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное  не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или  соглашением сторон.  

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия  органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и  обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере  электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки  электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются  Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35- ФЗ).  

В соответствии со статьей 2 Закона № 35-ФЗ, законодательство Российской Федерации  об электроэнергетике основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из  Гражданского кодекса Российской Федерации, вышеназванного федерального закона и иных  регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов  Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и  иных нормативных правовых актов Российской Федерации, принимаемых в соответствии с  указанными федеральными законами.  

В соответствии со статьей 38 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики,  обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в  том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные  сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями  электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество  в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными  требованиями.  

Пунктом 6 ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а  также п. 255 раздела XIII Основных положений функционирования розничных рынков  электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N  442 (далее - Основные положения), установлена обязанность потребителя особой категории  предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии  (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки)  электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком, в случае  

неисполнения или ненадлежащего исполнения данным потребителем обязательств по оплате  электрической энергии (мощности).  

Вина предприятия в совершении вмененного административного правонарушения  установлена и подтверждается материалами административного дела.  

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ,  судом не установлено.   

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный  частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном  правонарушении и назначения административного наказания не истек.  

Процессуальных нарушений судом не установлено. 

С учётом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях МУП "Баксанский  водоканал", события и состава административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена санкцией статьи 14.61 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в связи с чем, суд считает заявление  административного органа о привлечении предприятия к административной ответственности  по статье 14.61 КоАП обоснованным и подлежащим удовлетворению.  

Санкция статьи 14.61 КоАП предусматривает наложение на юридическое лицо штрафа  от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Вместе с тем, суд пришел к выводу о возможности снижения назначенного  административного штрафа, ввиду следующего.  

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения размера административного  штрафа, суд принимает во внимание, что МУП "Баксанский водоканал", является  муниципальным предприятием, относится к социально значимым объектам, занимаясь  распределением питьевой воды, совершение правонарушения впервые, имущественное  положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств.  

Кроме того, Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от  18.10.2022 муниципальное унитарное предприятие «Баксанский водоканал», г. Баксан (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом); открыто  конкурсное производство; конкурсным управляющим утвержден член Ассоциации  «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» - ФИО2.  

В этой связи суд считает, что наложение на МУП «Баксанский водоканал» штрафа в  размере 100 000 рублей является чрезмерным, в связи с чем, учитывая цели  административного наказания, определенные частью 3.1 КоАП РФ, а так же тот факт, что  

наказание не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд  считает возможным применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и снизить размер штрафа до 50 000 рублей.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Бюджетного Кодекса Российской Федерации  административные штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа,  принявшего решение о наложении штрафа.  

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен  в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее  шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного  штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3  указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки,  предусмотренных статьей 31.5 данного КоАП РФ.  

 Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

привлечь муниципальное унитарное предприятие «Баксанский водоканал», ОГРН  

<

***>, зарегистрированное по адресу: КБР, 

<

...>, к  административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного  штрафа в размере 50000(пятьдесят тысяч) рублей.  

 Получатель штрафа: УФК по КБР , ИНН 

<

***>, КПП 072645001, ОКТМО  83701000, счет 40102810145370000070 в ГРКЦ НБ Кабардино-Балкарского  Республиканского Банка России г. Нальчик, код КБК 49811601141019002140.  

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд в  десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской  Республики.  

 Судья А.Л. Сохрокова