﻿354/2019-28415(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  г. Тюмень Дело № А67-266/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2019 года  Постановление изготовлено в полном объеме 01 июля 2019 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: 

председательствующего Севастьяновой М.А.,  судей Зиновьевой Т.А.,  

 Шуйской С.И., 

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,  рассмотрел кассационные жалобы закрытого акционерного общества  «Корея-Сибирия Вуд» и департамента лесного хозяйства Томской области  на решение Арбитражного суда Томской области от 23.11.2018 (судья  Пирогов М.В.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного  суда от 19.02.2019 (судьи Киреева О.Ю., Афанасьева Е.В., Фертиков И.А.)  по делу № А67-266/2018 по иску закрытого акционерного общества «Корея- Сибирия Вуд» (636840, Томская область, город Асино, улица Ленина, 21,  ИНН 7002011480, ОГРН 1057005450325) к департаменту лесного хозяйства  Томской области (634041, город Томск, проспект Кирова, 41,  ИНН 7017317947, ОГРН 1127017029347) о внесении изменений в договор  аренды частей лесного участка и встречному иску департамента лесного  хозяйства Томской области к закрытому акционерному обществу «Корея- Сибирия Вуд» о внесении изменений в договор аренды частей лесного  участка.  

В судебном заседании принял участие представитель закрытого  акционерного общества «Корея-Сибирия Вуд» Пониматкин С.К.  

по доверенности от 01.04.2019. 

Суд установил: 

закрытое акционерное общество «Корея-Сибирия Вуд» (далее -  ЗАО «Косивуд», общество) обратилось в Арбитражный суд Томской области  с иском, неоднократно уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ),  

к департаменту лесного хозяйства Томской области (далее - департамент) 

о внесении изменений в договор аренды частей лесного участка от 03.11.2016   № 27/08/16.  

В обоснование изменений в договор общество указало, что по условиям  договора от 03.11.2016 № 27/08/16 ему в аренду предоставлены части лесных  участков для заготовки древесины с ведением лесного хозяйства в тех  объемах и на условиях, которые были определены Проектом освоения лесов,  разработанным на основе лесоустройства 1996 года, при этом в 2017 году  Приказом Департамента лесного хозяйства Томской области от 16.11.2017  

 № 70 введены в действие новые материалы таксации лесов, по которым 

в отношении предусмотренных договором частей лесного участка  изменились их количественные и качественные характеристики, влияющие  на ежегодный объем заготовки древесины на объектах аренды, размер  арендной платы, что в соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса  Российской Федерации (далее – ЛК РФ) является основанием для внесения  изменений в договор.  

Протокольным определением от 20.08.2018 Арбитражный суд Томской  области принял к производству для совместного рассмотрения  

с первоначальным иском общества встречный иск департамента о внесении  изменений в пункт 6 договора о размере арендной платы и в приложение № 5  к нему «Порядок внесения арендной платы».  

Встречные требования, уточненные департаментом в порядке статьи 49  АПК РФ, обоснованы тем, что в предлагаемом к изменению расчете  арендной платы общество не учитывает утвержденную постановлением  Правительства Российской Федерации от 01.02.2016 № 53 Методику  определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка,  заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса  Российской Федерации (далее – Методика № 53), и подлежащий применению  в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 80 ЛК РФ повышающий  коэффициент, который ошибочно не был применен при заключении договора  

аренды от 03.11.2016 № 27/08/16.  

Решением Арбитражного суда Томской области от 23.11.2018,  оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного  апелляционного суда от 19.02.2019, в удовлетворении первоначального  и встречного иска отказано.  

Не согласившись с решением и постановлением, общество обратилось  с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в полном объеме  

и принять новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования  

ЗАО «Косивуд», внести изменения в договор аренды частей лесного участка  от 03.11.2016 № 27/08/16 в редакции, предложенной обществом.  

В судебном заседании представитель общества уточнил просительную  часть кассационной жалобы и просит отменить обжалуемые судебные акты  

и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. 

