ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-11297/2024

г. Челябинск

13 сентября 2024 года

Дело № А07-30744/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 сентября 2024 года.

 

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой И.Ю.,

судей Жернакова А.С., Колясниковой Ю.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Цегельниковой А.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2024 по делу № А07-30744/2023.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью «ЛИВАДД» - ФИО1 (доверенность от 09.08.2023, срок действия на 3 года, паспорт, диплом).

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИВАДД» (далее - истец, ООО «ЛИВАДД», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее - ответчик, Министерство) о взыскании неосновательного обогащения в размере 455 566,55 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 56 516,88 руб., а также к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Управление, УЗИО г. Уфы) о взыскании неосновательного обогащения в размере 115 223,36 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 29 189,09 руб. (требования изложены с учетом изменения истцом размера требований и состава ответчиков в порядке статей 47, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2024 (резолютивная часть оглашена 20.06.2024) исковые требования удовлетворены в полном объёме, суд взыскал с Управления в пользу общества «ЛИВАДД» сумму неосновательного обогащения в размере 115 223 руб. 36 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 29 189 руб. 09 коп.; с Министерства в пользу общества «ЛИВАДД» сумму неосновательного обогащения в размере 455 566 руб. 55 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 56516 руб. 88 коп.

С вынесенным решением не согласилось Министерство, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Министерство (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить.

Апеллянт указал, что в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 02.11.2020 №319-з «О внесении изменений в статью 10.1 Закон Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» Министерство с 01.01.2021 является уполномоченным органом управления земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов.

Согласно статье 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов. Таким образом, денежные средства, внесенные обществом «ЛИВАДД» в качестве арендной платы по спорному договору аренды, перечислены в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

По мнению апеллянта, надлежащим ответчиком по иску о взыскании неосновательного обогащения с казны публично-правового образования должен быть финансовый орган - Администрация городского округа г. Уфы Республики Башкортостан.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; в судебное заседание представители ответчиков не явились. 

С учетом мнения представителя истца, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие ответчиков.

К дате судебного заседания от общества «ЛИВАДД» поступил отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором истец просит в удовлетворении жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, обществу «ЛИВАДД» на праве собственности, на основании соглашения от 01.11.2009 №б/н, передаточного акта от 16.06.2008 №б/н, принадлежат нежилые помещения общей площадью 427,6 кв. м, этаж 1, кадастровый номер: 02:55:020611:4711; общей площадью 453,9 кв. м, этаж: подвал, кадастровый номер 02:55:020611:4818, расположенные по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября д. 86, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, запись регистрации № 02-04-01/379/2009-147, № 02-04-01/379/2009-148 от 03 декабря 2009 года (л.д. 49).

Указанные нежилые помещения расположены в многоквартирным доме по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, д. 86.

Из общедоступных данных усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 02:55:020611:16, находящийся под многоквартирным домом по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, д. 86, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 11.06.2002.

Между обществом «ЛИВАДД» (арендатор) и  Администрацией города Уфы (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 1044-2001 от 14.05.2001 (далее - договор, л.д. 32).

Согласно пункту 1.1 договора, на основании постановления Главы администрации г. Уфы от 16 апреля 2001 года № 1447 арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок, имеющий кадастровый номер 02:55:020611:0016, площадью 1280 кв. м на праве общего долевого пользования с сособственниками здания, к оплате 520, 50 кв. м, находящийся по адресу 

<

...> для размещения магазина «Мебель».

Пунктом 2 договора установлено, что в соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации арендная плата исчисляется с 01.03.2001.

Договор заключен сторонами сроком до 16.04.2026 (пункт 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 4.1 договора арендная плата на момент подписания договора составляет 36,70 рублей за один квадратный метр в год.

Размер арендной платы исчисляется путем умножения ставки арендной платы для данного экономико-планировочного района, вида функционального использования и типа объектов на площадь земельного участка (пункт 4.4 договора).

За период с апреля по декабрь 2020 года общество «ЛИВАДД» в счет внесения арендной платы по договору аренды земельного участка перечислило арендодателю (УЗИО г. Уфы) 115 223,36 руб., что подтверждается платежными поручениями № 209 от 28.04.2020, № 251 от 14.05.2020, № 252 от 14.05.2020, № 313 от 09.06.2020, № 472 от 09.09.2020, № 524 от 12.10.2020, № 590 от 12.11.2020, № 646 от 14.12.2020 (л.д. 64-71).

