﻿﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-40825/2018

Дело № А12-22789/2018

г. Казань

04 февраля 2020 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ольховикова А.Н.,

судей Егоровой М.В., Кормакова Г.А.,

при участии представителей:

заявителя – Мельниковой В.И. (доверенность от 20.04.2019 № 89),

ответчика – Лосевской Е.В. (доверенность от 17.12.2019 № 01-03/3390),

в отсутствие:

третьих лиц – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области 

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 

по делу № А12-22789/2018

по заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области (г. Волгоград, ИНН 3444049941, ОГРН 102340434569447) о признании решений и предписаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (г. Волгоград, ОГРН 1023403460596; ИНН 3444051210) незаконными, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «ПО «Ильевское» (Волгоградская область, Калачаевский район, п. Ильевка, ИНН 3409008540, ОГРН 1113455004442), общество с ограниченной ответственностью «Рыбторг» (Волгоградская область, Николаевский район, с. Бережновка, ИНН 3454003248, ОГРН 1163443053894), общество с ограниченной ответственностью «Бережновское» (Волгоградская область, Николаевский район, с. Бережновка, ИНН 3454002967, ОГРН 1153443030465), индивидуальный предприниматель С.А. Димич (Волгоградская область, Николаевский район), общество с ограниченной ответственностью «Прибой» (Волгоградская область, Быковский район, с. Новоникольское),

УСТАНОВИЛ:

Комитет сельского хозяйства (далее – Комитет, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее – Волгоградское УФАС России, антимонопольный орган) от 13.06.2018 № 18-01-18.1-03/303 и предписания от 08.06.2018 №18-01-18.1-03/303, делу присвоен № А12-22789/2018; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен индивидуальный предприниматель Димич С.А.

Комитет обратился в суд о признании незаконными решения Волгоградского УФАС России от 13.06.2018 № 18-01-18.1-03/344 и предписания от 13.06.2018 № 18-01-18.1-03/344 делу присвоен № А12-23111/2018; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Бережновское».

Комитет обратился в суд о признании незаконными решения Волгоградского УФАС России от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343 и предписания от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343, делу присвоен № А12-24621/2018; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ПО Ильевское».

Комитет обратился в суд о признании незаконными решения Волгоградского УФАС России от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368 и предписания от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368, делу присвоен № А12-25550/2018; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Рыбторг», общество с ограниченной ответственностью «ПО Ильевское», общество с ограниченной ответственностью «Прибой».

Определением от 16.08.2018 арбитражным судом дела № А12-22789/2018, № А12-23111/2018 № А12-24621/2018, № А12-25550/2018 объединены в одно производство с присвоением номера дела № А12-22789/2018.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2019 признаны недействительными решения Волгоградского УФАС России от 08.06.2018 № 18-01-18.1-03/303 и предписание от 08.06.2018 № 18-01-18.1-03/303, решение от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368 и предписание от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368, решение от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343 и предписание от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343. В остальной части отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу № А12-22789/2018 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2019 по делу № А12-22789/2018 отменено части признания недействительными решение Волгоградского УФАС России от 08.06.2018 № 18-001-18.1-03/303 и предписание от 08.06.2018 № 18-001-18.1-03/303, в отменной части принят новый судебный акт. Комитету сельского хозяйства Волгоградской области в удовлетворении требования о признании недействительными решения антимонопольного органа от 08.06.2018 № 18-001-18.1-03/303 и предписание от 08.06.2018 № 18-001-18.1-03/303 отказано. В остальной части решение Арбитражного суда Волгоградской области от 03.04.2019 по делу № А12-22789/2018 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Волгоградское УФАС России просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Третьи лица в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещены.

В соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), жалоба рассматривается в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев кассационную жалобу, в пределах заявленных доводов, суд округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

	Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) в соответствии с правилами указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учётом всех выявленных нарушений.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются, в частности, Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора» утверждены Правила организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства.

Согласно пункту 15 Правил организации и проведения конкурса основаниями для отказа в допуске к участию в конкурсе являются:

а) непредставление заявителем предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил организации и проведения конкурса документов и информации либо наличие в них недостоверных сведений;

б) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 12 Правил организации и проведения конкурса;

в) несоответствие заявки и прилагаемых к ней документов требованиям, установленным пунктами 27–29 Правил организации и проведения конкурса.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 27 Правил организации и проведения конкурса заявка на участие в конкурсе должна содержать сведения о среднесуточном объёме (в тоннах) производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на береговых производственных объектах, позволяющих осуществлять переработку водных биологических ресурсов, не обременённых правами третьих лиц и расположенных в границах 1 муниципального образования соответствующего субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен или к территории которого прилегает рыбопромысловый участок, за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса, либо за фактический период, предшествующий проведению конкурса, в случае если этот период менее 4 лет (для заявителей, ранее осуществлявших рыболовство).

Аналогичные требования содержатся в подпункте «ж» пункта 3.2 конкурсной документации.