Дополнения к кассационной жалобе и дополнительные пояснения  к ней, поданные обществом 22.03.2019, 08.05.2019, 14.05.2019  

в электронном виде, судом округа не рассматриваются, поскольку  отсутствуют доказательства их направления департаменту.  

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что  положенный в основу отказа в удовлетворении иска об изменении договора  аренды частей лесного вывод судов о ничтожности этого договора по тому  основанию, что он заключен на срок до 10 лет, противоречит фактическим  обстоятельствам дела, основан на неверном толковании норм ЛК РФ  

и условий договора. Общество указывает, что поскольку им надлежаще  исполнен первоначальный договор аренды частей участков лесного фонда  

от 03.10.2006 № 3 и до заключения нового договора аренды частей лесных  участков от 03.11.2016 № 27/08/16 лесные участки находились во владении  

и пользовании ЗАО «Косивуд» более 10 лет, то последний является  заключенным в соответствии с положениями пункта 2 части 4 статьи 74  

ЛК РФ в редакции, действовавшей на дату заключения договора, и также  соответствует положениям пункта 2 части 1 статьи 74 ЛК РФ в редакции,  действующей на дату рассмотрения дела. В связи с этим общество считает,  что выводы суда о недействительности договора и по этой причине  

о невозможности внесения в него изменений, являются неверными. 

Кроме того, ЗАО «Косивуд» полагает, что суд первой инстанции вышел  за пределы требований, заявленных обеими сторонами, поскольку  

ни общество, ни департамент не заявляли о признании договора аренды  частей лесных участков от 03.11.2016 № 27/08/16 недействительным. При  этом при рассмотрении дела судом не ставилась под сомнение законность  заключения указанного договора аренды, суд не предлагал сторонам  представить доказательства и пояснения в обоснование законности  заключенного договора, а также не рассмотрел спор по существу заявленных  требований.  

Общество также отмечает, что сославшись на определения Верховного  Суда Российской Федерации от 17.04.2017 № 302-ЭС17-2838 (по делу  

 № А19-233/2016), от 21.03.2018 № 301-КГ18-2494 (по делу 

 № А43-3263/2017), суд апелляционной инстанции необоснованно не принял  во внимание определение Верховного Суда Российской Федерации  

от 09.11.2018 № 301-КГ18-18151 (по делу № А43-17672/2017), на которое  ЗАО «Косивуд» указало в апелляционной жалобе.  

Департамент в своей кассационной жалобе приводит доводы о том, что  при определении законности заключения на новый срок договора аренды  лесных участков от 03.11.2016 № 27/08/16 должен применяться закон,  действовавший на дату заключения этого договора, то есть положения,  которыми и руководствовались стороны - пунктов 4, 5 статьи 74 ЛК РФ,  предусматривающие право арендаторов, надлежащим образом исполнивших  договоры аренды лесных участков, на заключение такого договора на новый  срок без проведения торгов, если лесные участки ранее предоставлены  

на торгах и на срок более 10 лет. Департамент отмечает, что, сославшись 

на судебную практику по делу № А19-233/2016, апелляционный суд не учел  иную судебную практику по делу № А43-17672/2017 по аналогичной  ситуации, на которую ссылалось общество; полагает, что при сложившейся  противоречивой правоприменительной практике по спорному вопросу  следует исходить из принципа лесного законодательства об обеспечении  непрерывного использования лесов (статья 1 ЛК РФ), в связи с чем считает  возможным сохранение арендных отношений между сторонами.  

В отзыве на кассационную жалобу общества департамент настаивает 

на своей позиции, изложенной в судах первой, апелляционной инстанции,  

в своей кассационной жалобе, указывает, что требуемый обществом  перерасчет арендной платы должен быть выполнен не только в части  минимального размера арендной платы, но и с применением Методики № 53.  

Доводы кассационной жалобы общества поддержаны его  представителем в судебном заседании.  