10.01.2023 общество «ЛИВАДД» в счет оплаты арендной платы по договору аренды земельного участка от 14.05.2001 № 1044-2001 перечислило Министерству 200 000 руб., что подтверждается платежным поручением              № 17 от 10.01.2023 (л.д. 62).

27.01.2023 общество «ЛИВАДД» в счет оплаты арендной платы по акту сверки за 2022 год по договору аренды земельного участка от 14.05.2001 № 1044-2001 перечислило Министерству 255 566,55 руб., что подтверждается платежным поручением № 40 от 27.01.2023 (л.д. 63).

Обществом «ЛИВАДД» в адрес Министерства направлена претензия от 31.05.2023 о возврате суммы неосновательного обогащения за период с января 2014 по февраль 2023 года в размере 1 635 960,05 руб. и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами (л.д. 29-30).

Управление по городу Уфе и Уфимского района Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в своем письме № АМ-М04-06-3/55312 от 07.07.2023 в возврате указанных денежных средств отказало (л.д. 31).

Обращаясь с настоящими требованиями, общество указало, что являясь собственником помещений многоквартирного дома по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября д. 86, общество в силу закона стало долевым собственником земельного участка с кадастровым номером 02:55:020611:16, а его обязательства по договору аренды земельного участка № 1044-2001 от 14.05.2001 прекратились с 03.12.2009 на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответственно, внесенные обществом платежи по договору получены ответчиком неосновательно.

Кроме того, истец указал, что в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей арендатора по внесению арендных платежей Министерство обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к ООО «ЛИВАДД» о взыскании по договору аренды земельного участка от 14.05.2001 № 1044-2001 задолженности по оплате арендных платежей за период с 08.08.2022 по 30.11.2022 в размере 439 417 руб. 76 коп., договорной неустойки (пени) за период с 27.02.2013 по 30.11.2022 в размере 211 018 руб. 73 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.04.2023 по делу № А75-24225/2022 в удовлетворении указанных исковых требований было отказано на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Дата, когда ответчик узнал или должен был узнать о неосновательности получения денежных средств, по мнению истца определяется датой вынесения решения Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-24225/2022, то есть 27.04.2023.

Истцом также произведен расчет суммы процентов за неправомерное пользование ответчиком чужими денежными средствами за период с 28.04.2020 по 11.09.2023, которая составляет 51 284,49 руб.

Заявленные истцом требования признаны судом первой инстанции законными и обоснованными.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность применения правил главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено законом и не вытекает из существа соответствующих отношений.

В соответствии с общими правилами о распределении бремени доказывания в арбитражном судопроизводстве, установленным статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на истце по иску о взыскании суммы неосновательного обогащения лежит обязанность по доказыванию факта сбережения ответчиком денежных средств за счет истца, а на ответчике, в свою очередь, в случае оспаривания иска лежит обязанность доказать наличие правовых оснований для приобретения или сбережения имущества за счет истца.

Применительно к рассматриваемой ситуации плата за пользование земельным участком может являться неосновательным обогащением в том случае, если такая плата уплачена в отсутствие на то правовых оснований либо уплачена излишне.

На основании пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и указанным Кодексом.

По правилам статьи 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Из пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», следует, что согласно части 1 статьи 16 Закона № 189-ФЗ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, с момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, а договор аренды этого участка прекращается на основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации независимо от того, в частной или в публичной собственности находился переданный в аренду земельный участок.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьей 1, с частью 1, 2 статьи 16 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что моментом возникновения права собственности на земельный участок для собственников помещений многоквартирного дома является дата введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть 01 марта 2005 года, если на эту дату земельный участок был сформирован.

Как верно указано судом, на дату введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 02:55:020611:16 находящийся под многоквартирным домом по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября, д. 86, был сформирован, о чем свидетельствует его постановка на кадастровый учет.

Названное свидетельствует о приобретении права собственности на земельный участок собственниками помещений многоквартирного дома.