Пункт 28 Правил организации и проведения конкурса содержит исчерпывающий перечень прилагаемых к заявке документов, а именно:

документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, – в случае необходимости;

документы, подтверждающие наличие у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре – сведения о рыбоперерабатывающем заводе). Договор аренды в отношении рыбоперерабатывающих заводов должен быть заключён на весь срок действия договора. Если предметом конкурса является рыбопромысловый участок, расположенный в акватории внутренних вод Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, указанные документы представляются в случае наличия у заявителя права собственности или аренды на рыбоперерабатывающий завод; документы, подтверждающие внесение заявителем задатка.

Аналогичный перечень содержится в пункте 4.1 конкурсной документации.

Организатор конкурса не вправе требовать от заявителя предоставления документов, не предусмотренных пунктами 27 и 28 Правил организации и проведения конкурса (пункт 29 Правил организации и проведения конкурса).

Согласно пункту 28(2) Правил федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 28(1) Правил, в течение 1 рабочего дня со дня получения запроса представляют запрашиваемые сведения в форме, в которой поступил межведомственный запрос, организатору конкурса, который направляет представленные ему сведения в комиссию.

Согласно пункту 43 Правил № 264 комиссия оценивает заявки на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией. Комиссия проверяет заявителей на соответствие требованиям, установленным пунктом 12 настоящих Правил, а также достоверность сведений, указанных в заявке в соответствии с пунктом 27 настоящих Правил.

В силу пункта 45 Правил организации и проведения конкурса на основании результатов рассмотрения заявок комиссия принимает решение о допуске или об отказе в допуске заявителей к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 15 Правил организации и проведения конкурса. Комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии в день окончания рассмотрения заявок.

Выводы судов в отношении решения от 22.06.2018 № 18-01-18.1-03/344 и предписания от 22.06.2018 № 18-01-18.1-03/344, решения и предписания от 08.06.2018 № 18-001-18.1-03/303 Волгоградского УФАС России в кассационном порядке не обжалуются, Доводов о несогласии с решением и постановлением в указанной части кассационная жалоба не содержит.

Как установлено судами, приказом Комитета от 06.04.2018 № 117 утверждена конкурсная документация на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Дубовского, Городищенского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства (далее - конкурсная документация).

На сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение от 06.04.2018 № 060418/173036836/02 о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в административно-территориальных границах Дубовского, Городищенского муниципальных районов Волгоградской области.

Согласно протоколу от 14.06.2018 № 7 рассмотрения заявок к участию в конкурсе по лоту № 2 были допущены ООО «ПО «Ильевское» и ООО «Рыбторг». Согласно протоколу от 20.06.2018 № 10 оценки и сопоставления заявок победителем по лоту № 2 признано ООО «Рыбторг».

Приказом Комитета от 06.04.2018 № 115 утверждена конкурсная документация на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства.

На сайте www.torgi.gov.ru опубликовано извещение от 06.04.2018 № 060418/173036836/01 о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства в административно-территориальных границах Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области.

Согласно протоколу от 05.06.2018 № 6 рассмотрения заявок к участию в конкурсе по лотам № 3, 4 были допущены ООО «ПО «Ильевское» и ООО «Рыбторг» и по лоту № 7 ООО «ПО «Ильевское» и ООО «Прибой». Согласно протоколу оценки и сопоставления заявок победителем по лотам № 3,4 признано ООО «Рыбторг», по лоту № 7 ООО «Прибой».

ООО «ПО «Ильевское» обжаловало решения конкурсной комиссии в Волгоградское УФАС России. 

Решениями Волгоградского УФАС России от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343 и № 18-01-18.1-03/368 указанные жалобы признаны обоснованными, конкурсная комиссия – нарушившей подпункт «а» пункта 15, пункт 45 Правил организации и проведения конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2008 № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства и заключении такого договора».

Волгоградским УФАС России выдано предписание от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368, которыми комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоёмах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключению такого договора предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений при проведении конкурса по лоту № 2 (извещение № 060418/17303836/02 опубликовано на сайте www.torgi.gov.ru), выявленных в результате рассмотрения дела № 18-01-18.1-03/368:

- отменить пункт 2 по лоту № 2 (в части принятия решения о допуске ООО «Рыбторг» к участию в конкурсе по лоту № 2) протокола от 14.06.2018 № 7 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Дубовского, Городищенского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства;

- отменить протокол от 20.06.2018 № 10 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыболовных участков Дубовского, Городищенского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства.

Волгоградским УФАС России выдано предписание от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343, которым комиссии по проведению конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства на рыбохозяйственных водоёмах в административно-территориальных границах Волгоградской области и заключению такого договора предписано совершить действия, направленные на устранение нарушений при проведении конкурса по лоту № 3, 4, 7 (извещение № 060418/17303836/01):

- отменить пункт 2 по лоту № 3 (в части принятия решения о допуске ООО «Рыбторг» к участию в конкурсе по лоту № 3), отменить пункт 2 по лоту № 4 (в части принятия решения о допуске ООО «Рыбторг» к участию в конкурсе по лоту № 4), отменить пункт 1 по лоту № 7 (в части принятия решения о допуске ООО «Прибой» к участию в конкурсе по лоту № 7) протокола от 05.06.2018 № 6 рассмотрения заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыбопромысловых участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства;

- отменить протокол от 15.06.2018 № 8 оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе на право заключения договора о предоставлении рыболовных участков Быковского, Среднеахтубинского муниципальных районов Волгоградской области для осуществления промышленного рыболовства.

