Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-3905/2024

г. Благовещенск

18 июля 2024 года

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление общества с ограниченной ответственностью «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству экономического развития и внешних связей Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» (далее – заявитель, общество) с заявлением к Министерству экономического развития и внешних связей Амурской области (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным и отмене постановления от 02 мая 2024 года № 31 о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявитель просил прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» состава административного правонарушения.

В обоснование требований заявитель указал на наличие процессуальных нарушений, допущенных административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, а также на отсутствие вины в действиях общества.

Определением от 15.05.2024 на основании пункта 4 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с положениями статьи 228 АПК РФ заявление размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа; в определении сторонам установлены сроки для представления доказательств и отзыва на заявление (до 07.06.2024), а также документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции (до 05.07.2024).

Стороны уведомлены о принятии заявления и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Отводов суду не заявлено.

27.05.2024 ответчик представил письменный отзыв на заявление и материалы административного дела.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

После истечения установленных сроков дело рассмотрено судом по существу по имеющимся в материалах дела доказательствам, 12.07.2024 вынесено решение в виде резолютивной части по правилам статьи 229 АПК РФ.

16.07.2024 от общества с ограниченной ответственностью «ЭДЖЛИБЕРТИДВ», а также от Министерства экономического развития и внешних связей Амурской области поступили заявления об изготовлении мотивированного решения по делу № А04-3905/2024.

В соответствии со статьей 229 АПК РФ, а также с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 39 постановления от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» арбитражный суд принявший решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, составляет мотивированное решение по заявлению лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно сведениям из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спита, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размещенного на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (fsrar.ru) ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с регистрационным номером № 28РП00000248 сроком с 26.08.2021 по 26.08.2024 и осуществляет лицензированный вид деятельности в буфете по обособленному подразделению, расположенному по адресу: 

<

...>, подвал, помещ. 8-13.

Объект «ДеньНочь» расположен на цокольном этаже административного здания по адресу: 

<

...>, подвал, помещ. 8-13. При входе размещена вывеска с указанием наименования «ДеньНочь», режима работы с 21 часа до 09 часа.

В Министерство экономического развития и внешних связей Амурской области от МУ МВД России «Благовещенское» поступил протокол об административном правонарушении от 20.02.2024 № АО 28120101 ПР, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ к другие материалы дела в отношении ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) для рассмотрения по подведомственности.

МУ МВД России «Благовещенское» установлено, что 06.02.2024 в 21 час. 09 мин. в объекте «ДеньНочь», расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем ООО «ЭджЛибертиДВ», реализована алкогольная продукция: водка «ЛегкаяВодка воздух», объем 0.2 л, крепостью 40%, ФСМ № 411 76115136, в количестве 1 бутылка, по цене 250 руб. за единицу, на вынос и без оказания услуг общественного питания, напиток «Моя семья» (сок) по цене 131 руб. за единицу, пакет по цене 10 руб. за шт. Общая стоимость покупки составила 391 руб.

По факту розничной продажи алкогольной продукции 06.02.2024 и 07.02.2024 была опрошена продавец буфета «ДеньНочь» ФИО1, которая пояснила, что 06.02.20204 в 21 час. 09 мин., находясь на своем рабочем месте в буфете «ДеньНочь», продала покупателю водку «ЛегкаяВодка воздух», объем 0.2 л, крепостью 40%, потребительскую тару вскрыла. О необходимости употреблять купленную алкогольную продукцию внутри заведения имеется информация в виде объявления, размещенного у барной стойки. Однако покупатель самостоятельно вышел с приобретенной алкогольной продукцией за пределы заведения.

Из объяснений покупателя от 06.02.2024 установлено, что 06.02.2024 в 21 час. 09 мин. он приобрел в буфете «ДеньНочь», расположенном в подвальном помещении по адресу: 

<

...>, водку « ЛегкаяВодка воздух», объем 0,2 л, крепостью 40%, ФСМ № 411 76115136, в количестве 1 бутылка по цене 250 руб. за единицу, напиток «Моя семья», по цене 131 руб., пакет майка по цене 10 руб., итого на общую сумму 391 руб. При этом продавец не обозначила запрет на вынос алкогольной продукции за пределы буфета и необходимость ее потребления внутри заведения, а вскрытие потребительской тары продавец осуществила формально, закрутила сразу бутылку крышкой. Приобретенная продукция была упакована в купленный пакет и передана покупателю.

Согласно сведениям из единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) реализованная алкогольная продукция «Водка «Легкая Водка воздух», объемом 0,2 л., крепость 40 %, ФСМ № 411 76115136 закуплена ООО «ЭджлибертиДВ» 25.01.20524 по товарно-транспортной накладной № ТТН 00ЦБ-007806 (TTN- 0704346230) на обособленное подразделение: 

<

...>, подвал, помещ. 8-13.

По факту совершенного правонарушения в отношении ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» 20.02.2024 составлен протокол об административном правонарушении. При составлении протокола представитель юридического лица - генеральный директор ФИО2 присутствовал лично. Письменно пояснил, что считает виновным продавца в нарушении инструкции, с вменяемым обществу правонарушением не согласен.

