АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

24 июля 2019 года

Дело № А33-10217/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 июля 2019 года.

В полном объёме решение изготовлено 24 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Антроповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» (ИНН 2447006609, ОГРН 1022401276017, г. Лесосибирск Красноярского края)

к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, г. Красноярск)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору, 

в присутствии:

от истца (до перерыва): ФИО1 – представителя по доверенности от 02.04.2019, личность удостоверена паспортом,

от ответчика (до и после перерыва): ФИО2 – представителя по доверенности от 29.12.2018, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3 (до перерыва),  секретарем судебного заседания ФИО4 (после перерыва),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Министерству лесного хозяйства Красноярского края (далее – ответчик) об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 21.08.2008г. № 16-з, в редакции, указанной в исковом заявлении. 

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2019 возбуждено производство по делу.

22.05.2019 в арбитражный суд от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит уточнить заявленные исковые требования в части размера арендной платы.

В судебном заседании 23.05.2019 представленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное разбирательство продолжено с учетом принятых уточнений.

23.05.2019 суд, в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил возражения на отзыв к исковому заявлению с приложением документов.

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, представил отзыв на исковое заявление.

Представленные документы в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приобщены к материалам дела.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 12 час. 00 мин. 17.07.2019, о чем вынесено протокольное определение. Сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 440 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу 

<

...>. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на сайте «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет.

Судебное заседание после перерыва продолжено 17.07.2019 в 12 час. 00 мин. с участием представителя ответчика, в отсутствие истца.

16.07.2019 через систему «Мой арбитр» от ответчика поступили дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела, в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд заслушал пояснения ответчика.

Суд исследовал письменные материалы дела.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, исходя из следующего:

- Министерство не согласно с использованием истцом понижающего коэффициента 0 для расчета арендной платы по санитарным рубкам, в связи со следующими обстоятельствами. Пунктом 10 примечания к таблице 1 приложения к Правительству Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - постановление № 310) предусмотрено, что при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты: О - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов; таким образом, Постановлением № 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах;

- по результатам обследования отраженных в акте лесопатологического обследования лесных насаждений № 135 установлено, что для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия необходимо назначить сплошные санитарные рубки. При этом в данных актах отсутствуют сведения о степени повреждения насаждений выраженной в процентах;

- истец при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент 0,1, который согласно пункту 10 может применяться при степени повреждения лесных насаждений до 90%. Материалы дела не содержат документов, свидетельствующих о том, что лесные насаждения имеют степень поврежденности 100%;

- истец считает, что поскольку процентное значение доля поврежденных деревьев, подлежащих выборке, превышает 100 %, согласно результатам проведенного лесопатологического обследования лесных насаждений, являющимся приложением к Актам лесопатологического обследования, а в пункте 10 примечания к таблице 1 постановления № 310, при степени повреждения лесных насаждений до 100% применяется коэффициент в размере 0, правомерно применение указанного коэффициента, учитывающего степень повреждения лесных насаждений;

- истец не наделен полномочиями по самостоятельному определению степени повреждения лесных насаждений и как следствие не вправе по своему усмотрению применять понижающие коэффициенты;

- в Акте лесопатологического обследования указывается не «степень повреждения», а доля поврежденных (пораженных) деревьев, что не является тождественным понятию степень повреждения деревьев;

- также истцом необоснованно приведен расчет арендной платы за вырубаемую в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий без внесения платежей в бюджет Красноярского края согласно протоколу конкурса в размере 1,03.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 21.08.2008 № 16-з (далее – договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 договора установлено, лесной участок, общей площадью 17599 га., расположенный: участок № 1, № 2, № 3, № 4 Таловского участкового лесничества (за исключением указанных в договоре выделов), № 5 Ферхнеказанского участкового лесничества (за исключением указанных в договоре выделов), предназначенный для заготовки древесины.

Из пункта 3 договора следует, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. 

В соответствии с пунктом 5 договора ежегодная арендная плата по договору составляет 2 476 130 руб.

Пунктом 20 предусмотрено, что все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора.

Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

В соответствии с пунктом 21-а договора при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 18.08.2024 включительно.

Государственная регистрация договора произведена 25.12.2008.

По акту приема-передачи от 21.08.2008 лесной участок предан арендодателем арендатору.