Департаментом в суд округа направлено ходатайство о рассмотрении  кассационных жалоб в отсутствие его представителя.  

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ  правильность применения судами норм материального и процессуального  права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах,  установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным  доказательствам, изучив материалы дела, суд округа исходит из следующего.  

Из материалов дела следует и установлено судами, что арендные  правоотношения между сторонами по поводу аренды частей участка лесного  фонда Российской Федерации, общей площадью 69 154,0 га, расположенных  в Томской области, Тегульдетском районе: кварталы 78-81, 103-131, 141-168,  173-183, 186-189 Тегульдетского лесничества квартала 1-20 Тонгульского  лесничества и кварталы 3-5, 9-18, 25-34, 40-50, 57-76, 84-87, 93 Черноярского  лесничества строились следующим образом.  

На основании результатов лесного конкурса (протокол от 04.09.2006 

 № 4) между обществом (арендатор) и федеральным государственным  учреждением «Тегульдетский лесхоз» Агентства лесного хозяйства  (арендодатель) заключен договор аренды участка лесного фонда Российской  Федерации от 03.10.2006 № 3 (далее – договор от 03.10.2006).  

В соответствии с пунктом 1.7 договора от 03.10.2006 он заключен  сроком на 10 лет и вступает в силу с момента его государственной  регистрации.  

Объект аренды передан арендодателем арендатору по акту приема- передачи от 03.10.2006.  

Договор от 03.10.2006 заключен в период действия Лесного кодекса  Российской Федерации, введенного в действие Федеральным законом  

от 29.01.1997 № 22-ФЗ (далее - ЛК РФ 1997 года). 

С 01.01.2007 Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ (далее –  Вводный закон) введен в действие новый Лесной кодекс Российской  Федерации (далее также – новый ЛК РФ, ЛК РФ 2007 года).  

Статья 4 Вводного закона определяла переходные положения на период  до 01.01.2009, предусматривающие обязанность приведения до указанной  

даты действующих договоров аренды участков лесного фонда в соответствие  с новым ЛК РФ посредством их переоформления в договоры аренды лесных  участков на основании заявлений арендаторов.  

В порядке переоформления договора от 03.10.2006 между обществом  

и уполномоченным органом – департаментом развития предпринимательства  и реального сектора экономики Томской области заключен договор  

от 05.12.2008 № 64/04/08 (далее – договор от 05.12.2008). 

В соответствии с пунктами 7.1, 7.2 договора от 05.12.2008 он вступает  

в силу с момента его государственной регистрации в органе,  осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое  имущество и сделок с ним, и действует до 01.11.2016. Условия настоящего  договора распространяются на отношения сторон, возникшие с момента  подписания настоящего договора.  

Договор от 05.12.2008 зарегистрирован в Управлении Федеральной  регистрационной службы по Томской области 13.03.2009.  

Согласно постановлению губернатора Томской области от 18.10.2012  

 № 128 департамент лесного хозяйства является правопреемником  департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики.  

После окончания срока действия договора от 05.12.2008 в отношении  предусмотренных последним частей лесных участков, со ссылкой  

на положения частей 4, 5 статьи 74 ЛК РФ, с обществом как с лицом,  надлежаще исполнившим приведенный в соответствие с новым ЛК РФ  договор аренды, без проведения процедуры торгов департаментом заключен  договор от 03.11.2016, срок аренды по которому составляет 49 лет с даты его  государственной регистрации. Договор зарегистрирован Управлением  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии  по Томской области 29.11.2016.  