Определением от 04 марта 2024 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 26.03.2024 года в 10 час. 00 мин.

Определение направлено юридическому лицу по месту регистрации заказным письмом с почтовым идентификатором 80080294712670. Дополнительно определение направлено по адресу электронной почты 03041987@inbox.ru.

26.03.2024 от защитника ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» поступило ходатайство об отложении рассмотрения для ознакомления с материалами административного дела, пояснения относительно данного дела и видеозапись с камеры внутреннего наблюдения от 06.02.2024 в 21 час. 09 мин.

Определениями от 26.03.2024 и 08.04.2024 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 02.05.2024 год в 10 час. 00 мин.

Определение направлено юридическому лицу по месту регистрации заказным письмом с почтовым идентификатором 80080195792139, защитнику - заказным письмом с почтовым идентификатором 80080195792146. Корреспонденция получена адресатами 16.04.2024.

Кроме того, сведения о дате и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлены по адресу электронной почты ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» 03041987@inbox.ru, а также по адресу, указанному представителем общества: Alexandrx040kp@gmail.com.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении уполномоченным должностным лицом министерства в отсутствии представителя юридического лица, извещенного надлежащим образом, вынесено постановление о назначении административного наказания от 02.05.2024 № 31, на основании которого ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно взаимосвязанным положениям части 3 статьи 113, части 6 статьи 114, части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Материалами дела подтверждено, что оспариваемое постановление вручено генеральному директору  ФИО2 07.05.2024 о чем свидетельствует запись в постановлении. Также оспариваемое постановление было направлено представителю по доверенности заказным письмом с идентификатором 80081996825248, и получено представителем 16.05.2024.

Обратившись в суд с заявлением 13.05.2024, общество не пропустило срок для обжалования постановления.

Рассмотрев требования по существу, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу пункта 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункта 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Субъектом данного административного правонарушения является, в том числе индивидуальный предприниматель.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции установлены статьей 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Так, в силу пунктов 4, 5, 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Статья 16 Федерального закона № 171-ФЗ устанавливает особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В силу абзаца 3 пункта 4 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции в объектах общественного питания, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Пунктом 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу 26 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами административного производства подтверждено, что ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» в объекте «ДеньНочь», расположенном по адресу: 

<

...>, 06.02.2024 в 21 час. 09 мин. осуществило реализацию алкогольной продукции: водка «ЛегкаяВодка воздух», объемом 0,2 л., крепость 40 %, ФСМ №411 76115136, в количестве 1 бутылки по цене 250 рублей за единицу, чем нарушило статью 16, 24 Федерального закона № 171-ФЗ.

Факт продажи алкогольной продукции 06.02.2024 в 21 час. 09 мин. на вынос без оказания услуг общественного питания подтверждается кассовым чеком от 06.02.2024, фотоматериалами, объяснением покупателя и двух свидетелей, нахождением алкогольной продукции за пределами заведения, протоколом об административном правонарушении от 20.02.2024 № АО 28120101 ПР.

Довод общества о том, что с его стороны были приняты все возможные меры по недопущению данного правонарушения, в том числе указание на наличие должностной инструкции продавца, суд признает несостоятельными, поскольку именно лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность в торговой точке, обязано обеспечить осуществление этой деятельности в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 493 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Магазин - это специально оборудованное здание (его часть), предназначенное для продажи товаров и оказания услуг покупателям и обеспеченное торговыми, подсобными, административно-бытовыми помещениями, а также помещениями для приема, хранения товаров и подготовки их к продаже (статья 346.27 НК РФ).

В соответствии с пунктом 14 ГОСТ Р 51303-2013 «Торговля. Термины и определения» торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Согласно «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» под услугой общественного питания понимается результат деятельности предприятий общественного питания по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания» исполнитель (организация) оказывает потребителю услуги общественного питания.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или заказывающий, использующий услуги общественного питания исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под исполнителем понимается организация независимо от организационно правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.

В соответствии с абзацем 38 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещена розничная продажа алкогольной продукции в случае осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания по одному месту осуществления лицензируемой деятельности, если иное не установлено Федеральным законом.

Довод заявителя об объекте общественного питания рассмотрен в постановлении, и так же нарушает требования Федерального закона № 171-ФЗ, так как материалами дела установлена реализация алкогольной продукции на вынос: покупателю не были предложены и не оказаны услуги общественного питания, в том числе не предложены и не оказаны услуги по потреблению алкогольной продукции на месте.

Факт реализации алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания на вынос свидетельствует о том, что принятые юридическим лицом меры оказались недостаточными для обеспечения выполнения требований законодательства по обязательному порядку при осуществлении оборота алкогольной продукции.

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, общество должно было в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Министерством неоднократно объявлялись обществу предостережения о недопустимости нарушения реализации алкогольной продукции на вынос, без оказания услуг общественного питания (ПМ 28231112800005838354 от 20.04.2023, ПМ 28241112800009287287 от 30.01.2024, ПМ 28221112800002830795 от 11.08.2022, ПМ 28221112800002147831 от 25.05.2022) по месту осуществления деятельности: 

<

...>, 08.08.2023 проведен профилактический визит ПМ 28231112800007011985.