Из акта лесопатологического обследования лесных насаждений №135 Большемуртинского лесничества Красноярского края следует, что основная причина повреждения древесины - повреждение стволовыми вредителями (полиграфом уссурийским, черным пихтовым усачом). Для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Верхне-Казанского участкового лесничества, в квартале № 21, выделы 12, 19, 21, 23, 24, 25, квартал 45, выделы 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 19, на общей площади 780,3 га с выбираемым запасом древесины в объеме 156 774,0 куб.м. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя – 2005-2011, основная причина повреждения древесины – полиграф уссурийский. Выборке подлежат 58,7% деревьев, доля поврежденных деревьев 91,4 %.

Письмом от 07.12.2018, направленным истцом в адрес руководителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в связи с выполнением санитарно-оздоровительных мероприятий, согласно разрешительного письма от 01.10.2018г. № МЛХ/2-14556, истец обратился в министерство с просьбой внести изменения в  договор аренды от 21.08.2008 № 16-з.

Ссылаясь на то, что ответчик не принял мер к заключению дополнительного соглашения, истец обратился в арбитражный суд с требованием об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесных участков от 21.08.2008 № 16-з, в редакции, указанной в заявлении об уточнении исковых требований (принятое в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему агентства лесной отрасли Красноярского края, службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

В соответствиями со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц (листы записи № 34145, № 34145-1) агентство лесной отрасли Красноярского края 10.01.2014 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края (государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности агентства лесной отрасли Красноярского края в качестве юридического лица 2142468007340, государственный регистрационный номер записи о реорганизации Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края вследствие присоединения к нему другого юридического лица 2142468007350).

Агентство лесной отрасли Красноярского края снято с учета в налоговом органе 10.01.2014 на основании сведений о прекращении деятельности юридического лица путем реорганизации, о чем Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России       № 23 по Красноярскому краю выдано уведомление от 10.01.2014 № 49.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг«О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края. Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р Министерству лесного хозяйства Красноярского края переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений. Пунктом 2 распоряжения Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в части обязательств, связанных с осуществлением полномочий в области лесных отношений, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п. В едином государственном реестре юридических лиц министерство лесного хозяйства зарегистрировано 03.08.2016, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации от 03.08.2016 № 006339448.

При указанных обстоятельствах, надлежащим ответчиком и стороной договора аренды ответчиком по иску является Министерство лесного хозяйства  Красноярского края.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 21.08.2008 № 16-з (далее – договор), в соответствии с пунктом 1 которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 договора (далее - лесной участок).

Пунктом 2 договора установлено, лесной участок, общей площадью 17599 га., расположенный: участок № 1, № 2, № 3, № 4 Таловского участкового лесничества (за исключением указанных в договоре выделов), № 5 Ферхнеказанского участкового лесничества (за исключением указанных в договоре выделов), предназначенный для заготовки древесины.

Из пункта 3 договора следует, что схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).

Пунктом 4 договора предусмотрено, что арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3. 

В соответствии с пунктом 5 договора ежегодная арендная плата по договору составляет 2 476 130 руб.

Пунктом 20 предусмотрено, что все изменения к договору оформляются путем подписания сторонами дополнительных соглашений, подлежащих государственной регистрации, за исключением пункта 8 договора.

Согласно пункту 21 договора по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда в порядке, установленном гражданским законодательством, а также в случаях, указанных в разделе VI договора.

В соответствии с пунктом 21-а договора при изменении положений лесохозяйственного регламента, проекта освоения лесов, договор подлежит приведению в соответствие, посредством внесения в него соответствующих изменений.

Пунктом 25 договора предусмотрено, что срок действия договора устанавливается с момента государственной регистрации по 18.08.2024 включительно.

Государственная регистрация договора произведена 25.12.2008.