Обществу «ЛИВАДД» с 03.12.2009 на праве собственности принадлежат нежилые помещения общей площадью 427,6 кв. м, этаж 1, кадастровый номер: 02:55:020611:4711; общей площадью 453,9 кв. м, этаж: подвал, кадастровый номер 02:55:020611:4818, расположенные по вышеназванном многоквартирном доме по адресу: Республика Башкортостан г. Уфа, Октябрьский район, проспект Октября д. 86.

Как следует из договора аренды земельного участка от 14.05.2001, предметом аренды является земельный участок, имеющий кадастровый номер 02:55:020611:0016, площадью 1280 кв. м на праве общего долевого пользования с сособственниками здания, к оплате 520, 50 кв. м, находящийся по адресу 

<

...> для размещения магазина «Мебель».

Частью 1 статьи 407 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или договором.

На основании статьи 413 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство прекращается совпадением должника и кредитора в одном лице, если иное не установлено законом или не вытекает из существа обязательства.

Исходя из изложенного, с момента регистрации права собственности на нежилые помещения (с 03.12.2009) прекращается договор аренды, и, соответственно, обязанность по внесению арендных платежей, поскольку общество «ЛИВАДД» стало собственником земельного участка, являвшегося предметом договора аренды.

Учитывая, что общество «ЛИВАДД» вносило арендные платежи до 2023 года, однако договор аренды земельного участка прекратил свое действие с 03.12.2009, суд пришел к верному выводу, что внесенные истцом в 2020 и 2023 годах арендные платежи (при отсутствии доказательств наличия непогашенной более ранней задолженности) являются излишне уплаченными и подлежат возврату, а на стороне ответчиков возникло неосновательное обогащение.

На основании п. 1.1 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 № 35 «Об утверждении положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан» органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан. 

В соответствии с Законом Республики Башкортостан № 319-з от 02.11.2020 «О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» с 01.01.2021 органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Таким образом, с 01.01.2021 арендные платежи за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, вносятся  Министерству. 

Поскольку в 2020 году истец перечислил УЗИО г. Уфы 115 223, 36 руб. арендной платы за пользование земельным участком; в 2023 году истец перечислил Министерству 455 566, 55 руб. (л.д. 133-139), они составляют неосновательное обогащение ответчиков. Возражений по расчету ответчиками в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции и апелляционной жалобы не заявлено.

Указанные суммы правомерно взысканы судом первой инстанции с органов, которые в соответствующий временной период являлись арендодателями земельного участка и получателями арендных платежей.

Приведенные Министерством  в апелляционной жалобе  ссылки на положения статьи 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в силу которой в бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 100 процентов, в силу чего  денежные средства, внесенные обществом «ЛИВАДД» в качестве арендной платы по спорному договору аренды, перечислены в бюджет городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не являются основанием для отмены обжалуемого решения.

Нормой части 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Заявленное требование о взыскании неосновательного обогащения (статьи 1102, 1103  Гражданского кодекса Российской Федерации) вытекает из обязательственных правоотношений, что исключает возникновение обязанности по возмещению неосновательного обогащения для лица, не являющегося участником гражданско-правовых отношений в силу статьи 307, пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (в конкретный временной период по доводам апелляционной жалобы).

 Поскольку действия истца по внесению арендных платежей совершались в рамках гражданско-правовой обязанности по оплате имущества, переданного в аренду, последующее распределение доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена арендных платежей в рамках бюджетного законодательства, не влияет на  определение надлежащего ответчика по соответствующим требованиям.

С учетом названного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о взыскании с ответчиков неосновательного обогащения.

На указанные выше суммы неосновательного обогащения в соответствии со статьями 395, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 29 189, 09 руб. начисленных на неосновательное обогащение УЗИО г. Уфы за период за период с 28.04.2020 по 05.03.2024 по 16.10.2023 и 56 518,88 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на неосновательное обогащение Министрества за период за период с 10.01.2023 по 11.09.2023, с 27.01.2023 по 05.03.2024.

Расчет процентов судом первой инстанции проверен, признан арифметически верным. Возражений относительно методики и периода начисления процентов, примененных ставок и арифметической верности произведенных вычислений ответчики не представили, соответствующих доводов апелляционная жалоба также не содержит.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в доход федерального бюджета в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с заявителя не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 04.07.2024 по делу № А07-30744/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

                      И.Ю. Соколова

 

Судьи:

                        А.С. Жернаков

 

Ю.С. Колясникова