В соответствии с пунктом 2 договора от 03.11.2016 объект аренды  представляет часть лесного участка, являющуюся частью объекта права  собственности Российской Федерации со следующими характеристиками:  площадь 69 154,0 га, местоположение: Томская область, Тегульдетский  район, Тегульдетское лесничество, Тегульдетское участковое лесничество,  урочище «Тегульдетское», кварталы 78-81, 103-131, 141-168, 173-183,  

186-189; Черноярское участковое лесничество - кварталы 3-5, 9-18, 25-34,  

40-50, 57-76, 84-87, 93; Четское участковое лесничество, урочище  «Тонгульское», кварталы 1-20, с учетным номером части 70:13:0000000:80/7.  Границы части лесного участка определены в кадастровом паспорте, а также  указаны в схеме расположения части лесного участка, предусмотренной  приложением № 1 к договору. Характеристики части лесного участка на день  заключения договора в соответствии с данными государственного лесного  реестра приводятся в приложении № 2 к договору.  

Полагая, что имеются основания для изменения договора от 03.11.2016,  общество и департамент обратились в арбитражный суд с первоначальным  

и встречным исками. 

Отказывая в удовлетворении обоих исков, суд первой инстанции  исходил из того, что внесение в договор изменений является невозможным  

в связи с его недействительностью в силу ничтожности (пункт 2 статьи 168  Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку договор  

от 03.11.2016 заключен без проведения процедуры торгов в нарушение  установленного частью 1 статьи 74 ЛК РФ порядка предоставления лесных  участков на торгах и положений пункта 5 статьи 4 Вводного закона,  

не допускающих заключение без торгов договора аренды лесного участка,  оформленного в порядке приведения предыдущего договора, заключенного  до введения в действие нового ЛК РФ, если срок действия последнего  составлял менее 10 лет. Суд указал, что в этом случае для неопределенного  круга лиц создается невозможность осуществления прав на равный доступ  

к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды  и нарушаются интересы государства на передачу лесных ресурсов  

в пользование по наиболее высокой цене. 

Вывод об отсутствии у общества права на заключение договора аренды  от 03.11.2016 без проведения торгов обоснован судом первой инстанции тем,  что изначально право аренды возникло у общества на основании договора  

от 03.10.2006, заключенного по результату проведения торгов и на срок  

до десяти лет. Суд сослался на то, что такой вывод согласуется с позицией  Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определениях  

от 17.04.2017 № 302-ЭС17-2838, от 21.03.2018 № 301-КГ18-2494. По результату рассмотрения апелляционных жалоб общества 

и департамента апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции  без изменения. Суд руководствовался положениями частей 1, 3, 4 статьи 74  

ЛК РФ в редакции, действующей с 01.03.2017, и поддержал выводы суда  

о том, что поскольку срок действия договора от 03.11.2006 до десяти лет, 

то его заключение без проведения торгов противоречит указанным  нормативным положениям и положениям пункта 5 статьи 4 Вводного закона.  

Кроме того, суд апелляционной инстанции указал, что анализ  положений действующего законодательства и судебной практики  свидетельствует о применении такой позиции также и к договорам,  заключенным на 10 лет (определение Верховного Суда Российской  Федерации от 21.03.2018 № 301-КГ18-2494).  

Между тем судами не учтено следующее. 

Положения пункта 5 статьи 4 Вводного закона предусматривают  недопустимость заключения на новый срок договора аренды лесного участка,  который заключен в порядке приведения его в соответствие с новым ЛК РФ,  если срок ранее заключенного договора составлял до десяти лет.  

На основании части 1 статьи 74 ЛК РФ, регулирующей вопросы  заключения договора аренды лесного участка, находящегося  

в государственной или муниципальной собственности (в редакции,  действовавшей на момент заключения договора от 03.11.2016), договор  аренды лесного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, заключается по результатам торгов  

по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся  

в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных  частями 3 и 4 настоящей статьи.  

Одним из исключений предоставления лесного участка на праве аренды  без проведения торгов является случай, предусмотренный в пункте 2 части 4  статьи 74 ЛК РФ, согласно которому арендаторы находящихся  

в государственной или муниципальной собственности лесных участков,  надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков,  

по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение  новых договоров аренды таких лесных участков, если последние были  предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.  