По акту приема-передачи от 21.08.2008 лесной участок предан арендодателем арендатору.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка и подлежат регулированию лесным законодательством, гражданским законодательством, в том числе главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наниматель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам). Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договором купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками (часть 5 статьи 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации устанавливаются Правила санитарной безопасности в лесах.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Правил граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом указанные в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил органы государственной власти или органы местного самоуправления, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

Согласно части 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 установлены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 10 примечания к таблице 1 приложения к Постановлению от 22.05.2007 N 310, при заготовке древесины в порядке проведения сплошных рубок лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, ставки корректируются с учетом степени повреждения насаждений путем их умножения на следующие коэффициенты: 0,9 - при степени повреждения лесных насаждений до 10 процентов; 0,8 - при степени повреждения лесных насаждений до 20 процентов; 0,7 - при степени повреждения лесных насаждений до 30 процентов; 0,6 - при степени повреждения лесных насаждений до 40 процентов; 0,5 - при степени повреждения лесных насаждений до 50 процентов; 0,4 - при степени повреждения лесных насаждений до 60 процентов; 0,3 - при степени повреждения лесных насаждений до 70 процентов; 0,2 - при степени повреждения лесных насаждений до 80 процентов; 0,1 - при степени повреждения лесных насаждений до 90 процентов; 0 - при степени повреждения лесных насаждений до 100 процентов.

Таким образом, постановлением от 22.05.2007 N 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.

В утвержденном первым заместителем министра лесного хозяйства Красноярского края акте лесопатологического обследования от 06.09.2018 № 135 лесных насаждений Большемуртинского лесничества Красноярского края (в границах, лесного участка, переданного в аренду для заготовки древесины ООО «ЕЛЗК» по договору от 21.08.2008 № 16-з), отражено, что основная причина повреждения древесины - повреждение стволовыми вредителями (полиграфом уссурийским, черным пихтовым усачом). Для предотвращения негативных процессов или снижения ущерба от их воздействия назначены сплошные санитарные рубки в эксплуатационных лесах Верхне-Казанского участкового лесничества, в квартале № 21, выделы 12, 19, 21, 23, 24, 25, квартал 45, выделы 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 19, на общей площади 780,3 га с выбираемым запасом древесины в объеме 156 774,0 куб.м. Сведения для расчета степени повреждения: год образования старого сухостоя – 2005-2011, основная причина повреждения древесины – полиграф уссурийский. Выборке подлежат 58,7% деревьев, доля поврежденных деревьев 91,4 %.

Ответчик указанный акт не оспорил. 

При этом акт содержит данные о степени повреждения лесных насаждений, выраженных в процентах, на основании которых можно применить механизм корректировки ставок согласно Постановлению N 310.

Принимая во внимание, что объемы санитарных рубок не являлись предметом торгов и не были включены в условия договора аренды, оплата за них не может быть квалифицирована как арендная плата, подлежащая исчислению исходя из условий торгов и заключенного по их результатам договора, в связи с чем, исчисление платы за дополнительный к ежегодной расчетной лесосеке объем санитарных рубок должен быть произведен исходя из минимального размера платы, определяемого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", с учетом степени повреждения лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Письмом от 07.12.2018, направленным истцом в адрес руководителя Министерства лесного хозяйства Красноярского края, в связи с выполнением санитарно-оздоровительных мероприятий, согласно разрешительного письма от 01.10.2018 № МЛХ/2-14556, истец обратился в министерство с просьбой внести изменения в  договор аренды от 21.08.2008 № 16-з.

Из материалов дела следует, что предложение истца ответчиком не принято, дополнительное соглашение не заключено.

Выражая свое несогласие с требованиями истца, ответчик ссылается на то, что действующее законодательство не содержит понятия степени повреждения, а содержит понятие доля повреждения, что не соответствует степени повреждения; истец, равно как и суд, не наделен полномочиями по самостоятельному определению степени повреждения лесных насаждений и не вправе по своему усмотрению применять понижающие коэффициенты.

Рассмотрев доводы ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат защите от вредных организмов (жизнеспособных растений любых видов, сортов или биологических типов, животных либо болезнетворных организмов любых видов, биологических типов, которые способны нанести вред лесам и лесным ресурсам).

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов - на их ликвидацию (часть 2 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 60.1. Лесного кодекса Российской Федерации, невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части защиты лесов является   основанием   для   досрочного   расторжения   договоров   аренды   лесных   участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

В соответствии с частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации, Правительством     Российской     Федерации     устанавливаются     Правила     санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (далее -правила от 20.05.2017 № 607), ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой, свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом, ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.

Ухудшение санитарного и лесопатологического состояния определяется путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте лесопатологического обследования, форма которого устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического обследования, а в случае отсутствия такого акта - путем сопоставления с данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке (пункт 9 Правил от 20.05.2017 № 607).