Довод заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, так как действия посетителей являлись умышленными и носили провокационный характер, при рассмотрении материалов дела министерством отклонен, судом признан несостоятельным по следующим основаниям.

Представленное ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» в материалы дела видео от 06.02.2024 не опровергает наличие состава и события правонарушения, выявленного 06.02.2024, и не свидетельствует о провокационных намерениях покупателя.

Продавцом с покупателем заключена сделка купли-продажи способом, обычно применяемым потребителями при приобретении товаров в форме прямой передаче товара покупателю. Сделка совершена добровольно, без понуждения к ее совершению.

При реализации алкогольной продукции выдан кассовый чек, в котором отсутствует информация об оказанных услугах общественного питания (закуски, десерты, горячие холодные блюда и т.д.), отражена фиксация продажи только алкогольной продукции и сока.

Продавец самостоятельно упаковал сок в пакет, произвел формальное вскрытие упаковочной крышки на таре алкогольной продукции, не возражал против закручивания покупателем этой крышки и упаковыванием в тот же пакет алкогольной продукции и выхода покупателя из помещения. Услуги общественного питания не оказывались, продавец не отказала в реализации алкогольной продукции без оказания услуг общественного питания.

Судом учтен тот факт, что покупателем приобретен пакет. Факт приобретения пакета уже указывает на потребление алкогольной продукции не в помещении торгового объекта.

Факт наличия столов и посадочных мест для посетителей, а также формальное вскрытие потребительской тары алкогольной продукции не свидетельствует о соблюдении обществом правил продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Создание антуража предприятия общественного питания (бара, кафе, буфета, закусочной и т.п.), т.е. формальное наличие в помещении столов, стульев, одноразовых стаканчиков на подносе не свидетельствует о реальном оказании услуг общественного питания.

В постановлении от 20.07.2016 по делу № 46-АД16-5 Верховный Суд Российской Федерации указал, что несоответствие объекта общественного питания, позволяет сделать вывод, что такой объект по своей сути предприятием общественного питания не является.

Действия продавца, зафиксированные на видеозаписи, явно свидетельствуют о нарушении правил реализации алкогольной продукции, на вынос, без оказания услуг общественного питания, что является нарушением пунктов 5, 7 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ.

Названные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях общества объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований законодательства в сфере оборота алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется. Какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину общества, судом не установлены.

При указанных обстоятельствах в действиях общества суд усматривает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Представленные в деле доказательства объективно подтверждают событие административного правонарушения и его состав в действиях заявителя, содержащиеся в них сведения согласованы между собой, дополняют друг друга, не имеют противоречий и неясностей.

В силу части 1 статьи 1.5 названного Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае обществом не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых и исчерпывающих мер по соблюдению приведенных выше требований.

Проверив процедуру привлечения к административной ответственности, суд, вопреки доводам заявителя, находит ее соблюденной.

Адвокатом Цыбулей А.А. 26.03.2024 заявлено ходатайство о запросе и рассмотрении в рамках настоящего дела материалов административного дела в отношении ИП ФИО3 (ИНН 

<

***>) по факту проверки 06.02.2024.

Доводы заявителя о не рассмотрении ответчиком указанного ходатайства опровергаются материалами дела. Министерством экономического развития и внешних связей Амурской области с учетом оценки всех доказательств по делу в их совокупности, с учетом отсутствия в действиях покупателя провокационных действий, в удовлетворении заявленного защитником ходатайства отказано, что отражено в оспариваемом постановлении (страница 3 постановления от 02.05.2024).

Заявитель своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, а также о времени и месте рассмотрения административного материала министерством. Протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление по форме и содержанию соответствуют требованиям статьей 28.2, 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3, статьей 23.50 КоАП РФ министерство может составлять протоколы и выносить постановления по вменяемой статье. Полномочия должностных лиц судом проверены.

Предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Обстоятельств, позволяющих признать рассматриваемое правонарушение малозначительным, и применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии со статьей 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Как разъяснено в пунктах 18 и 18-1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям; квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производиться с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Суд приходит к выводу о том, что материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, что свидетельствует об отсутствии оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Суд пришел к выводу о невозможности замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4, части 3.5 статьи 4.1 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что факт совершения административного правонарушения в сфере оборота такой специфичной продукции, как алкогольная, учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, влечет существенную угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, исключает замену административного штрафа предупреждением.

Судом установлено, что заявителю назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, то есть в минимальном размере санкции ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 12.07.2024 ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» является микропредприятием.

В рассматриваемом случае, оценив характер совершенного административного правонарушения, степень вины правонарушителя, с учетом вышеприведенных норм, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания, на основании статьи 4.1.2 КоАП РФ путем снижения размера административного штрафа до 50 000 рублей.

Согласно части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд решил:

1. Постановление заместителя министра экономического развития и внешних связей Амурской области о назначении административного наказания ООО «ЭДЖЛИБЕРТИДВ» № 31 от 02 мая 2024 года по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 100 000 рублей изменить в части размера назначенного административного наказания, на основании статьи 4.1.2 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

2. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                                           В.И. Котляревский