Таким образом, законом (статьей 74 ЛК РФ) заключение нового  договора аренды связано именно со сроком действия предыдущего договора.  

С 01.03.2017, то есть после заключения сторонами договора аренды  

лесного участка от 03.11.2016, согласно изменениям в ЛК РФ, внесенным  Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ, положения статьи 74 ЛК РФ  изложены в новой редакции, согласно пункту 2 части 1 которой арендаторы  находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных  участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных  участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право  

на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без  проведения торгов в случае, если лесные участки предоставлены в аренду  

по результатам торгов на срок от десяти лет. 

До изменений Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ статьи 74  ЛК РФ с законодательной инициативой аналогичных изменений в виде  замены в статье 74 ЛК РФ слов «более десяти лет» на слова «десять и более  лет» в конце 2015 года и в 2016 году в Государственную Думу Российской  Федерации обращались депутаты Государственной Думы Российской  Федерации (законопроект 960538-6) и Законодательное Собрание  Челябинской области (законопроект № 973152-6).  

В обоснование законодательной инициативы в пояснительной записке к законопроекту 960538-6 указано на следующее. 

Законопроект создает условия, стимулирующие развитие малого бизнеса  в лесной отрасли. При принятии изменений в ЛК РФ (Федеральным законом  от 29.06.2015 № 206-ФЗ), вступивших в силу с 01.10.2015, не были учтены  практические особенности заключения договоров аренды лесных участков  

в субъектах Российской Федерации. Так, во многих регионах договоры  аренды лесного участка заключались сроком на 10 лет. Соответственно,  арендаторы находящихся в государственной или муниципальной  собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие  договоры аренды, в силу принятых изменений в статью 74 ЛК РФ  

по истечении срока действия договора аренды, т.е. 10 лет, не имеют  возможности на заключение договоров аренды таких участков без  проведения торгов. Реализация Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ  без предлагаемых поправок поставит в неравные условия предприятия  лесной отрасли, надлежащим образом исполнявшие договоры аренды лесных  участков, заключенные сроком на 10 лет. Арендаторы, которые в течение  десяти лет вкладывали свои средства в лесохозяйственную деятельность,  развитие лесозаготовительного и деревоперерабатывающего производства,  

приобретая специальную технику и оборудование, создавая рабочие места,  могут быть лишены возможности продолжить заниматься лесным бизнесом.  

В обоснование законодательной инициативы в пояснительной записке  к законопроекту № 973152-6 указано на следующее.  

Согласно пункту 2 части 4 статьи 74 ЛК РФ (в редакции Федерального  закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ) арендаторы лесных участков, заключившие  

в 2006-2007 годах договоры аренды лесных участков сроком на десять лет,  надлежащим образом выполнявшие свои обязательства на протяжении всего  периода действия договора аренды, не вправе претендовать на заключение  нового договора аренды арендованного в настоящее время ими лесного  участка без проведения торгов. Принятие предлагаемого законопроекта  позволит закрепить в лесном законодательстве возможность заключения  договоров аренды лесных участков на новый срок без проведения торгов  

в форме открытого аукциона для арендаторов, надлежащим образом  исполнивших свои обязательства по действующему договору аренды,  заключенному на срок десять лет. Это позволит увеличить число  добросовестных арендаторов, надлежащим образом исполняющих свои  обязательства по заключенным договорам аренды лесных участков,  

и в целом повысить эффективность работы лесного комплекса. 

Законопроект № 973152-6 был отклонен со ссылкой на утрату  актуальности, учитывая уже внесенные Федеральным законом от 23.06.2016   № 218-ФЗ изменения в виде замены слов «более десяти лет» на слова  

«от десяти лет». При этом, не поддерживая по указанной причине данный  проект федерального закона, в заключении от 08.11.2016 № 9 Комитет  Государственной Думы Российской Федерации по природным ресурсам,  собственности и земельным отношениям указал на то, что Федеральным  законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ устранены правовые коллизии,  послужившие основанием подготовки рассматриваемого законопроекта.  