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с настоящими Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и правилами ухода за лесами. При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (пункты 12, 13 Правил от 20.05.2017 № 607).

В обоснование правомерности применения корректирующих коэффициентов истец ссылается на пункт 10 примечаний к таблице 1 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление от 22.05.2007 № 310).

Постановлением от 22.05.2007 № 310 предусмотрено, что понижающие коэффициенты определяются и применяются в зависимости от степени повреждения лесных насаждений выраженной в процентах.

Степень повреждения лесных насаждений подлежит обязательному определению при лесопатологическом обследовании лесных насаждений, которое производится в соответствии с порядком его проведения и по форме, утвержденных приказом министерства природных ресурсов и экологии РФ от 16.09.2016 № 480 (далее - Приказ № 480).

Согласно Приложению № 2 к Приказу № 480 утверждена форма Акта лесопатологического обследования, в соответствии с которой таблица «Результаты проведения лесопатологического обследования лесных насаждений» содержит указание на такой показатель как «Доля поврежденных деревьев, %», исходя из которого и определяется средний  процент  поврежденных насаждений,  используемый  в  дальнейшем для расчета арендной платы в соответствии с коэффициентом степени повреждения, установленным Постановлением № 310.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 13.03.2018 по делу № А33-11778/2017.

Представленный в материалы дела акт № 135 содержит данные о степени повреждения лесных насаждений 91,4 %., на основании которых можно применить механизм корректировки ставок согласно Постановлению № 310.

Таким образом, истец обоснованно при расчете арендной платы применил корректирующий коэффициент.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзывах на иск и пояснениях в судебных заседания оценены судом, отклоняются как опровергаемые материалами дела.

Суд полагает, что заключение сторонами дополнительного соглашения к договору обусловлено изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, что является существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. 

В связи с изложенным спор о заключении дополнительного соглашения, вносящего изменения в договор аренды лесных участков, подлежит урегулированию судом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об урегулировании разногласий при изменении условий договора аренды лесного участка от 21.08.2008 № 16-з.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство лесного хозяйства Красноярского края заключить дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 21.08.2008 № 16-з, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК», в следующей редакции:

«                                                    Дополнительное соглашение № ___

к договору аренды лесных участков от 21.08.2018 № 16-з

г. Красноярск       «___» _________ 2019 г.

 

Министерство лесного хозяйства Красноярского края в лице____, действующего на основании Положения о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского   края от 26.07.2016 № 374-п, именуемое в дальнейшем «Арендодатель» с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» в лице директора ФИО5, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, а вместе именуемые «Стороны», учитывая  пункт 20 договора аренды лесного участка от 21.08.2008г. № 16-з, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Внести следующие изменения в договор аренды лесных участков от 21.08.2008 № 16-з (далее – Договор):

1.1. Дополнить приложением № 3.1 на 2019-2020 год согласно приложению № 1 к настоящему Соглашению.

1.2. Дополнить приложением № 4.1 на 2019-2020 год согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с даты его государственной регистрации.

3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договор.

Арендодатель:                                                              

Министерство лесного хозяйства Красноярского края

Юридический адрес: 660036, 

<

...>,

Фактический адрес: 660036, 

<

...>,

тел. 

<

***>, факс 

<

***>. 

ИНН 

<

***>, КПП 246301001,

БИК 040407001, 

р/с 

<

***> 

в Отделении Красноярск

Арендатор:

ООО «ЕЛЗК»

ИНН 

<

***>

ОГРН 

<

***>

662543, Красноярский край, 

<

...>

р/с 

<

***> в ОСБ № 8217

Восточно-Сибирский банк Сбербанка России, г. Красноярск

к/с 30101810800000000627, 

БИК 040407627 

 Директор ООО «ЕЛЗК»

________________/ ______________/

(подпись, печать)

_________________/ФИО5/

(подпись, печать)

Приложение № 1

к дополнительному соглашению

от _______________ № _______

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка

от 21.08.2008 г. № 16-з

 

ЕЖЕГОДНЫЙ ОБЪЕМ

заготовки древесины по санитарным рубкам на 2019-2020 год*

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс.куб.м.)

Всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

1

2

3

4

Защитные лесапри рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

 -

 -

 -

Твердолиственное

 -

 -

 -

Мягколиственное

 -

 -

 -

Итого:

 -

 -

 -

при уходе за лесами

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого:

-

-

-

при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого:

-

-

-

Всего в защитных лесах:

-

-

-

Эксплуатационные лесапри рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого:

-

-

-

при уходе за лесами

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого:

-

-

-

при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

149,844

149,844

 -

Твердолиственное

 -

 -

 -

Мягколиственное

 -

 -

 -

Итого:

 149,844

149,844

 -

Всего в эксплуатационных лесах:

27,467

27,467

-

Всего в защитных и эксплуатационных лесахПри рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

-

 -

-

Твердолиственное

 -

 -

 -

Мягколиственное

 -

 -

 -

Итого:

 -

 -

 -

При уходе за лесами

Хвойное

-

-

-

Твердолиственное

-

-

-

Мягколиственное

-

-

-

Итого:

-

-

-

При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

 149,844

149,844

 -

Твердолиственное

 -

 -

 -

Мягколиственное

 -

 -

 -

Итого:

149,844

149,844

-

Всего на лесном участке:

149,844

149,844

-

Примечания: 

*объемы использования лесов, в том числе при рубках, связанных с созданием лесной инфраструктуры в целях охраны, защиты, воспроизводства лесов (разрубка, расчистка квартальных, граничных просек, визиров, строительство, ремонт, эксплуатация лесных дорог, устройство противопожарных разрывов и т.п.) определяются при разработке проекта освоения лесов (изменения или дополнения в проект освоения лесов).

Арендодатель:                                                              

Министерство лесного хозяйства Красноярского края

Арендатор:

ООО «ЕЛЗК»

_________________________

                    (должность) 

Директор 

________________/______________/

          (подпись)                                      (ФИО)

_________________/ ФИО5 /

Приложение № 2

к дополнительному соглашению от ____________ № _______

Приложение № 4.1 

к договору аренды лесного участка от 21.08.2008 г. №16-з

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки по участку и расчет арендной платы

Лесопользователь: 

ООО ЕЛЗК

Лесничество: Большемуртинское лесничество

Лесотаксовый район:

Четвертый Восточно-Сибирский лесотаксовый район

Порода

Форма рубки       

 Способ рубки

Разряд такс

Товарная структура ежегодной расчетной лесосеки

Объем всего, м.куб.

Арендная плата по минимальной ставке, руб.

Крупная

Средняя

Мелкая

Дрова

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

Объем

Ставка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Хвойное

Сплошная рубка

 

10826

25289

3167

85040

124322

1498381

 

ПИХТА

Сплошная рубка

5

2292

42,66

9982

30,06

1548

15,12

45186

1,26

59008

478176

 

ЕЛЬ

Сплошная рубка

5

3759

42,66

10128

30,06

1248

15,12

30499

1,26

45634

522105

 

КЕДР

Сплошная рубка

5

4775

56,52

5179

40,32

371

20,52

9355

1,26

19680

498101

 

Мягколиственное

Сплошная рубка

1164

5902

1197

17259

25522

169921

 

БЕРЕЗА

Сплошная рубка

5

1164

23,4

5902

16,56

1197

9,00

17259

1,98

25522

169921

 

ОСИНА

Сплошная рубка

 

Всего

 

11990

31191

4364

102299

149844

1668302

Расчет выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ:   №310 от 22.08.2007г.

Арендная плата по видам рубок (тыс.руб.) 

арендная плата

величина повышающего коэффициента

Всего арендной платы (тыс.руб.)

Сплошная рубка:

Минимальные ставки

с учетом корректирующего коэффициента ликвидного запаса древесины на корню

 

 

1668302

1,05

1751717

 

 

 

с учетом коэффициента индексации устанавливаемый Правительством Российской Федерации ежегодно

1751717

2,38

4169086

 

 

 

с учетом коэффициента степени повреждения насаждений 

 4169086

            0

              

        0

 

 

 

 

 

        0

ИТОГО:    

         0

Минимальные ставки

Сверхминимальные ставки    

 

Всего арендной платы    

Арендодатель:                                                              

Министерство лесного хозяйства Красноярского края

Арендатор:

ООО «ЕЛЗК»

_________________________               

(должность) 

Директор 

Взыскать с Министерства лесного хозяйства Красноярского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕЛЗК» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

О.А. Антропова