Комитет не согласился с решением от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368 и предписанием от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368, решением от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343 и предписанием от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343 Волгоградского УФАС России, и обратился в арбитражный суд за судебной защитой.

Суды удовлетворили заявленные требования в этой части, при этом исходили из того, что УФАС пришло к неверному выводу о наличии оснований для отказа ООО «Рыбторг» и ООО «Прибой» в участии в конкурсе.

Как следует из материалов дела, ООО «Рыбторг» в заявке на участие в конкурсе по лотам № 2, 3, 4 в сведениях о среднесуточном объеме производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса указало: за 2014 год 0 (ноль) тонн, за 2015 год 0 (ноль) тонн, за 2016 год 0,144 тонны, за 2017 год 0,2 тонны.

При этом в заявке на участие в конкурсе по лотам № 2, 3, 4 ООО «Рыбторг» представлены формы № 1-П (рыба), согласно которым в разделе 1 Улов рыбы и добыча других водных биоресурсов, производство продукции аквакультуры указано, что улов рыбы в 2016-2017 годах ООО «Рыбторг» не осуществлялся.

ООО «Прибой» в заявке на участие в конкурсе по лоту № 7 в сведениях о среднесуточном объеме производства заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе за последние 4 года, предшествующие году проведения конкурса указало: за 2014 год – 0,624 тонн, за 2015 год – 0,332 тонн, за 2016 год - 0,249 тонны, за 2017 год – 0,183 тонны.

ООО «Прибой» представлена справка из ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 01.02.2018 № 2 о рыбохозяйственной деятельности ООО «Прибой» в 2014-2017 годах на основании данных промысловой отчетности, исходя из которой общество осуществляет изъятие товарной аквакультуры в прудовых хозяйствах, а также производство рыбной продукции.

Антимонопольный орган пришел к выводу, что представленные ООО «Рыбторг» и ООО «Прибой» в составе заявки документы не подтверждают осуществление указанным хозяйствующим субъектом рыболовства, а в заявках на участие в Конкурсе надлежало указать нулевые показатели. Указанные обстоятельства являются основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе.

	Согласно пункту 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон № 166-ФЗ) рыболовство представляет собой деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных Законом № 166-ФЗ случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Под промышленным рыболовством в соответствии с пунктами 10, 10.1 статьи 1 Закона № 166-ФЗ под промышленным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов. Под прибрежным рыболовством понимается предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенных органами государственной власти прибрежных субъектах Российской Федерации местах доставки на территориях этих субъектов, в том числе морские порты Российской Федерации.

Таким образом, рыболовство представляет собой деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, включает в себя, в том числе действия по их приемке, хранению и транспортировке.

Судами установлено, что в 2016 - 2017 годах ООО «Рыбторг» осуществляло вылов водных биоресурсов (рыбы) с использованием квоты ООО «Рыбзавод Вольский».

В свою очередь ООО «Прибой» осуществляет рыбоводство (пастбищная аквакультура) в акватории Волгоградского водохранилища на рыбоводных участках Рахинский 1 и Рахинский 2 Быковского муниципального района Волгоградской области (Приказ комитета сельского хозяйства от 29.08.2016 № 183 «Об определении границ рыбоводных участков Волгоградской области»).

Сведения о рыбохозяйственной деятельности, в том числе деятельности, являющейся рыболовством, поданные ООО «Рыбторг» и ООО «Прибой» в конкурсных заявках о среднесуточном объеме производства заявителем рыбной и иной продукции, подтверждены ФГБУ «Центр системного мониторинга рыболовства и связи» (Астраханский филиал).

Следовательно, отождествление таких понятий, как улов рыбы и добыча других водных биоресурсов и производство заявителем рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов на рыбоперерабатывающем заводе является неправомерным.

Кроме того, судами отмечено, что данным обстоятельствам в части правомерности допуска ООО «Рыбторг» к участию в конкурсе по лоту № 2 была дана оценка в рамках дела № А12-24622/2018 по заявлению Комитета сельского хозяйства Волгоградской области с заявлением о признании незаконными решения от 26.06.2018 № 18-01-18.1-03/342, предписания Волгоградского УФАС России от 26.06.2018 № 18-01-18.1-03/342.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали недействительными решение от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368 и предписание от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/368, решение от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343 и предписание от 29.06.2018 № 18-01-18.1-03/343.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных в дело доказательств и не противоречат им.

	Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования суда первой инстанции и апелляционного суда и получили соответствующую оценку. Эти доводы не опровергают выводов судов и направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и исследованных доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

	Несогласие кассатора с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки, и не является основанием для отмены принятых судебных актов.

	Арбитражный суд округа не установил нарушения судами норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебных актов. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2019 по делу № А12-22789/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья					А.Н. Ольховиков 

Судьи								М.В. Егорова 

									Г.А. Кормаков