Законопроект 960538-6 отклонен 18.01.2017. В заключении правового  управления Аппарата Государственной Думы Российской Федерации также  указано на факт принятия Федерального закона от 23.06.2016 № 218-ФЗ.  

Судами первой и апелляционной инстанции необоснованно не были  учтены основания изменений законодателем статьи 74 ЛК РФ с редакции,  действующей с 01.10.2015, на редакцию с 01.03.2017, которые связаны  

с наличием правовой неопределенности в вопросе заключения на новый срок  без проведения торгов договоров аренды лесного участка арендаторами,  добросовестно исполнившими ранее заключенный ими договор аренды, срок  действия которого составлял ровно десять лет.  

Кроме того, установив со ссылкой на пункт 1.7 договора аренды  

от 03.10.2006, факт его заключения сроком на десять лет, суды обеих  инстанций сделали несоответствующий такому установленному ими  фактическому обстоятельству вывод о том, что срок указанного договора  составляет менее 10 лет. Судами не приведены и какие-либо иные  установленные ими фактические обстоятельства, необходимые для вывода  

о ничтожности договора от 03.11.2016 по основанию его противоречия  положениям пункта 5 статьи 4 Вводного закона, устанавливающего запрет  заключения на новый срок договора аренды лесного участка, если срок ранее  заключенного договора составлял до десяти лет.  

Суд округа считает, что приведенная выше позиция относительно  законности договоров аренды, заключенных после истечения срока действия  переоформленного в порядке приведения в соответствие с новым ЛК РФ  договора, заключенного сроком на десять лет, согласуется с положениями  статей 17 и 31 ЛК РФ 1997 года, действовавшего в момент заключения  договора от 03.10.2006, и предполагающими возможность заключения  договора аренды лесного участка на срок от 1 года до 99 лет. Следовательно,  на момент заключения договора от 03.10.2006 условие о продолжительности  его действия (ровно 10 лет или более 10 лет) не имело значения для правовой  квалификации складывающихся отношений, как в части порядка  предоставления лесного участка, так и применительно к правилам его  использования.  

Суд округа также отмечает, что Конституционным Судом Российской  Федерации неоднократно выражена правовая позиция об обязанности  законодателя обеспечить непротиворечивое регулирование отношений  

в различных сферах общественной жизни, с тем, чтобы публичные цели,  которые преследует государство, вводя различные императивные установки,  не приводили к неправомерному ограничению свободы  предпринимательской деятельности и не препятствовали ее реализации  (например, Постановление Конституционного Суда Российской Федерации  от 20.12.2011 № 29-П).  

Применительно к отношениям аренды лесных участков пунктом 5  статьи 4 Вводного закона установлено, что арендатор, заключивший договор  аренды участка лесного фонда на срок до десяти лет, после приведения этого  договора в соответствие с ЛК РФ и по истечении срока аренды не вправе  заключить договор аренды лесного участка на новый срок в порядке,  предусмотренном частью 5 статьи 72 ЛК РФ, предоставляющей  преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок  каждому арендатору, надлежащим образом исполнившему договор аренды  лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности.  

Таким образом, на момент введения в действие нового ЛК РФ  преимущественного права на заключение договора аренды лесного участка  на новый срок были лишены только арендаторы, приобретшие ранее право  аренды на срок менее десяти лет. Арендаторы, приобретшие право аренды  

на срок от десяти лет и более сохранили за собой такое право. Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ (вступившим в силу 

с 01.10.2015) внесены изменения в ЛК РФ, в соответствии с которыми часть 5  статьи 72 ЛК РФ признана утратившей силу. Одновременно с этим статья 74  ЛК РФ изложена в новой редакции, предоставляющей право на заключение  новых договоров аренды лесных участков без проведения торгов в случаях,  если они были предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.  При этом указания на то, что действие этой редакции распространяется  

на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи  422 ГК РФ), Федеральный закон от 29.06.2015 № 206-ФЗ не содержит.  

Как указано выше, Федеральным законом от 23.06.2016 № 218-ФЗ,  вступившим в силу в части изменений в статью 74 ЛК РФ с 01.03.2017, вновь  внесены изменения в указанную норму, право на заключение новых  договоров аренды лесных участков без проведения торгов предоставлено для  случаев, если они были предоставлены в аренду по результатам торгов  

на срок от десяти лет. 

Совокупное толкование приведенных выше норм материального права  позволяет установить, что с момента введения в действие нового ЛК РФ  преимущественное право на приобретение в аренду лесных участков без  проведения торгов предоставлялось тем арендаторам (из числа вступивших  

в арендные отношения до введения в действие нового ЛК РФ), которые ранее  

приобрели это право на торгах на срок от десяти лет и добросовестно  исполнили свои обязанности по договору. Кроме того, редакция статьи 74  

ЛК РФ согласно Федеральному закону от 29.06.2015 № 206-ФЗ, действующая 

на дату заключения сторонами на новый срок договора аренды от 03.11.2016,  также не позволяла сделать безусловный вывод о том, что при  формулировании срока договора «более десяти лет» исключаются договоры,  срок которых равен десяти годам. Суд округа полагает, что последующими  изменениями в указанную статью устранена создаваемая статьей 74 ЛК РФ  

в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 206-ФЗ неопределенность.  При этом, как указано выше, прямой запрет на заключение договора аренды  на новый срок установлен только в отношении договоров аренды, срок  действия которых составлял менее десяти лет (пункт 5 статьи 4 Вводного  закона).  

Ссылка судов на судебную практику по вопросу заключения без торгов  нового договора аренды лесных участков после истечения срока договора,  заключенного по результату проведения торгов на десять лет, не может быть  принята во внимание, поскольку наличие или отсутствие условий для  заключения нового договора определяется с учетом установленных судами  

в каждом деле конкретных фактических обстоятельств. 

Суд кассационной инстанции также отмечает, что, указанием  

в обжалуемых судебных актах на ничтожность заключенного сторонами  договора от 03.11.2016 создается неопределенность в правоотношениях  сторон, поскольку наличие такого вывода суда в мотивировочной части  решения само по себе не является основанием для исключения из Единого  государственного реестра недвижимости сведений об этом договоре,  отсутствует судебный акт о применении последствий недействительности  сделки, о возврате лесного участка из пользования ответчика не заявляется  

и департаментом. При этом у сторон не имеется права на изменение условий  лесопользования.  

Поскольку при рассмотрении настоящего спора судами первой  

и апелляционной инстанции не установлено обстоятельств ненадлежащего  исполнения обществом договора аренды от 03.10.2006, и вывод  

о недействительности договора основан на отсутствии другого условия,  необходимого для заключения без проведения торгов договора аренды  лесного участка на новый срок, а именно - о сроке ранее заключенного  

договора, что признано судом округа ошибочным и несоответствующим  положениям пункта 5 статьи 4 Вводного закона и статьи 74 ЛК РФ,  

то обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело направлению в суд  первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных сторонами  требований.  

При новом рассмотрении дела суду следует проверить обоснованность  заявленных обществом и департаментом первоначального и встречного  исков, принять по существу спора законный и обоснованный судебный акт,  по результату рассмотрения дела разрешить вопрос о судебных расходах,  

в том числе понесенных в связи с рассмотрением дела в апелляционной и кассационной инстанции. 

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287,  частью 1 статьи 288, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно- Сибирского округа  

постановил:

решение Арбитражного суда Томской области от 23.11.2018 и постановление  Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2019 по делу   № А67-266/2018 отменить. Дело направить на новое рассмотрение  в Арбитражный суд Томской области.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий М.А. Севастьянова 

Судьи Т.А. Зиновьева 

 С.И. Шуйская